鄉村基層組織創建方案范文
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為鞏固和擴大農村保持共產黨員先進性教育活動成果，更好地適應建設社會主義新農村的需要，根據縣委《關于印發〈在全縣農村基層組織中開展“三四五”創建活動的實施方案〉的通知》文件精神，結合我鄉實際，鄉黨委決定在全鄉農村基層組織建設中，開展以爭當“三個先鋒”（農村黨員雙帶先鋒、流動黨員雙向帶動先鋒、無職黨員設崗定責先鋒）、爭做“四項示范”（為民服務全程示范村、黨務公開示范村、雙建雙聯示范村、村民自治示范村)、爭創“五個樣板村”(新農村建設業績顯著村)活動，簡稱“農村基層組織三四五創建活動”。為切實保證活動取得實在效果，特制定本方案。
指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞建設社會主義新農村主題，運用保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，以農村黨的建設“三級聯創”活動為抓手，以村領導班子建設和黨員干部隊伍建設為重點，以實施“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務全程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨務公開、雙建雙聯、村民自治等活動為載體，全面實施黨組織、黨員承諾制，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，不斷增強農村基層黨組織的生機與活力，為全鄉社會主義新農村建設和經濟發展實現新的跨越提供堅強的組織保證。
目標任務
鋒”、爭做“四項示范”、爭創“五個樣板村”創建活動，使全鄉農村各級黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力明顯增強，農村黨員干部的整體素質明顯提高，農村經濟和社會各項事業進一步發展，農村民主政治建設有新的進展，農村基層組織建設工作進一步規范。2012年底，全鄉有50％以上的村黨組織實現“五個好”目標，培養10個左右的縣級新農村建設示范村。
創建內容和條件
“三個先鋒”條件
1、農村黨員“雙帶”先鋒條件：
(1)政治素質好、宗旨意識強、帶頭擁護、執行黨的政策，樂于奉獻，愿意帶領群眾共同致富。(2)發展思路清晰，具有致富適用技術和本領，帶頭調整農業產業結構，是發展農村經濟的能手和技術骨干，在當地有較大影響，家庭年均純收入在2萬元以上。(3)領辦、創辦一個以上示范基地或示范項目，積極向群眾傳授新技術、新知識和致富信息，幫助群眾解決生產中遇到的各種困難。(4)結隊幫扶一個以上貧困戶，聯系帶動5戶以上農戶共同致富，所幫助農戶年均經濟收入增幅在30％以上。
2、流動黨員“雙向帶動”先鋒條件：
(1)遵守黨的紀律和國家法律，能以黨員標準要求自己，注意展示黨員好形象，處處起模范帶頭作用。
(2)帶領5名以上村民外出務工，帶出去村民年收入在8000元以上。(3)每年為村戶帶回2條以上致富信息或一個以上致富項目。(4)每年為家鄉建設提出1條以上發展建議，為群眾辦1—2件實事好事。
3、無職黨員設崗定責先鋒條件：
(1)宗旨意識、法制觀念較強，密切聯系群眾，自覺服務群眾，在社會生活中能夠充分發揮黨員的先鋒模范作用。(2)認真貫徹黨在農村的路線、方針、政策，模范執行國家法律法規，嚴格遵守黨規黨紀。(3)自覺接受村黨組織的領導和指導，積極認崗、領崗，服從崗位安排。(4)能夠按照自己崗位目標要求，認真履行崗位職責，積極主動地開展工作，完成年度崗位目標任務，黨員、群眾公認，履崗星級排行評定在五星級以上。
“四項示范”條件
l、為民服務全程示范村條件：
(1）硬件建設達到“六有”標準（有點、有人員、標示牌、有工作制度、有記錄，有檔案材料)。(2)制定輪流值班表。村干部在點輪流值班，做到有訪必接、有事必理、急事急辦。(3)村干部主動當好政策宣傳員、法律講解員，技術推廣員、矛盾調解員，能夠及時上門提供各類服務，幫助解決各種困難，兌現各項獎扶政策。(4)群眾對村為民服務點工作滿意。
2、黨務公開示范村條件：
(1)有固定的標準較高的黨務公開欄。(2)公開內容全面。包括：村黨組織重大工作決策及落實情況，如黨建工作目標規劃、年度工作計劃及開展活動情況等；黨組織調整設置，班子成員分工、崗位職責履行等情況；黨員干部教育管理工作情況，如黨建工作責任書、黨員干部民主評議結果、特困黨員幫扶情況、黨員干部獎懲情況等；發展黨員全過程，如入黨積極分子的培養、發展對象的確定、預備黨員的接收及轉正幾個主要環節和審批結果公示等；黨組織活動載體落實情況，如“雙培雙帶”、“雙建雙聯”、流動黨員管理、無職黨員設崗定責、為民服務全程、承諾制落實等均能夠及時、真實進行公開，黨務工作透明度高。(3)公開程序規范、有序、到位。(4)公開時間及時。村級黨務至少每季度公開一次。根據公開事項的具體情況和多數黨員群眾的要求，常規性工作按季度公開，固定性工作長期公開，單項工作在任務完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開。每季度首月的15日為全鄉黨務、村務公開日。(5)能注意收集社會反映，對黨員群眾通過各種渠道反映的意見和要求，有專人負責記錄、梳理，并將處理和落實情況予以公開，接受黨員群眾監督。（6）公開相關資料存檔規范，保存完整。(7)黨員群眾反映較好。
