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為了貫徹落實黨中央、國務院強農惠農、關注民生的政策，保障農民切身利益，大力拓展三農保險市場，全力推進三農保險服務體系建設，建立健全促進三農保險發展機制，根據和十一屆全國人民代表大會第五次會議精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實黨中央、國務院的強農惠農政策，切實增強農業、農村和農民抵御自然災害和意外事故風險的能力，構建無盲點、全天候的三農保險市場銷售和服務網絡，持續擴大財政保費補貼型農業保險的覆蓋面和滲透度，建立健全三農保險保障體系，充分發揮保險的社會的管理職能，更好地服務社會主義新農村建設。

（二）基本原則

鄉鎮三農保險服務體系建設遵循政府指導推動、商業模式運作、鄉鎮和村級架構、保險機構網絡服務支撐的基本原則。

二、目標任務及適應范圍

（一）目標任務

全縣三農保險網點服務體系建設的目標任務是：完善縣、鄉鎮、村三級服務網絡機構。在全縣建立一六、梅田、里田三個中心營銷服務部（其中一六中心營銷部按省級示范點建立），建設標準至少要達到“九個一”的要求，確保每個鄉鎮有標準化的農業保險辦公室和保險服務站；三農保險服務辦建設標準至少要達到“八個一”的要求，確保每個鄉鎮便民服務中心設立專門的農業保險服務窗口；三農保險服務點至少要達到“四個一”的建設標準，確保每個鄉鎮有一名保險專（兼）干，每個村有保險服務點及一名協保員，負責涉農保險業務工作，確保省財政廳、省保監局等部門在2012年6月檢查驗收時合格達標。此項工作納入2012年度各鄉鎮年終綜合績效評估考核內容。

（二）適應范圍

三農保險服務體系建設主要適應于全縣政策性農業水稻保險、油菜保險、能繁母豬保險、育肥豬保險、林業保險、玉米保險、農房統保、村干綜合責任保險、新農合補充保險、農村五小車輛交強險等涉農保險業務的承保、理賠保險服務。

三、工作內容

（一）三農保險服務體系建設的要求

由縣農業保險辦公室組織全縣各鄉鎮和縣財政局、縣林業局、縣畜牧獸醫水產局、縣農業局、縣民政局、人保財險支公司（以下簡稱承保公司）成立縣、鄉鎮兩級農業保險領導小組，確保全縣三農保險服務深入村組，支農惠農政策深入人心。

（二）三農保險服務體系制度建設

三農保險服務體系制度建設主要包括：縣、鄉鎮兩級農業保險辦公室和部門（單位）及鄉鎮保險專（兼）干、村級協保員工作職責和組織管理架構。

1．部門職責

縣農業保險辦公室負責全縣農業保險工作協調；督促相關部門相互配合做好涉農保險服務工作；不定期檢查涉農保險工作進展和落實情況；負責鄉鎮保險專（兼）干和村級協保員選聘的推薦。

鄉鎮人民政府建立以鄉鎮主要領導為組長，分管農業的領導為副組長、保險專（兼）干、鄉農技員、林技員、防疫員、民政員、農機員為成員的農業保險領導小組；按要求建立規范的保險辦公室和保險服務站，設立保險服務窗口；督促本鄉鎮保險專（兼）干和村級協保員按規定及時做好所有涉農保險業務承保、理賠的保險服務，確保水稻保險農戶自繳保費率收取率逐年上升，保險卡發放率達到100%；確保鄉鎮三農保險工作檢查達標合格。

縣財政局主要負責政策性農險業務補貼資金的落實到位；協助配合相關部門嚴格按照省財政廳和保險監管部門的要求，嚴守農業保險承保、理賠的操作流程及績效考核工作經費的落實。

縣林業局、縣農業局、縣民政局、縣畜牧獸醫水產局負責協調配合承保公司做好對口業務的承保、理賠現場查勘相關工作，出示相關出險證明材料。

人保財險支公司（承保公司）會同相關部門做好農業保險宣傳工作，聘請22個鄉鎮保險專（兼）干和347名村級協保員，制定鄉鎮、鄉鎮保險專（兼）干、村級協保員績效考核辦法，發放工作經費，兌現考核獎懲；負責提供各鄉鎮中心營銷部和服務站的辦公場所設施及宣傳標識；負責農業保險承保、理賠業務培訓、指導；推薦優秀專（兼）干及協保員參加保監會組織的保險人資格考試；負責農業保險承保、理賠業務操作流程和保險服務，嚴格按照監管部門的要求確保農業保險依法合規。

2．鄉鎮保險專（兼）干職責

在鄉鎮政府農業保險領導小組的領導下開展工作，具體職責為：

（1）協助縣農業保險辦公室和保險公司按標準建立鄉鎮農業保險服務部，在鄉鎮便民服務中心設立農業保險服務窗口（三農保險服務辦），協調財政、農業、林業、畜牧獸醫水產、民政、保險等部門做好本鄉鎮涉農保險服務工作。

