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各社區(qū)、鎮(zhèn)直各單位:
為進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)金融信用環(huán)境建設(shè),鞏固信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成果,樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的臨江形象,不斷改善投資發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)臨江又好又快發(fā)展,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng),現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為切入點(diǎn),圍繞“項(xiàng)目發(fā)展、協(xié)調(diào)和諧、社區(qū)繁榮、居民富裕”工作主線(xiàn),大力實(shí)施社會(huì)信用環(huán)境建設(shè),把金融生態(tài)建設(shè)作為改善發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)來(lái)抓,深入開(kāi)展“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
總體目標(biāo)
在創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,圍繞金融生態(tài)城市建設(shè)評(píng)價(jià)體系,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,用三年時(shí)間(2010~2012年)全面打造“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,深化社會(huì)信用環(huán)境建設(shè),推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。社會(huì)信用狀況進(jìn)一步提高,金融服務(wù)水平不斷提升,金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能不斷增強(qiáng),轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量和信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力明顯提高,金融案件執(zhí)結(jié)率大幅度提高,中小企業(yè)增速連續(xù)三年高于全縣平均增速,信貸資產(chǎn)質(zhì)量始終保持前列水平,全面完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。2010年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo):
1、鞏固創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用社區(qū)”的工作成果,鎮(zhèn)東、天山社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“信用社區(qū)”,使信用社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到百分百。
2、農(nóng)村商業(yè)銀行興城支行對(duì)城區(qū)居民不良貸款比例控制在0.6%以?xún)?nèi),信貸資產(chǎn)質(zhì)量全縣靠前。
3、全鎮(zhèn)新增貸款總量居全縣前列,其中:中小企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款增量不低于新增貸款的50%。
4、信用體系建設(shè)進(jìn)一步完善,全縣90%的居民戶(hù)家庭信用信息都能進(jìn)入信用管理系統(tǒng)。
5、在全面完成上級(jí)金融部門(mén)布置中小企業(yè)信用信息采集和更新任務(wù)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)新增中小企業(yè)信用信息采集率達(dá)到100%。
6、全鎮(zhèn)無(wú)非法金融活動(dòng),無(wú)企業(yè)逃廢債行為。
7、金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率不低于80%。
創(chuàng)建工作措施
(一)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的具體工作,主任:陳建平(兼),辦公地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)商行興城支行。
(二)加大信用制度建設(shè)宣傳力度。認(rèn)真落實(shí)《縣委組織部、中國(guó)人民銀行上杭分行在全縣黨員干部中開(kāi)展金融知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知》(杭委組通[2010]46號(hào)),發(fā)動(dòng)各黨(總)支部、各部門(mén)、各單位都參與到金融誠(chéng)信知識(shí)的宣傳、教育活動(dòng)中。
1、普及信用管理知識(shí)。充分利用“中國(guó)·上杭”網(wǎng)站群臨江子網(wǎng)站、《臨江簡(jiǎn)訊》等平臺(tái),廣泛報(bào)道誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)秀企業(yè)和個(gè)人典型,剖析失信現(xiàn)象,揭示失信的原因及危害,提高企業(yè)、個(gè)人信用意識(shí),引導(dǎo)公眾珍惜自己的信用記錄。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送手機(jī)短信、發(fā)放宣傳資料、編制宣傳欄等形式,宣傳普及金融政策法規(guī)、居民貸款辦理流程等,營(yíng)造良好的輿論氛圍,向全鎮(zhèn)黨員干部群眾宣傳創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意義和重要性。
