本站小編為你精心準(zhǔn)備了地方安全管道行動創(chuàng)建方案參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》和《省人民政府辦公廳中國石油天然氣集團(tuán)公司辦公廳關(guān)于印發(fā)地企共建平安管道行動計劃的通知》精神，切實(shí)維護(hù)國家能源安全和管道安全，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，市政府決定從2011年3月開始，用3年時間在全市開展地企共建平安管道行動計劃。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國石油天然氣保護(hù)法》為執(zhí)法依據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)地企共建平安管道行動計劃，緊緊圍繞地企共建平安管道的總體目標(biāo)，以落實(shí)地企共建平安管道行動計劃為載體，以建立健全地企共建平安管道長效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)地企共建平安管道行動為主線，按照"全方位、多層次、全覆蓋"的要求，全面推進(jìn)地企共建平安管道行動創(chuàng)建工作，整體推進(jìn)地企共建平安管道活動創(chuàng)建水平，實(shí)現(xiàn)我市境內(nèi)石油天然氣管道平安運(yùn)行。

二、總體目標(biāo)

突出工作重點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，切實(shí)注重實(shí)效和雙向服務(wù)，互利共贏，廣泛開展地企共建平安管道行動，實(shí)現(xiàn)對我市境內(nèi)石油天然氣管道的全面覆蓋。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)做到沿線群眾廣泛參與、保障機(jī)制健全完善、目標(biāo)管理責(zé)任全面落實(shí)、基層基礎(chǔ)工作明顯增強(qiáng)，全力打造平安管道、綠色管道、和諧管道，基本實(shí)現(xiàn)管道零占壓、零打孔、零污染、零事故，有效控制化解各類管道占壓事件。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持互利共贏。地企雙方換位思考，主動為對方著想，把謀求互利共贏作為合作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，積極促進(jìn)地企融合，確保實(shí)現(xiàn)互利互惠、共同發(fā)展。

（二）堅(jiān)持雙向服務(wù)。全市各級政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，切實(shí)營造良好的外部環(huán)境。各管道企業(yè)切實(shí)履行社會責(zé)任，主動為沿線群眾辦實(shí)事，解決好管道建設(shè)中的遺留問題，為地企經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（三）堅(jiān)持依靠群眾。廣大管道沿線群眾是建設(shè)平安管道的關(guān)鍵所在。做好《石油天然氣管道保護(hù)法》和日常宣傳教育工作，充分調(diào)動廣大沿線群眾保護(hù)管道的積極性和主動性，形成人人關(guān)注管道保護(hù)的良好氛圍。

（四）堅(jiān)持注重實(shí)效。根據(jù)我市境內(nèi)管道分布情況，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化政府、主管部門管道保護(hù)意識，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)督促檢查和考核驗(yàn)收，確保地企共建平安管道行動計劃有序、有力、有效進(jìn)行。

四、工作重點(diǎn)

（一）突出建立長效機(jī)制。在完善市、縣（市、區(qū)）管道保護(hù)工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村兩級管道保護(hù)監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立管道保護(hù)聯(lián)席會議制度，村委會要建立監(jiān)管小組，各指定一名負(fù)責(zé)人抓日常管道保護(hù)工作。要總結(jié)推廣警企聯(lián)防、專業(yè)化保安公司和村民兼巡護(hù)員等成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索市場化安全保障運(yùn)作方式。要加強(qiáng)《石油天然氣管道保護(hù)法》的宣傳教育，引導(dǎo)全社會做好管道保護(hù)工作。

（二）突出強(qiáng)化日常巡護(hù)。管道企業(yè)要充實(shí)專業(yè)管護(hù)力量，加強(qiáng)對管道沿線的日常巡護(hù)，采取監(jiān)測、巡檢和抽查等方式，加大對打孔盜油和占壓案件高發(fā)地段的巡護(hù)力度，強(qiáng)化對橋涵、隧道、閥站、人口密集區(qū)等重點(diǎn)地段的防護(hù)，及時排查治理各種影響管道運(yùn)行的隱患。

（三）突出打擊違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善"地企聯(lián)手、屬地管理、打防結(jié)合"的管理機(jī)制，扎實(shí)開展管道保護(hù)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊涉油案件和違法占壓管道等行為。對違反治安管理的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，采取扎實(shí)有效措施，嚴(yán)密防范其它建設(shè)工程對管道造成損壞。

（四）突出預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。管道建設(shè)的選線應(yīng)避開容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。管道企業(yè)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，定期開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估，對于存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的地段應(yīng)及時采取必要的防治措施。當(dāng)企業(yè)自行處置有困難時應(yīng)報請市級以上人民政府管道保護(hù)主管部門協(xié)調(diào)處理。

（五）突出強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案。各管道企業(yè)與地方政府要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效對接管道安全保護(hù)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做到安保防恐和應(yīng)急搶險工作的統(tǒng)一指揮。要充實(shí)搶險救援隊(duì)伍，配備專業(yè)救援設(shè)備，定期開展應(yīng)急演練，提高快速協(xié)調(diào)反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力。

