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第一篇

根據《縣2012年“安全建設年”活動總體方案》要求，為切實加強我縣公共衛生安全建設工作，特制定本方案。

一、主要目標

以傳染病防控和醫療安全建設為重點，突出抓好疫情的監測、調處和重點部位的防控，強化免疫工作，消除傳染病流行隱患，總體發病率控制在全省平均水平以下，防止重大疫情發生。著力加強院內感染控制管理，確保無重大院內感染事件發生。嚴格實行醫療機構診療科目準入和校驗審核管理，強化臨床用血安全管理。嚴格執行醫療機構毒麻藥品使用審批制度，開展抗菌藥物專項整治，進一步規范診療行為，減少醫療事故發生。

具體工作指標：

（一）傳染病總體發病率控制在全省平均水平以下；

（二）不發生重大傳染病暴發疫情；

（三）醫療事故發生數控制在38起以內；

（四）毒麻藥品處方權醫師培訓合格率達100%；

（五）不發生重大院內感染事故；

二、工作任務

（一）全面提高傳染病防控能力，有效控制傳染病發生。

1、加強疫情監測工作。疾控機構主動深入轄區內各級醫療機構、學校、托幼機構開展病例搜索，及早捕捉疫情苗頭。動態監視、及時審核、定期匯總傳染病疫情，分析結果。各醫療機構保持高度敏感性，提高醫生對傳染病的識別和處理能力，發現傳染病就診病例異常增多情況，要向屬地疾病預防控制機構、衛生行政部門報告。承擔傳染病監測任務的哨點醫院按照監測方案要求做好采樣工作。

2、及時做好疫情的調查處理。疾控機構完善各項疫情處理方案，并啟動24小時響應機制，及時做好傳染病疫情調查和處理工作。按照“早、小、嚴、實”的原則處理疫點、疫區。一旦發生疫情，疾控中心流調人員及時開展流調和疫點處理工作，分析流行因素，提出控制方案，指導疫情發生地采取相應的防控措施，確保不出現2代病例。

3、落實好重點部位的防控。協調教育部門落實學校、托幼機構等重點單位傳染病防控措施。開展校醫、園醫傳染病防治知識培訓。加強對轄區內學校和托幼機構學校衛生保健人員傳染病防控業務的指導和督查，督促轄區內學校落實好晨檢、因病缺課登記報告制度，做好學校環境衛生消毒、學生健康教育工作。一旦出現疫情流行，衛生部門、教育部門密切配合，及時處置疫情，必要時可采取臨時停課措施。

4、強化免疫規劃工作。預防接種單位通過摸底調查、加強流動兒童管理、開展宣傳教育等方式，發現和消除免疫空白人群，提高常規免疫接種率。認真開展入托、入學兒童查驗預防接種證，對缺證、漏種兒童及時進行補證和補種。

5、開展傳染病預防知識宣傳。通過廣播、電視、報刊、網絡等傳媒，做好傳染病防治知識宣傳，針對疫情特點及時健康提示；各醫療衛生機構，特別是社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等基層醫療機構發揮貼近居民的作用，通過健康講座、入戶等形式開展經常性的宣傳活動；結合“3·24”世界防治結核病日、“4·25”全國預防接種宣傳日和“12·1”世界艾滋病日等衛生宣傳日，廣泛開展防病知識的公益宣傳活動。

（二）強化醫療安全監管，有效增進醫療質量提升。

1、加強醫療質量管理與控制，完善醫療服務體系。完善醫療質量管理與控制體系建設，重點加強醫療機構醫療質量管理，嚴格規范診療行為，持續改進醫療質量，縣內二級以上醫療機構成立醫療質量管理委員會，開展院內相關質檢工作。加強醫療服務體系中薄弱環節的建設，加強縣級醫院重癥醫學科、病理科、急診科、手術室和血液透析室等關鍵科室的建設。進一步完善醫療急救體系，加強急救隊伍建設，做好重大突發事件醫療救治工作。

2、開展醫院醫療安全檢查，落實各項規章制度。繼續開展“醫療質量萬里行”和“三好一滿意”活動，督導醫院開展自檢自查，提高醫療質量，保證醫療安全，做到群眾滿意。加強急診、夜診督導檢查，抽查醫院值班、會診、查房等核心制度落實情況。嚴格醫療機構及診療科目準入管理，加強醫療機構校驗管理。