2、舉辦誠(chéng)信講座。發(fā)揮市民學(xué)校、黨員學(xué)習(xí)日等學(xué)習(xí)平臺(tái)作用,邀請(qǐng)金融共建單位的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和社區(qū)兩委成員開(kāi)展金融誠(chéng)信知識(shí)專(zhuān)題講座,闡述信用的重要性,探討如何加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè),營(yíng)造講誠(chéng)信立誠(chéng)信的濃厚氛圍。
3、向社會(huì)倡議遵守信用規(guī)定。分別組織部分守信的企業(yè)、團(tuán)體向全行業(yè)發(fā)出守信倡議書(shū),從思想上重視信用建設(shè),樹(shù)立信用意識(shí),切實(shí)把嚴(yán)守信用當(dāng)作生存和發(fā)展的根本,嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)、金融法規(guī),與銀行建立誠(chéng)信的合作關(guān)系,不以任何形式逃廢金融債務(wù),主動(dòng)維護(hù)和落實(shí)金融債權(quán)。
4、與當(dāng)前工作緊密結(jié)合。充分利用開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、提高綜治和平安建設(shè)“三率”水平走訪入戶(hù)以及第六次全國(guó)人口普查入戶(hù)摸底登記的有利契機(jī),組織鎮(zhèn)居干部通過(guò)入戶(hù)話(huà)家常、召開(kāi)座談會(huì)等形式,向黨員干部群眾進(jìn)行誠(chéng)信教育,幫助廣大公民自覺(jué)抵制各種不良思潮影響,樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。增強(qiáng)黨員干部的金融意識(shí)、信用意識(shí),提高黨員干部使用現(xiàn)代金融服務(wù)手段的能力,指導(dǎo)黨員干部誠(chéng)信貸款、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)。
(三)建立未執(zhí)結(jié)金融勝訴案件分析會(huì)制度,加大金融勝訴案件執(zhí)行力度。興城支行要不定期召開(kāi)未執(zhí)結(jié)案件執(zhí)行分析會(huì),對(duì)未執(zhí)結(jié)案件進(jìn)行逐案分析,研究對(duì)策,采取有力措施,加大金融勝訴案件執(zhí)行力度,確保金融勝訴案件順利執(zhí)行,有效維護(hù)金融債權(quán)。
(四)相關(guān)創(chuàng)建工作職責(zé)
1、深化信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。嚴(yán)格按照信用社區(qū)評(píng)定條件做好鎮(zhèn)東社區(qū)、天山社區(qū)申報(bào)工作。信用戶(hù)由興城支行認(rèn)定,創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建資料的收集和整理。
2、貸款增幅目標(biāo)。興城支行要大力組織存款,積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大向上爭(zhēng)取貸款指標(biāo)和尋找市場(chǎng)需求的力度,確保該項(xiàng)指標(biāo)的完成。
3、不良貸款比例控制。對(duì)不良貸款要采取措施進(jìn)行清收。
4、農(nóng)戶(hù)信用信息采集和更新工作。依托現(xiàn)有的信管系統(tǒng),及時(shí)收集和更新農(nóng)戶(hù)信用信息。
5、配合做好市“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)選工作。
6、無(wú)非法金融活動(dòng)、無(wú)企業(yè)逃廢債。
7、全面完成中小企業(yè)信用信息采集和更新工作。
8、未執(zhí)結(jié)金融勝訴案件分析會(huì)制度。
9、及時(shí)上報(bào)企業(yè)環(huán)境違法信息和個(gè)人環(huán)保獎(jiǎng)懲信息報(bào)送工作,做好企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)工作,認(rèn)真落實(shí)綠色信貸政策。
10、建立失信懲戒制度,培育良好金融生態(tài)環(huán)境。
(1)企業(yè)借款到期三個(gè)月以上不還的,不對(duì)其新增貸款。
(2)學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位法人存在不良記錄和結(jié)欠不良貸款本息的,取消“文明單位”評(píng)選資格和所有享受的優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)停止向其貸款,存在結(jié)欠舊貸款的有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其壓縮貸款規(guī)模,分期退出。
(3)干部職工結(jié)欠金融部門(mén)不良貸款余額超過(guò)半年不還的,由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)個(gè)別情節(jié)嚴(yán)重的予以誡免談話(huà)。
優(yōu)惠措施
對(duì)評(píng)選的各類(lèi)信用典型,各金融機(jī)構(gòu)實(shí)行貸款、授信、規(guī)?!叭齼?yōu)先”,優(yōu)先辦理貼現(xiàn)、開(kāi)具銀行承兌匯票,按人行同期同檔次利率給予不上浮或少上浮。對(duì)誠(chéng)信個(gè)人辦理信用卡、惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)的,根據(jù)其家庭收入和負(fù)債情況給予最高的授信額度。信用社區(qū)的轄區(qū)居民貸款利率分別優(yōu)惠5%,并按評(píng)定時(shí)給予授信的貸款金額,采取隨到隨辦,在存貸比例較高時(shí),優(yōu)先安排發(fā)放貸款。
