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為進一步推進生態文明建設工作，根據《關于印發區生態文明建設三年行動綱要（2010-2012）的通知》，特制訂2012年生態文明建設行動方案如下。

一、指導思想

圍繞率先基本實現現代化環境指標，以“迎接花博盛會，提升城鄉環境”為契機，以構建資源節約型、環境友好型社會為方向，深入貫徹落實全國第七次環保大會精神，齊心協力創新體制機制，與時俱進助推低碳發展，持之以恒建設生態文明，在全區形成生態觀念牢固樹立、生態經濟蓬勃發展、生態環境穩步提升、生態人居特色彰顯、生態社會日益進步、生態制度長效確立的生態文明良好局面。

二、工作目標

推進生態文明建設向縱深發展，生態建設成果得到鞏固、提升和擴大。力爭9個鎮創成國家級生態鎮，高新區、經發區創建國家生態工業園規劃取得批復并組織實施。全面完成主要污染物減排和年度治太任務，單位GDP能耗達到0.7噸標煤/萬元。Ⅲ類以上地表水比例達到35%，環境空氣良好天數百分率達到94%，環境質量綜合指數達到87分，林木覆蓋率達到21.5%，以“六整治”、“六提升”為主要內容，完成60%村莊環境整治任務。

三、工作重點

圍繞區生態文明建設規劃，重點實施以下六大行動：

（一）產業轉型加速行動

1．農業優質化發展。圍繞農業轉型升級，推進農業特色化、品牌化、規模化、高效化發展，打響一批特色園區和農業產品品牌。年內新增高效農業面積2萬畝，高效農業比重達到62%以上；綠色和有機食品生產基地達到20萬畝，全區綠色、有機農產品種植面積所占比重達50%以上。

2．工業現代化發展。緊緊圍繞市“一核八園”建設，打好戰略性新興產業的突破戰。全面提升4個專業園區建設水平，全力實施企業兩化融合“135計劃”和“百千萬工程”。積極引導傳統產業由加工制造向研發設計和營銷服務兩端延伸，全面推進技術革新、裝備更新和品牌創新，年內實現企業升級超過1000家。做大做強新興產業，全區新興產業產值占比63%以上。

3．服務業快速化發展。深入實施《服務業提速計劃》，以打造最佳人居城市為著眼點，加快提升旅游業核心競爭力，大力發展生產性服務業、高端服務業，服務業增加值占GDP比重提高3個百分點，服務業對地方一般預算收入的貢獻率達45%以上。

（二）城鄉綜合整治行動

1．推進流域水環境整治

（1）實施“清水工程”。針對已完成的15條清水河道，著力提升長效管理水平，進一步提升河道水質。以湖塘、牛塘、高新區、經發區為重點，年內完成向東河等10條黑污河道整治，使河容河貌生態美觀。

（2）深化太湖水污染治理。按照國家、省治太實施方案以及小流域整治等各類規劃，完成省市下達的治太工作任務。繼續開展太湖應急防控，進一步加強藍藻預警監測、建立藍藻打撈機制、控制入湖污染物總量等工作，確保飲用水的安全，確保不發生大面積湖泛。

（3）組織河道清淤。繼續實施全區鎮村河道、河塘清淤，年內疏浚河道45條，土方122萬方；疏浚整治村莊河塘272處，土方83萬方。

2．推進大氣環境綜合整治

（1）控制揚塵污染。積極推進機動車尾氣污染控制，加快淘汰黃標車。強化建筑工地及道路揚塵控制。

（2）推行清潔能源。鞏固禁燃區成果，對禁燃區范圍內仍使用高污染設施的企業進行清潔能源改造。對沿江高速、312國道、232省道、錫宜路、高架等道路段沿線，武南路、延政路、常武路等主干道沿線，花博園區及配套景區范圍內的高污染燃料設施進行清潔能源改造。

（3）綜合利用秸稈。繼續推廣秸稈還田、秸稈發電、秸稈打捆機等新途徑、新技術，提高秸稈綜合利用水平，周密做好夏秋兩季秸稈禁燒的宣傳、巡查和監測預警工作，確保全區秸稈綜合利用率達90%以上，禁止野外焚燒秸稈。

