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為了更好地貫徹落實《國家中醫藥管理局關于印發全國基層中醫藥工作先進單位建設工作管理辦法的通知》和《國家中醫藥管理局關于印發全國農村中醫藥工作先進單位建設標準的通知》精神，進一步加快我縣中醫藥事業發展，根據《全國農村中醫工作先進單位（市、區）建設標準與評審細則》，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以創建活動為載體，認真貫徹執行國家各項衛生改革與發展的政策和省市有關創建農村中醫藥工作先進單位精神，以加強中醫醫療機構基礎設施建設，不斷完善服務功能為重點，突出中醫專病專科特色，進一步完善縣、鄉、村三級中醫醫療及防保服務網絡，努力提高中醫藥工作人員的專業技術水平，加大人才培養力度，全面開創我縣農村中醫藥工作的新局面，促進中醫藥事業全面協調發展。

二、目標任務

從2010年開始，以《全國農村中醫藥工作先進單位建設標準與評審細則》為標準，利用三年時間，使我縣農村中醫藥服務功能進一步完善，服務水平得到較大提高，逐步形成一支具有較高專業素質的農村中醫藥服務隊伍，基本滿足廣大農民群眾不同層次的中醫藥需求，順利實現創建目標，推動全縣中醫藥管理工作走上規范化、科學化軌道。

（一）政府及各部門目標任務:

1、縣政府重視創建全國農村中醫藥工作先進單位工作,把全國農村中醫藥先進單位創建工作納入政府工作年度計劃,制定長期規劃。

2、縣衛生局成立創建領導小組，要加強對全縣創建工作的督導和指導；對下屬單位工作開展情況定期進行評估和指導；聯系省市專家指導我縣創建工作，工作進展情況向縣委縣政府及上級主管部門隨時匯報。

3、縣發改局要將中醫藥工作納入年度工作目標和經濟社會中長期發展規劃。

4、縣財政局要將中醫藥事業費實行財政預算單列，占全縣衛生總事業費10%以上，并高于衛生事業費的增長比例；在基本公共衛生服務項目經費中落實一定比例用于中醫藥預防保健工作；落實中醫藥衛生事業費100萬元。

5、縣民政局要把中醫藥醫療服務政策向弱勢群體傾斜，并加強對縣鎮村中醫藥服務的民主監督。

6、縣人社局要加大中醫藥人才的引進力度，要將符合條件的中醫藥服務項目納入城鎮職工、居民基本醫療保險支付范圍。

7、縣住建局要協助衛生局落實街道廣告宣傳牌，在縣城文化廣場、主要街巷宣傳中醫藥養生知識。

8、縣文化廣電局要開設創建農村中醫藥先進單位主體節目，從即日起在新聞節目前加載紅色宣傳標語“舉縣一致，努力創建全國農村中醫藥先進單位”，連續播放1個月；制作創建宣傳短片3期，每期時長2分鐘左右，連續播放三天，每天播放兩次，于國家檢查驗收前一周開始播放，制作創建工作匯報專題片一部，時長8分鐘，以上各項宣傳播放內容由縣中醫醫院提供。

9、縣藥監局要加強醫療機構和藥品市場的中藥質量監管。

10、縣氣象局要充分利用氣象預告滾動宣傳欄，從即日起大力在有條件的滾動欄內加載相關中醫藥先進單位創建宣傳內容。

11、縣科技局要對中醫藥科研項目實行傾斜，加大對中醫藥科研項目的扶持力度。

（二）縣中醫醫院目標任務:

1、在建設周期內把中醫院建成標準化中醫醫院。

2、病床數達到120張以上，病床使用率達到95%以上。

3、充分發揮中醫優勢，中醫藥人員應占衛生技術人員的60%以上。

4、中醫診療設備占中醫院設備配置標準的50%以上，設備使用率達到70%以上。按照標注要求對中藥房、中醫康復理療室、中醫臨床科室配齊設備設施。

5、中醫醫院開設中醫門診一級科室不少于10個，二級科室不少于4個，并根據本縣發病特點，至少建立三個在縣上有一定影響的中醫專科或專病。

6、設立急診科，具備常規急、危、重癥病的救治能力。救治率要高于80%，轉診率要低于30%。中醫急救參與率達80%以上。

7、門診中醫藥治療率達到70%以上，病房中醫藥治療率達到60%以上。

8、進一步提高病案書寫質量。門診中醫病案書寫合格率達到90%，住院病案甲級率達到90%，門診中醫處方書寫合格率達到90%。

9、重視院內衛生技術人員的繼續教育和管理人才的培養。院內每年業務人員培訓應占全院衛生技術人員的20%，進修學習人員每年不少于全院衛生技術人員的5%；中層管理人員及科室主任參加管理培訓達到50%以上。

10、注重中醫藥診療新技術、新方案的引進和應用，為醫院帶來良好的效益。

11、加強藥品的規范化管理。積極推進藥品集中招標采購運作，嚴把藥品質量關、價格關，煎藥室基本設施齊全，程序逐步達到規范化。

12、所有病區開展辯證施護，20%以上的病區開展中醫護理，護理技術操作合格率達到95%以上，中醫護理病歷或護理病歷書寫合格率達到90%，無護理事故。

13、積極推進中醫醫院的人事分配制度改革。適合醫院發展實際的用人制度，推進全員聘任制。

14、加強醫院行風評議和精神文明建設工作，有醫德規范的具體措施，制定便民措施，制度健全，群眾滿意度達到85%以上。

15、院內環境衛生整潔，有專人定期打掃保潔，醫院門診廳指示引導標識設置合理、明顯。

16、落實人員具體負責對全縣中醫藥人員進行業務培訓和對基層中醫藥業務的指導。每年為基層培訓人員不少于10次，下鄉進行業務指導不少于10次。

17、加強中醫藥文化宣傳，制作宣傳版面、宣傳單、宣傳橫幅，開展形式多樣的中醫藥防病治病、養生知識宣傳。

18、做好資料整理工作，在整理過程中注意資料邏輯性。

（三）縣人民醫院目標任務

1、縣醫院門診、病房等診療工作中執行中醫藥標準規范，開展中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等不少于4種中醫藥服務。