3、加強臨床用血管理，保證血液安全。加強醫療機構、血站和儲血點的監管，加強人員、設備、設施管理和督促各項制度的落實，積極開展醫院輸血科或血庫的檢查與設置審核，保證安全、合理、節約用血。加強《獻血法》的宣傳貫徹；嚴格落實各項制度，加強內部管理，確保無重大血液安全事故發生。

4、加強醫療機構臨床藥事管理，保證合理用藥。加強對麻醉藥品和精神藥品使用審批，對醫療機構在麻醉藥品和精神藥品管理的使用、人員培訓和資質審核上加強管理。繼續開展抗菌藥物專項整治工作，要求醫院按照抗菌藥物分級管理目錄進行使用；對用量超常的藥物進行超常預警干預；對不合理使用排名靠前的醫療機構進行誡勉談話，問責、實行責任制追究等措施。組織專家對各醫院進行督導檢查，重點向基層醫療機構和民營醫療機構推進，確保各醫療機構達到國家規定的各項具體指標。

5、強化醫院感染管理。加大醫院感染管理有關法律、法規、規范的落實。加強對重點科室、重點部位、重點人群的感染管理控制。加大對嚴重醫院感染和重大醫院感染事件處理力度，確保無重大院內感染事件發生。

6、繼續推進“優質護理服務示范工程”，提高護理水平。以“5.12”護士節為契機，開展護理崗位技能訓練活動，組織縣級二級及以上醫院護理骨干參加提升護理管理能力的培訓班，全面提升護理工作整體水平。

7、對2011年發生的醫療事故進行通報，并依據《中華人民共和國執業醫師法》和《醫療事故處理條例》對責任人進行嚴肅處理。

8、制定病歷書寫、履行告知義務專項檢查方案，以規范書寫、涂改病歷、醫療告知為重點，提高病歷書寫質量，增強醫療服務意識，減少因涂改病歷、未告知或告知不詳盡而發生的醫療糾紛。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（4月1日至4月20日）。調度相關單位，根據總體方案，結合本部門、本單位職責以及年度重點工作任務，制定衛生安全專項推進方案，并組織制定具體實施方案。

（二）組織實施階段（4月21日至11月30日）。開展衛生安全隱患自查自糾，把排查出的隱患及整改情況及時匯總并逐級上報。開展衛生安全隱患自查及整改情況的檢查督導，全程跟蹤督辦。做好衛生安全隱患的登記、建檔、立項工作，并按要求達到三級安全隱患數據庫標準及時錄入。

（三）總結驗收階段（12月1日至12月31日）。對照工作目標進行自檢自查與集中檢查考核、評比，總結工作經驗，完善長效機制。

四、推進措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。充分發揮專項推進領導小組辦公室的作用，做好綜合協調、指揮調度、信息報送和其他日常工作。設立專職聯絡員，建立聯系會、調度會等制度，做到信息暢通。層層落實責任，做到認識到位、措施到位、落實到位。

（二）突出工作重點，加強督導督辦。在安全隱患排查整治過程中堅持日常督查與不定期抽查相結合，指導督促責任單位及時整改，能整改的要立即整改，暫不具備條件的，要落實臨時措施，對重大安全隱患實施全程督辦，確保不出現重大突發事故。

（三）開展宣傳教育，整合各方力量。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種媒介加強宣傳報導，組織人員進社區、進學校、進工廠、進廣場等，大力宣傳普及衛生安全知識和應急自救互救技能，動員全社會關注衛生安全建設工作，營造人人參與的良好氛圍，形成社會集合力量，不斷提升衛生安全建設工作質量。

第二篇

根據《財政部、衛生部關于下達公共衛生專項資金的通知》文件精神，為全面履行《食品安全法》及其實施條例賦予衛生行政部門的工作職責，及時監測和掌握的食品安全隱患，結合我區實際，制訂本方案。

一、項目總體目標

按照《食品安全法》要求，提高食品安全綜合協調能力；完善覆蓋全區并逐步延伸到農村的食品污染物監測網絡，加強對食源性疾病和食品污染的監測能力；加強食品安全信息收集、分析、報送和綜合利用，規范食品安全監管信息，促進食品安全監管信息資源的公開與共享，健全信息報送工作制度；強化食品安全法律、法規和標準宣傳，提高食品安全標準工作能力；加強食品安全標準跟蹤評價工作。