五、工作安排

第一階段：理順關(guān)系，奠定基礎(chǔ)（2011年1月-2011年12月）

1.開展形式多樣的宣傳活動。以《石油天然氣管道保護(hù)法》頒布實(shí)施為契機(jī)，地企合作分工，充分利用廣播、電視、制作小冊子、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳地企共建平安管道行動的重大意義、工作部署和相關(guān)要求，深入報道各縣（市、區(qū)）的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，努力為該行動順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.舉辦專題管道保護(hù)知識培訓(xùn)班。邀請從事該行業(yè)的相關(guān)專家通過開展專題講座等多種形式，分期分批對擔(dān)負(fù)管道保護(hù)工作的各級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管道負(fù)責(zé)人進(jìn)行《石油天然氣管道保護(hù)法》專題培訓(xùn)。

3.完善各級政府聯(lián)席會議制度。根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》的規(guī)定，對現(xiàn)有成員單位人員進(jìn)行充實(shí)，明確各單位負(fù)責(zé)管道保護(hù)工作的職責(zé)，理順工作關(guān)系，落實(shí)政府對管道保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每半年召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護(hù)工作重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為，對有關(guān)情況進(jìn)行通報。

第二階段：完善機(jī)制，提升水平（2012年1月-2012年12月）

1.全面建立健全覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級管道保護(hù)體系。管道沿線各縣（市、區(qū)）政府要全部建立管道保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，各村委員會建立監(jiān)管小組，鄉(xiāng)、村管道保護(hù)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，確保各級政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、管道企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村簽訂的互保共建協(xié)議書、輸油氣站與沿線單位和村民簽訂的保護(hù)協(xié)議書得到較好的貫徹落實(shí)。建立管道保護(hù)工作激勵機(jī)制和舉報監(jiān)督制度。

2.初步形成專業(yè)化保護(hù)和群眾參與的保護(hù)格局。各縣（市、區(qū)）要全部成立以群眾保護(hù)為主體的護(hù)線隊(duì)伍，積極動員廣大群眾參與保護(hù)，主動檢舉違規(guī)違法行為，逐步規(guī)范警企聯(lián)防等市場化安全保障運(yùn)作方式，進(jìn)一步完善"地企聯(lián)手、屬地管理、打防結(jié)合"的管理模式，使違法涉油案件和占壓等違法行為及管道與其它建設(shè)工程交叉引發(fā)的爭議不斷減少并得到妥善處理。

3.積極構(gòu)建特色管道保護(hù)文化。管道企業(yè)要借助管道保護(hù)文化建立聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，影響、教育和改變?nèi)罕娫械陌踩庾R和不規(guī)范的行為習(xí)慣，形成共同的安全價值觀和行為準(zhǔn)則，使群眾樹立積極的安全意識，自覺遵守管道保護(hù)法律法規(guī)，參與廣泛保護(hù)工作的全面提升。

4.管道企業(yè)管理水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)管道系統(tǒng)安全可靠，各類設(shè)備狀態(tài)完好，生產(chǎn)運(yùn)行過程受控，生產(chǎn)基地綠化美化，節(jié)能減排成效明顯，地企關(guān)系和諧融洽。

5.組織開展對管道管理標(biāo)準(zhǔn)自查和督查交流活動。對照考核標(biāo)準(zhǔn)組織各有關(guān)部門、企業(yè)、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村查找差距和不足，相互走訪，征求意見，并對行動進(jìn)展情況開展督查。

6.完善細(xì)化事故應(yīng)急處置預(yù)案。地企聯(lián)合組建權(quán)威的事故救援指揮機(jī)構(gòu)，共同編制事故應(yīng)急處置預(yù)案，以長輸管線為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡護(hù)力量和安防設(shè)施建設(shè)，落實(shí)防范措施，開展實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)加強(qiáng)涉油涉氣防恐反恐工作。

7.以縣（市、區(qū)）為單位開展"拉網(wǎng)式"的安全隱患排查，企業(yè)開展安全風(fēng)險等級評估，建立管道違章占壓檔案，對存在的問題，采取措施進(jìn)行整改，并向市政府報告。

8.制定平安管道共建行動的考核和獎勵辦法。根據(jù)省政府的安排，結(jié)合我市實(shí)際，提出具體標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，報地企共建平安管道領(lǐng)導(dǎo)小組研究后實(shí)施。

第三階段：鞏固提高，總結(jié)表彰（2013年1月-2013年10月）

1.認(rèn)真總結(jié)平安管道共建行動的經(jīng)驗(yàn)和做法。著重總結(jié)貫徹落實(shí)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，提升監(jiān)管服務(wù)水平和加強(qiáng)地企合作，建立管道保護(hù)工作長效機(jī)制以及企業(yè)加強(qiáng)本質(zhì)安全的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

2.分析研究管道保護(hù)面臨的新形勢、新問題。進(jìn)一步鞏固完善管道保護(hù)工作的體制機(jī)制，廣泛征求各方面的意見，對存在的困難和問題，制定措施加以改進(jìn)。

3.開展平安管道共建行動評選和表彰工作。按照公平、公開的原則和評選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真考核。對管道保護(hù)工作出色、圓滿完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）政府、部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及管道企業(yè)和個人，推薦上報，以省政府和中石油集團(tuán)公司名義進(jìn)行表彰獎勵；對保護(hù)工作拖沓、完不成任務(wù)的，進(jìn)行通報批評；對玩忽職守、出現(xiàn)重大事故的，依法追究法律責(zé)任。

以上各階段管道保護(hù)工作具體實(shí)施方案，由地企共建平安管道行動領(lǐng)導(dǎo)小組分年度對執(zhí)行情況考核和評估，并根據(jù)考核情況，進(jìn)行表彰獎勵。