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農作物種子是最基本的農業生產資料，是農業科技進步的重要載體，是實現農業增產增收最關鍵、最直接的內在因素。為認真貫徹《市人民政府關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》精神，提升我縣農作物種業發展水平，加快建設現代農業，現就推進我縣現代農作物種業發展提出如下實施方案：

一、總體要求

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以發展現代農業、確保糧食安全和促進農民增收為目標，加大政策扶持和資金投入，強化市場監管，提升我縣種業供種保障能力和市場監管能力，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托的現代農作物種業體系，全面提升我縣農作物種業發展水平。

（二）基本原則。堅持統籌政策資源。建立以財政支撐政策為主導，以法定政策為重點，以地方性配套政策為補充，與惠民政策協調兼容，獎勵、扶持、優惠、保障、補償多策并舉，形成既廣泛覆蓋又突出重點的種業利益導向政策體系，加強對種子生產基地建設、種子管理能力建設等的政策支持，全面提升縣域種業發展水平。

堅持企業主體地位。加強政策引導帶動企業和社會資金投入，壯大縣內種業企業發展規模，支持縣外企業到我縣投資發展，延伸產業鏈，充分發揮企業在良種生產、新品種引進與應用等方面的主導作用。

堅持扶優扶強。通過政策引導與扶持，對市場占有率較高、經營規模較大的種子企業予以重點支持，增強其發展后勁，發揮其在供種保障能力方面的重要作用。

堅持依法行政。健全種子管理制度，加強種子管理機構和隊伍建設，提升執法管理水平，強化市場監管，規范市場秩序，促進農作物種業健康發展。

（三）發展目標。到2020年，引進和培育適應市場需要的糧油作物品種10－15個，主要農作物品種和馬鈴薯脫毒種薯更新換代1-2次，良種覆蓋率達到97%以上；建立通過國家考核的縣級農作物種子質量監測站，提升對主要農作物良種和馬鈴薯脫毒種薯質量管理水平；建設標準化、規模化、集約化、機械化優勢突出的雜交油菜種子生產基地5000畝和馬鈴薯脫毒種薯繁育基地20000畝；培育具備種子生產加工能力、市場營銷網絡健全、技術服務到位的種子企業1－2個；建立100畝設施完善、功能齊備的現代農作物品種推介展示園，建立健全職責明確、手段先進、監管有力的種子管理體系。

二、重點任務

（四）加強種子生產基地建設。科學規劃種子生產基地，逐步建立布局合理、設施完善、技術規范的種子生產基地。在大池、長嶺、赤南等鎮建立雜交油菜制種基地，在長嶺、小洋、大池等鎮的1000米以上高山區建立馬鈴薯脫毒種薯原原種和原種生產繁殖基地。

（五）加強優良品種推廣。合理規劃農作物優良品種種植區域，做好良種補貼工作，指導農民科學種植，充分發揮良種增產作用。堅持品種推廣工作中的“先試驗、示范，再引進推廣”的原則，在長嶺鎮建立現代農作物品種展示園，做好主要農作物品種及特色優勢農作物品種、新技術示范和展示，指導農民科學種植，同時在展示園內建立農作物品種田間質量鑒定圃，充分發揮展示園在指導農民科學種植和質量監管上的重要作用。

（六）強化種子市場監管。嚴格種子生產、經營行政許可管理，依法糾正和查處騙取審批、違法審批等行為。加強種子行政許可事后監督和日常執法，強化對種子基地和購銷環節的管理，嚴厲打擊套購搶購、套牌侵權、生產經營假冒偽劣種子等違規違法行為，切實維護公平競爭的市場秩序。

（七）強化種子管理隊伍建設。健全種子管理機構，明確管理職責，依法履行種子市場監管、品種管理、質量監督等職能，建立一支廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬和裝備精良的種子管理隊伍。改善種子管理條件，加強品種試驗和種子檢測、信息服務等公共服務設施建設，配備農作物種子質量快速檢測、信息管理等儀器設備，為履行職能提供保障。

（八）加強種業人員培訓。采取培養和引進相結合的原則，加強種業隊伍人才建設，重點培養一批高素質的種業生產、營銷服務和管理人才。

三、保障措施

（九）制定現代農作物種業發展規劃?？h農業、發改部門按照推進現代農作物種業發展的總體要求，結合實際編制全縣現代農作物種業發展規劃，分作物、分區域、分階段提出發展目標和重點，明確今后十年推進現代農作物種業發展的任務和措施，以確保全縣農作物種業健康發展。

（十）加大財政支持力度。設立現代農作物種業發展專項資金，重點支持新品種選育、品種試驗推廣、質量檢測、種子生產等工作，扶持種子企業發展。

（十一）加強種業基礎設施建設。抓住國家實施新一輪種子工程的契機，統籌安排農業基本建設項目，大力支持農作物良種生產基地、品種試驗及種子檢驗等基礎設施設備建設，全面提升農作物種業發展的基礎條件和裝備水平。

（十二）切實加強組織領導。成立由分管副縣長任組長、縣級有關部門負責同志為成員的縣現代農作物種業發展工作領導小組，加強組織協調，及時研究解決種業工作中的重大問題?？h級各有關部門要按照職責分工，細化并落實各項扶持措施。發揮種子行業協會的協調、服務、維權、自律作用，組織企業間、企業與科研單位間進行交流與合作，推進我縣現代農作物種業健康發展。