（4）回收治理油氣。加快實施加油站油氣回收治理工作，年內完成30座加油站、23輛油罐車的油氣治理改造任務。

3．推進農村環境綜合整治

（1）深入開展農村環境連片整治。進一步加強二期禮嘉、洛陽片區連片整治推進力度，3月底前完成二期連片整治工作任務，年內完成農村環境連片整治遙觀片區三期主體工程，重點解決遙觀塘橋片區和禮嘉坂上片區的生活污水處理問題，充分發揮整治工作的最大效益，讓廣大農村居民享受發展成果。

（2）全面開展村莊環境整治。以改善村莊環境面貌和農村生產生活條件為目標，以“六整治”、“六提升”為主要內容，全面實施村莊環境整治，普遍達到二星級“康居鄉村”標準并創建一批三星級“康居鄉村”。全面完成高速公路、高速鐵路沿線兩側，以及城鎮、重點工業園周邊村莊的環境整治任務，年內培育20個三星級“康居鄉村”示范點。

4．推進城鄉綠化提升

按照“增量提質”的要求，以花博會周邊地區為重點區域，大力推進綠色通道、綠色企業、綠色村莊、綠色社區建設，加快建成一批街頭公園、綠化走廊、環城綠帶和風景林地。通過破墻透綠、拆墻建綠、見縫插綠、攀爬綠化、垂直綠化等，形成路外連續分布的立體綠化帶。切實提高城鄉綠化管養水平，鞏固綠化建設成果。年內新增綠化面積1.5萬畝以上。

（三）污染綜合治理行動

1．控制污染源頭。不斷提高建設項目環保準入門檻，實行更加嚴格的環境保護制度，控制高耗能、高排放行業低水平重復建設，新建項目向園區集中，嚴格執行建設項目排污總量控制，新建鼓勵類項目實行排污總量“增一減一”，新建限制類項目實行排污總量“增一減二”。

2．實施污染減排。把結構減排放在更加突出位置，繼續深化工程減排和管理減排，完善、規劃、擴建一批污水處理工程，年內開工建設武南污水廠二期工程；大力開展農業面源污染減排工程建設，加快燃煤電廠脫硝和鋼鐵行業燒結機脫硫工程建設，化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮等主要污染物至2012年底累計削減7.32%、7.74%、5.2%、4.82%。

3．整治重點行業污染。繼續規范工業企業排污行為，對81家重點工業企業進行整治。開展對69家地板行業、96家機械行業的專項整治，鞏固提升小煉油行業和廢塑料行業的整治成果。編制中心城區餐飲業布局規劃，開展30家餐飲企業油煙整治，打造人民路、古方路餐飲示范街。對關停化工企業原廠地進行利用的土壤污染開展調查，年內完成一批企業原廠址土壤污染調查，開展土壤污染修復試點工作，妥善處置關停企業三廢。

4．加強污水工程建設。大力推進污水管網、泵站建設和截污接管工作，重點推進湖塘、洛陽、前黃、橫林、嘉澤、湟里、鄭陸、禮嘉、橫山橋等鎮老集鎮區的污水管網及配套泵站建設，重點開展老小區、安置小區、學校、農貿市場、垃圾中轉站等雨污分流建設和接管工作，鋪設污水主管網80公里以上。全面提高湟里、鄭陸、太湖灣等污水廠處理負荷和達標排放水平。

5．開展畜禽養殖場整治。嚴格按照畜禽禁養區、限養區和適度養殖區的分區管理規定發展畜禽養殖業，逐年歸并分散型養殖戶。年內建成禮嘉鎮畜禽糞便綜合利用示范點，同步建立散養戶畜禽糞便收集處理系統，開展規模以上畜禽養殖場整治“回頭看”行動。

6．重視環境信訪調處。高度重視環境信訪與糾紛調處行動，建立健全環境信訪污染糾紛調處機制，及時化解信訪矛盾，對36件突出環境問題實施掛牌督辦，有效壓降信訪總量，實現“三下降兩提高”，即環境信訪總量、越級信訪、重復信訪量均下降5%，結案率、滿意率分別提高到95%、85%。

（四）生態文明亮點打造行動

1．加快低碳示范建設。大力推進省級低碳示范區建設，加快推進5平方公里啟動區建設，做強一批低碳制造業，集聚低碳技術研究院等一批低碳服務業，初步形成以低碳示范區為核心、中心城區為重點、全區全面啟動的“低碳”建設格局。