工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2010年11月上旬前)。召開(kāi)創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)議,對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署,廣泛開(kāi)展以誠(chéng)信為主要內(nèi)容的信用道德教育和職業(yè)道德教育活動(dòng),通過(guò)會(huì)議、座談會(huì)、板報(bào)、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式,廣泛宣傳創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的目的意義及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合人口普查工作,組織廣大機(jī)關(guān)干部深入各社區(qū)、各單位,積極開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育,使誠(chéng)信觀念和創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)家喻戶(hù)曉,努力營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。
(二)組織實(shí)施階段(2010年11月~2010年12月)。將創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”任務(wù)進(jìn)行分解,狠抓落實(shí),確保按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題,對(duì)各階段工作進(jìn)行督查和考評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,推進(jìn)創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。
(三)回顧總結(jié)階段(2010年12月)。認(rèn)真總結(jié)“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作開(kāi)展情況,于2010年12月15日前書(shū)面報(bào)縣創(chuàng)建辦。
工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的目的是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。各社區(qū)、各有關(guān)單位、企業(yè)一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),高度重視創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義,切實(shí)改善社會(huì)信用環(huán)境,為金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建堅(jiān)實(shí)的服務(wù)平臺(tái)。
(二)明確職責(zé)分工。
1、創(chuàng)建“金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)負(fù)總責(zé),全面協(xié)助和配合金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。加強(qiáng)督促和檢查,幫助解決存在的問(wèn)題和困難,帶頭倡導(dǎo)信用工程,充分行使政府在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和信用工程建設(shè)方面的行政職能,組織與協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面按照創(chuàng)建工作要求認(rèn)真履行創(chuàng)建職責(zé),積極組織推動(dòng)信用工程建設(shè)。
2、鎮(zhèn)財(cái)政所、綜治辦、文明辦、派出所、司法所等有關(guān)部門(mén)要密切配合,各司其職,充分發(fā)揮職能作用,依法辦事,維護(hù)公平,維持整個(gè)社會(huì)的信用秩序,幫助清收不良貸款,及時(shí)宣傳創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的目的、意義及創(chuàng)建中的典型事跡及成功經(jīng)驗(yàn),倡導(dǎo)全社會(huì)信用意識(shí),營(yíng)造我鎮(zhèn)信用工程建設(shè)的輿論氛圍,打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。
3、興城支行作為創(chuàng)建活動(dòng)的主體,要切實(shí)抓好創(chuàng)建活動(dòng)的具體工作。積極開(kāi)展小額信用貸款推廣工作,克服惜貸、懼貸心理,掌握居民資金需求情況,增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性,做好貸款戶(hù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查,建好貸款戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案,跟蹤好信用記錄,會(huì)同居委會(huì)做好居民信用等級(jí)評(píng)定工作,以及信用宣傳的具體工作,及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級(jí)部門(mén)總結(jié)反映創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。
4、各社區(qū)要及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,參與評(píng)級(jí)居民貸款能力和資信,在此基礎(chǔ)上開(kāi)展“信用戶(hù)”的評(píng)選,向信用社推薦符合條件的貸款借款人,并引導(dǎo)居民好貸款,并督促貸款戶(hù)按期歸還貸款本息。
獎(jiǎng)懲措施
1、由縣財(cái)轉(zhuǎn)移支付形式對(duì)信用社區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)人口總數(shù)在2000人以上的信用社區(qū)每年獎(jiǎng)勵(lì)8千元。
2、將信用社區(qū)創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)目標(biāo)管理考評(píng)項(xiàng)目,領(lǐng)導(dǎo)小組及鎮(zhèn)效能辦負(fù)責(zé)督查落實(shí)。