3、“雙建雙聯”示范村條件：
(1)村黨組織積極創，辦領辦、合作經濟組織，把黨員、干部、群眾組織起來，大力發展特色優勢產業，農業產業化和農民組織化程度較高。(2)積極與各地種植養殖以及生產加工企業建立聯系，大力開拓銷售市場，產品銷售渠道暢通。(3)經濟組織注冊登記并有活動《章程》，會員在50戶以上，各項規章制度健全。(4)經濟組織中黨員先鋒作用發揮明顯，符合條件的建立了黨組織，并且活動開展正常。(5)村農民人均純收入高于鄉鎮平均收入30％以上。
4、村民自治示范村條件：
(1)工作重視程度高。村建立村民自治工作組織，并列入重要議事日程，做到工作有計劃、有安排、有總結。(2)村民自治章程健全。根據本村的實際，按章規定程序，制定出上符國家法律法規、下合村情民意的村務公約等制度。(3)民主管理規范有序。村組織、村委會積極引導村民參與依法治村和民主管理，一事一議得到落實。(4)糾紛調解得力有效。村級調委會組織得力，各種矛盾糾紛化創新，業績顯著。調解及時，沒有刑事案件和集體上訪事件發生。(5)社會治安環境優良，村風民風良好。(6)村干部團結廉潔。村黨組織、村委會一班人團結協調，奉獻精神強，公道正派理念強，為民辦實事，工作有創新。
“五個樣板村”(新農村建設業績顯著村)條件：村黨組織應符合“五個好”村黨組織條件，黨組織載體建設全面得到落實。(2)有一定規模和影響的特色產業，村級集體經濟收入每年在3萬元以上；農民人均收入超出全鄉農村平均水平30％以上。(3)有村級組織活動場所及適用技術培訓場所，并定期辦培訓班，黨員電教作用發揮較好。(4)村容整潔，交通便捷，道路硬化率達100％，道路兩側全部綠化，柏油或混凝土路面達80％以上；生產生活基礎設施完備，公益事業、社會保障較為發達。(5)村風文明，計劃生育達標，社會和諧，無違法犯罪，不安全現象。(6)管理民主，定期召開村民會議或村民代表會議，決策村級重要問題，一事一議得落實較好，黨務、村務公開達到省里提出的“六規范一滿意”要求。
創建實施
l、選定各類創建人選、項目和村點。村黨組織根據本村黨員隊伍狀況和組織建設特點，確定各類“先鋒”人選和各種示范項目，并于8月底報鄉黨委。三個“先鋒”人選每村分別不少于1人。示范村可以申報單項，也可以申報多項。四項“示范村”總數不得少于鄉總村數的20%，樣板村3個。
2、組織爭創活動。村黨組織對照爭創條件，認真抓好各類創建活動的領導和指導，幫助爭創人和爭創村確立爭創目標、爭創計劃和爭創措施，多方位進行扶持幫助，定期開展評比活動，在黨員和黨組織中樹立學比趕超的新風氣。
3、開展評比表彰。農組“三四五”創建活動評比表彰，主要采取自我申報、考核驗收的方法確定，每年進行一次。每年年底，各村黨組織要根據《方案》要求進行自我評估，報鄉黨委審核。鄉黨委要組織力量，分別對提出申報的村進行考核驗收。考核驗收要堅持標準，嚴格條件，保證質量，不能降低要求，不搞平衡照顧。示范村、樣板村由鄉黨委進行表彰。
4、注重輿論宣傳。要通過多種形式，大力宣傳開展農村基層組織“三四五”創建活動的目標、意義，措施，加強信息溝通，努力形成良好的環境和氛圍。及時總結創建活動中涌現出來的好經驗、好做法、好典型，及時宣傳報道典型，發揮典型的示范導向作用，不斷推進農組建設“三四五”創建活動的深入開展。
組織領導
l、強化對農村基層組織“三四五”創建活動的重要性認識。全鄉各級黨組織要從新形勢下提高執政能力建設的高度，充分認識開展農村基層組織“三四五”創建活動的意義，把活動列入重要日程。要聯系本地際，特別要結合村經濟發展，對農村基層組織建設、經濟發展、精神文明建設等情況，把農村基層組織“三四五”創建標準進行分解細化，確保各項創建目標落到實處。要積極宣傳開展農村基層組織“三四五”創建活動的目的意義，發動農村廣大黨員干部和群眾廣泛參與，樹立爭先創優的意識。要注重培養典型，總結和推廣典型經驗，以典型引路，帶動面上工作的開展。
2、建立和完善黨建目標工作責任制。農村基層組織“三四五”創建活動在鄉黨委領導下負責實施，有關部門積極配合，充分發揮各自職能作用，搞好協調和配合，加強指導，形成工作合力。鄉黨委書記、村黨組織書記要切實履行起“直接責任人”、“具體責任人”的職責，加強領導，周密部署，確保活動的健康開展。要根據農村基層組織“三四五”創建活動的內容和標準，明確目標，落實任務，加強分類指導，及時解決困難和問題，推動農村基層組織“三四五”創建活動全面深入地開展。年底，鄉黨委將對各村活動開展情況進行專項檢查。
3、注重實際效果，避免形式主義和走過場。各級黨組織要對照農村基層組織“三四五”創建標準。明確階段性目標，結合黨建工作目標責任書落實情況，半年進行一次自查總結，以整改提高促活動創建。要層層抓好創建工作責任制落實，形成一級抓一級，一級帶一級，一級促一級的農村基層組織建設新局面，使農村基層組織“三四五”創建活動成為各級黨組織抓農村基層組織建設的有效載體。