（2）負責完成上級政府下達的政策性農業保險工作任務，定期組織村級協保員開展培訓（全年不得少于3次）；負責本轄區政策性農業保險宣傳發動和投保組織工作，落實政策性農業保險承保實務具體要求，確保農業保險依法合規。

（3）督促協保員及時向農戶收取農業（水稻）保險自繳保險費，確保收取率逐年上升；向協保員收取政策性農業保險費，督促其在規定時間內上繳保險公司；審定（填寫）分戶清單，辦理相關投保手續，督促協保員發放保險卡，在村級政務公開欄張貼宣傳掛圖，公示承保、理賠相關情況。

（4）受理協保員或農戶的報案以及轉報案；配合保險公司理賠查勘、定損到戶；協助農戶辦理理賠手續，協助保險公司將賠款直接轉賬至被保險人的直補卡賬戶；組織開展農業保險防災防損（防疫病）工作。

（5）準時參加縣農業保險辦公室和相關部門組織召開的涉農保險工作會議及業務培訓；完成縣政府和相關部門交辦的其他農業保險工作。

3．村級協保員工作職責

村級協保員在鄉鎮農業保險辦公室的指導下，開展農業保險工作，具體職責為：

（1）負責本村政策性農業保險宣傳發動、發放保險卡、張貼宣傳掛圖，收集農戶水稻保險所必須的相關資料和農戶基本信息；及時收取農戶自繳政策性保險費，確保農戶自繳保費收取率逐年上升，保險卡發放率達到100%。

（2）負責接收農戶報案，通知保險專干或保險公司，并到現場進行初審，對符合條件的轉95518服務專線報案；負責協助保險公司查勘、定損到戶，收集理賠必須資料，協助農戶辦理理賠手續，配合保險公司將賠款直接轉賬至被保險人的直補卡賬戶或其他銀行賬戶。

（3）負責組織本村開展農業保險防災防損（防疫病）工作。

（4）準時參加鄉鎮、縣農業保險辦公室和相關部門組織召開的涉農保險工作會議及業務培訓；完成鄉鎮保險專干和相關部門交辦的其他農業保險工作。

四、工作要求

（一）加強領導，積極籌備。對縣三農保險工作領導小組成員進行調整，由縣委常委、常務副縣長任組長，縣政府黨組成員、副處級干部，縣政府辦公室主任任副組長，縣財政局局長、縣農業局局長、縣林業局局長、縣民政局局長、縣畜牧獸醫水產局局長、人保財險支公司經理為成員。領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。各鄉鎮要成立農業保險網點服務體系建設領導小組，由鄉（鎮）長任組長，分管農業工作的副鄉（鎮）長、人保財險支公司分管業務副經理任副組長，保險專（兼）干、農技員、林業員、農機員、民政員、人保財險支公司業務科科長等為成員。

各鄉鎮各部門要站在講政治的高度，從服務三農大局、推進新農村建設出發，充分認識建立三農保險網點服務體系的必要性、重要性和緊迫性，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門相互協作、組織推動的工作格局，切實抓好三農保險網點服務體系建設工作。要按照縣政府的要求，積極籌備相關事宜，營造三農保險和農網建設的良好環境。

（二）加強宣傳，迅速啟動。各鄉鎮各部門要充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體宣傳保險知識和農險政策，讓農民了解政策性農業保險是政府下大力氣、財政補貼的一項民心工程；通過下鄉召開村民農業保險座談會、編印張貼墻報、發放宣傳資料等方式，深入宣傳推廣農業保險。要按照本實施方案要求，迅速啟動三農保險服務體系建設的各項工作。要結合當地實際，細化方案，盡快出臺三農保險服務體系建設的指導性文件，為三農保險及三農保險服務體系建設提供政策支持，形成“鄉鎮有網點、村有人員、上門服務”的農村保險服務網絡格局。

（三）履行職責，強力推進。各有關部門要按照分工，履行職責，相互配合，切實做好做實三農保險工作，積極組織、動員農戶參加農業保險及各類涉農保險，把三農保險服務體系建設工作落到實處。縣三農保險工作領導小組辦公室要統一協調有關三農保險事宜，在2012年4月20日前完成鄉鎮三農保險服務體系建設有關工作，確保上級驗收合格。

（四）健全機制，嚴格考核。要建立健全三農保險工作考核機制，制定鄉鎮三農保險績效考核辦法，加強對承保公司政策執行能力的考核。對圓滿完成工作任務的鄉鎮和部門，給予表彰獎勵；對沒有按時完成工作任務的鄉鎮和部門，給予通報批評，并扣罰相關費用。