二、年度目標

（一）提高食品安全綜合協調能力，加強食品安全相關法律法規、標準宣傳貫徹，統一部署各地開展食品添加劑質量規格標準跟蹤評價工作。

（二）完善覆蓋各市、縣并逐步延伸到農村地區的食品污染物和食源性疾病監測體系，加強食品安全風險監測數據的收集、報送和管理。完善現有食源性疾病（包括食物中毒）報告系統；逐步建立全國食源性疾病的主動監測、網絡報告信息平臺。在醫療機構設立臨床監測點，加強對食源性疾病癥狀監測、信息收集，通過各級疾病預防控制機構和醫療機構的互動關系，及時獲得早期食源性疾病信息。

三、項目范圍和內容

（一）項目范圍

在全自治區設立有疾病預防控制中心的75個縣12個城區和14個地級市開展。

具體工作由自治區疾病預防控制中心協同全自治區各市、縣（區、市）102個疾病預防控制中心承擔。

（二）項目內容

1.加強食品安全能力建設，開展食品安全法規及相關標準的培訓及宣傳教育工作。重點補助自治區、市級人員約120人次（3天/次），2次縣（市、區）級相關人員培訓活動。

2.依法實施國家食品安全風險監測計劃。將監測范圍覆蓋到食品生產、流通和消費各環節，對高風險的食品原料、配料和食品添加劑開展主動動態監測。由自治區疾病預防控制中心牽頭具體組織實施。監測內容包括：化學污染物、食源性致病菌。補助的工作經費包括樣品檢驗、樣品購買和質量控制等費用。

四、項目組織實施

（一）組織形式

1.自治區衛生廳、財政廳成立自治區級工作小組，負責項目的組織、協調、監督等工作；自治區疾病預防控制中心承擔技術指導和咨詢工作，負責對項目的技術方案和措施的質量控制。各市、縣衛生局、財政局也要成立相應的工作小組，負責本轄區項目的具體實施工作。

2.自治區級工作小組匯總、審核各市工作計劃和技術方案，各市工作小組匯總、審核各縣的工作計劃和技術方案。各機構根據方案按照職責分工承擔相應的工作。項目實施過程中，各級衛生行政部門對項目內容和進度要有詳盡的記錄。

（二）資金安排

項目實施所需經費由中央財政和地方財政共同承擔。根據《財政部、衛生部關于下達公共衛生專項資金的通知》，中央財政補助2011年食品安全保障經費為499萬元，用于各級機構食品安全能力建設和工作經費補助。各級衛生行政部門要積極協調地方財政部門保障項目實施所需的工作經費，積極組織開展食品安全監測評估、食品安全標準宣傳培訓等工作，具體用于開展轄區食品安全風險監測人員培訓、試劑耗材及食品樣品的購買、檢測儀器的維護維修及檢定、檢測數據處理分析傳輸設備、食品安全監測資料印刷、人員加班誤餐補助、臨時工人工資、交通燃油差旅費等開支。項目及金額分配見附表。

（三）招標采購

自治區和各市、縣負責食品安全監測機構根據當地實際情況，合理制訂計劃購買品目和數量，分別由自治區、市、縣監測點CDC按自治區CDC參比實驗室確定的名稱和品牌，根據工作需要組織采購。

五、項目執行時間

2012年7月底前完成。

六、項目監督與評估

（一）嚴格按照國家有關專項資金管理的規定執行，加強項目經費管理，確保專款專用。衛生部將組織專家對食品安全工作開展督導，自治區衛生廳也將組織省級專家組對各市、縣級的工作進行技術指導，對經費作用和實施效果進行檢查。

（二）衛生部制訂考核評估目標和工作內容要求的指標，對自治區食品安全風險監測工作開展情況、經費使用和取得的效果進行考核和評估。各市、縣監測機構要制訂詳細的工作計劃，認真按照工作安排開展調查、論證和檢驗等工作，及時上報結果。

（三）項目活動結束后，形成項目技術報告報自治區衛生廳、財政廳。