2．積極推行綠色建筑工程示范。推進國家綠色建筑產業集聚示范區建設。在規劃、設計、施工、管理、使用全過程貫穿綠色建筑的要求，盡快拉開框架，開工建設綠色建筑60萬平方米，綠色建筑占新建建筑比例達10%以上。

3．大力推行循環經濟建設。實施一批節能和循環經濟項目，開展企業清潔生產審核。年內新增循環經濟試點企業2家，完成節能與循環經濟項目20個，完成強制性清潔生產審核重點企業40家，自愿性清潔生產審核30家，開展企業能源審計18家，淘汰落后產能設備40臺（套）。

（五）生態示范創建行動

1．生態鎮創建。在2011年創建5個生態鎮的基礎上，進一步強化鎮村生態文明建設水平，加大環境基礎設施建設力度，落實鎮村長效管理制度，普及生態文明理念，全面提升和完善環境建設和管理水平，力爭年內新建成9個生態鎮。

2．生態工業園創建。進一步完善兩個省級工業園污水收集和處理、集中供熱系統等環境基礎設施建設，加快循環經濟、綠色經濟推廣步伐，全力推進低碳示范區建設，集聚發展低碳產業，高新區、經發區國家級生態工業園創建規劃取得批復并組織實施。

3．綠色細胞創建。以點帶面，全面推進生態村、綠色機關、綠色學校、綠色社區和環境友好企業創建。完成生態文明（示范）村10個以上、省級生態村10個以上、市級生態村20個以上創建；完成7個省級、6個市級綠色社區，12所省級、15所市級綠色學校創建；完成10家環境友好企業創建，完成ISO14000環境管理體系認證30家。

（六）生態文明宣傳行動

1．組織環保宣傳活動。以“六•五世界環境日”、科普宣傳周為載體，結合生態文明示范創建，以農村環境整治、生態文明建設、低碳循環經濟理念為內容，組織專場環保宣傳，進一步提升生態文明的認知水平，全區公眾生態文明知曉率達到94%以上。

2．組織生態文明講座。結合“機關道德講堂”活動，利用“講壇”、“陽湖講壇”等平臺宣講生態文明知識，提升區級機關職工干部生態文明素質；全區開展大型生態文明講座活動。

3．開展生態文明教育。廣泛開展多層次、多形式的生態文明教育。對環保網站進行改版，增加宣傳內容和欄目。充分發揮宣傳媒體作用，大力宣傳生態文明建設的先進典型。

四、保障措施

1．強化組織領導。各鎮（開發區、街道）和區各有關部門要把生態文明建設工作作為年度重點工程來抓，由一把手親自抓、負總責，健全工作網絡，細化工作方案，落實具體措施，確保各項創建工作的順利進行。

2．廣泛宣傳發動。各鎮（開發區、街道）要通過設置生態文明建設的公益廣告，制作宣傳冊、宣傳單等多種形式，開展生態文明宣傳活動，培育生態文明宣傳教育示范基地，不斷增強各級干部、企業經營者和廣大群眾的生態文明意識，積極倡導文明的生產方式、綠色的消費模式，形成全民參與建設生態文明的良好氛圍。

3．狠抓責任落實。各地、各部門要按照分工合作、上下聯動的原則，建立和完善生態文明建設工作責任制；相關職能部門要各負其責、形成合力，明確生態文明建設總體目標和年度工作目標，進一步細化年度工作計劃和方案，分解落實重點工作。

4．加強督查考核。加強對各鎮、各部門生態文明建設工作的檢查督促，將考核結果列入領導班子政績考核的重要內容。對不執行環保法律法規和政策，不認真履行生態文明建設目標任務，嚴肅追究單位負責人的行政責任。

5．加快機制創新。不斷完善環保能力建設，樹立大環保理念，建立大環保格局，理順管理體制，加強鎮（開發區）環保基層基礎能力建設，全面提升環境監察效能和環境監測現代化水平。

6．加大資金投入。各鎮（開發區、街道）要進一步加大生態文明建設的資金投入，把生態環境建設作為公共財政支出的重點，優先落實環保重點工程建設資金。要積極鼓勵和引導社會資本參與創建，形成多元化的創建投入機制。