2、縣醫院中醫臨床科室病床使用率要大于80%，門診日均中藥飲片處方數和中醫非藥物療法人次占本科室門診人次比例不低于70%，日均門診人次占全院日均門診人次比例不低于5%。

3、建立并完善中醫臨床科室與西醫臨床科室的會診、轉診制度以及體現中醫藥特色的三級醫師查房制度，把中醫藥服務拓展到西醫臨床科室。平均全院西醫臨床科室申請中醫會診次數大于6次/月；請中醫會診的西醫臨床科室占全院西醫臨床科室的比例大于80%。

（四）基層衛生院目標任務

1、鎮衛生院要確定人員負責對鎮村中醫藥技術人員進行業務指導、業務培訓，并對中醫藥在初級衛生保健和農村合作醫療中的作用發揮情況進行督導、檢查。

2、衛生院中醫藥人員應占衛生技術人員總數的10%以上，中醫藥人員至少具備醫士以上專業技術職務或取得中醫助理醫師資格。

3、每個鎮衛生院至少要設置1個中醫科室，并要求是中醫專科或專病。

4、鎮衛生院中醫門、急診人次占鎮衛生院門、急診人次的30%以上。

5、鎮衛生院中醫處方量占總處方量的35%以上；中醫處方書寫合格率在90%以上；中醫門診病歷書寫合格率達到80%以上。

6、鎮衛生院設立中藥房達到100%，中藥飲片數達到250種左右，中成藥達到80種左右，飲片質量符合要求。

7、加強中醫藥文化宣傳，在醫院院內、門診樓道、中醫藥綜合服務區制作中醫藥防病治病、養生知識宣傳牌。

8、在中醫藥服務區，按照標準要求購置相應的設施設備。

9、及時收集整理相關資料，注重資料的邏輯關系及時間節點的對應。

（五）村衛生室目標任務:

1、村衛生室門診日志、用藥處方、收費發票、出診記錄齊全、規范，并有傳染病報告制度。

2、所有村衛生室至少有1名中醫或能中會西的鎮村醫生，并經過縣級以上的系統化培訓，80%以上的鎮村醫生要達到中專水平，熟悉掌握中醫基礎知識和常見病、多發病的中醫藥防治技術。

3、每個村衛生室都能運用中醫藥和中醫傳統方法治療常見病、多發病。中醫藥治療參與率不低于30%。

4、每個村衛生室至少配備30種左右中成藥或150種左右常見中藥飲片。

5、能運用中醫藥知識開展預防保健工作，定期舉辦中醫藥預防保健等科普宣傳欄，每年不少于4次。

6、繼續加強村衛生室的基礎設施建設，改善醫療環境，確保醫療安全。

三、組織保障

1、統一思想，加強領導。中醫藥是衛生事業的重要組成部分，開展全國農村中醫工作先進單位創建活動則是加快農村中醫藥事業發展的有效途徑。這一工作的開展，將進一步促進我縣的中醫藥事業快速發展，使全縣的中醫藥發展與國民經濟和社會發展相適應。縣政府成立由縣政府縣長任組長，縣委分管領導、縣政府分管副縣長任副組長，縣發改、衛生、人社、財政、文廣等部門的主要負責同志為成員的縣創建全國農村中醫工作先進單位領導小組，領導小組辦公室設在縣衛生局，具體負責項目建設和日常事務。各鎮、各部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，統一思想，充分認識創建全國農村中醫藥工作先進單位的意義。建立健全組織機構，制定并完善規章制度，切實加強對創建工作的組織領導。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。為充分調動各鎮各部門和全社會參與創建工作的積極性，大力營造創建工作氛圍，要充分利用廣播電視媒體、標語、專欄、會議、培訓、印發宣傳資料以及健康科普知識宣傳、咨詢等多種形式加強對創建全國農村中醫藥工作先進單位的目的、意義的宣傳。向人民群眾宣傳黨和國家的中醫藥政策、宣傳中醫藥在防病治病、保護人類健康和促進社會經濟發展中的地位、作用，不斷增強全社會的參與意識和創建意識。

3、明確目標，落實責任。我縣創建全國農村中醫藥工作先進單位的總體目標是力爭到2012年，在全縣建立起以縣中醫院為龍頭，鎮衛生院為基礎，村衛生室為網底的完備的農村中醫藥服務體系。因此各鎮、各有關部門一定要緊緊圍繞這一創建目標，對照《全國農村中醫藥工作先進單位建設標準與評審細則》及本方案的具體要求，認真組織學習，明確本單位的創建工作任務，制定切實可行的創建措施，將該項工作納入年度綜合目標管理，責任到人，目標考核。確保創建工作的順利實施。

4、強化督導，加大投入。各創建單位要定期對照標準逐項檢查創建指標的落實情況，縣衛生局要加強對創建工作的督導檢查，確保創建工作質量和進度，保證各項指標的按期完成。在創建工作中，各方要加大資金投入，積極解決縣、鎮、村中醫藥基礎設施建設的經費需求。縣財政也要積極落實配套資金，創建單位要專款專用，確保創建工作正常運行。對在繼承和發展中醫藥事業中做出突出貢獻和在邊遠山區從事中醫藥工作做出顯著成績的單位和個人，給予獎勵。