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為推進我區食品藥品監管城鄉一體化建設工作，建立從城市到農村全覆蓋的食品藥品安全監管網絡，保障城鄉人民群眾飲食用藥安全，根據《省人民政府辦公廳關于加強鄉鎮食品藥品安全監管工作的意見》精神，結合我區實際，經區人民政府第三次區長辦公會議研究，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實《食品安全法》和《藥品管理法》。以確保人民群眾飲食用藥安全為目標，積極探索和建立制度完善、運轉良好、成效顯著、惠民明顯的城鄉食品藥品安全監管長效機制，力爭把區打造成為全省食品藥品安全監管示范區、食品藥品安全消費放心區、食品藥品誠信經營模范區。

二、工作內容

（一）構建安全責任體系，落實工作責任

建立“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品藥品安全責任體系。完善以食品藥品監管部門為主導，衛生、質監、工商、公安等部門參加的聯席會議制度，協商解決食品藥品工作中的各種問題，形成工作合力。落實工作責任，藥監分局與各鄉鎮、街道、龍嶺工業園食品藥品安全監管站簽定食品藥品安全責任狀，各鄉鎮、街道、龍嶺工業園食品藥品監管站與各食品藥品經營單位簽定食品藥品安全責任狀，并將食品藥品安全工作納入政府年度績效考核體系。

（二）健全行政監督體系，完善監管網絡。

在各鄉鎮、街道、龍嶺工業園成立食品藥品監管站，并確定1名食品藥品專干，聘任2-3名食品藥品安全監管員（經培訓，考試合格后，受藥監分局委托行使一定的執法權，由區法制辦發給行政執法證），在各行政村（社區）選擇并培訓1名食品藥品安全信息員，建立全方位覆蓋的食品藥品監管體系。

（三）建立技術支撐體系，提高監管能力

加強電子監控系統、公共服務系統、監督執法系統、綜合辦公和遠程教育培訓系統和數據庫系統為主的食品藥品“五大系統”建設。添置食品藥品檢驗檢測必備的硬件設施，努力掌握新的先進的檢驗檢測手段。

（四）構建誠信評價和安全風險評估體系，嚴控質量風險

建立全區食品藥品安全預警機制、快速反應機制和應急處置預案，加強應急管理專業隊伍培訓，提高應急處置能力和水平，建立和完善違法藥品廣告公告警示制度，引導群眾正確看待和購買使用廣告藥品及醫療器械。公安部門要加大對違法食品藥品安全的打擊力度，對犯罪分子構成強大威懾力。開展誠信體系建設，建立全區食品藥品企業信用檔案，對全區食品藥品企業進行信用等級評定和劃分，實施分類管理。

三、工作步驟

（一）準備實施階段（2011年6月至2011年7月）。成立區食品藥品監管城鄉一體化工作領導小組，召開全區食品藥品監管城鄉一體化建設動員會，制定下發《鄉鎮食品藥品監管站評價指導原則》、《城鄉一體化建設實施方案》，落實工作責任；加強對試點鄉鎮食品藥品專干、監管員、信息員的業務培訓，做好2個鄉鎮食品藥品監管站試點。

（二）全面推進階段（2011年8月至2011年11月）。在總結試點站工作的基礎上，邀請省、市領導來我區檢查指導，確定全區鄉鎮監管站建設模式和標準，召開現場會，通過以點帶面，在全區全面鋪開“城鄉一體化”建設。

（三）檢查驗收階段（2011年11月至2011年12月）。迎接省市“城鄉一體化”建設考評驗收檢查，聽取意見，狠抓整改，進一步提高我區食品藥品安全監管水平。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立區食品藥品安全監管城鄉一體化建設工作領導小組，由區人民政府分管食品藥品安全監管工作的副區長任組長，區政府辦協管食品藥品安全監管工作的副主任、藥監分局局長任副組長，區食品安全委員會其他成員單位和各鄉鎮、街道、龍嶺工業園分管領導為成員，加強對區食品藥品監管城鄉一體化建設工作的組織領導。各鄉鎮、街道、龍嶺工業園和相關部門要高度重視，明確專人負責，引導群眾積極參與項目建設，形成“政府主導、部門履職、群眾參與”的工作格局。

（二）爭取各方支持。

努力爭取省食品藥品監督管理部門對我區“城鄉一體化”建設的大力支持，確保建設試點經費及時撥付到位。同時，按照規劃，區財政適當安排2011年至2013年的創建工作經費。

（三）嚴格責任追究

建立報告督辦機制，及時掌握工作進度，加強調度分析，開展督查督辦，評議考核，強化責任追究，確保各項工作落到實處。對工作落實不力或發生食品藥品安全責任事故的單位及責任人，要嚴肅追究責任。