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各村(居)、企事業(yè)單位：

避災(zāi)工程是指災(zāi)害來(lái)臨時(shí)為群眾提供避護(hù)和予以基本生活保障的場(chǎng)所。避災(zāi)工程作為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害預(yù)案建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)民心工程，建立避災(zāi)工程有利于增強(qiáng)災(zāi)害防御能力，確保人民群眾生命安全，增強(qiáng)防災(zāi)、避災(zāi)能力，把災(zāi)害損失減少到最低限度。根據(jù)《省防御洪澇及災(zāi)害人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移管理辦法(試行)》和省民政廳《關(guān)于做好避災(zāi)工程建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》及市民政局《關(guān)于開(kāi)展“避災(zāi)工程"建設(shè)工作的通知》要求，特制訂大嵐鎮(zhèn)開(kāi)展避災(zāi)工作建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，因地制宜，整合資源，進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)移安置工作，提高防災(zāi)能力和效益，為建設(shè)“平安大嵐”做出貢獻(xiàn)。

(二)總體工作目標(biāo)：科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以村避災(zāi)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以鎮(zhèn)避災(zāi)中心為主體，在今年臺(tái)風(fēng)汛期到來(lái)前，建立起一個(gè)能夠切合避災(zāi)所需的場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)，提高我鎮(zhèn)減災(zāi)和災(zāi)害救助水平。

二、基本原則

一是轉(zhuǎn)移安置堅(jiān)持分散安置為主，集中安置為輔的原則；

二是避災(zāi)場(chǎng)所設(shè)置堅(jiān)持就近就便原則；

三是避災(zāi)工作建設(shè)堅(jiān)持合理利用現(xiàn)有資源原則；

四是避災(zāi)管理人員配備堅(jiān)持兼職原則；

五是避災(zāi)工程建設(shè)堅(jiān)持中一心與點(diǎn)相結(jié)合原則。

三、具體措施

(一)點(diǎn)面結(jié)合，科學(xué)布局。結(jié)合我鎮(zhèn)自然災(zāi)害、救助預(yù)案及歷年臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響情況，編制本鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移預(yù)案，并根據(jù)轉(zhuǎn)移區(qū)域分布和人員數(shù)量按照就近就便原則，確定1個(gè)避災(zāi)中心和3個(gè)避災(zāi)點(diǎn)。避災(zāi)點(diǎn)一般以村為單位設(shè)立，災(zāi)害等級(jí)較低時(shí)，由各避災(zāi)點(diǎn)保證人員安置；避災(zāi)中心按轉(zhuǎn)移區(qū)域設(shè)立，主要安置外來(lái)人員及災(zāi)害等級(jí)較高需求，整片撤離大量轉(zhuǎn)移人員時(shí)啟用。避災(zāi)工程網(wǎng)絡(luò)的整體布局，要保證臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，能夠快速、足量地為群眾提供避災(zāi)場(chǎng)所。

(二)整合資源，有效利用。各村充分盤(pán)活，利用現(xiàn)有資源，根據(jù)區(qū)域位置一般選擇房屋結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、抗災(zāi)避險(xiǎn)能力強(qiáng)、交通便利、有衛(wèi)生設(shè)施的學(xué)校、敬老院、村辦公樓、老年活動(dòng)中心等場(chǎng)所為避災(zāi)場(chǎng)所。

(三)加強(qiáng)管理，規(guī)范制度。一是避災(zāi)中心和避災(zāi)點(diǎn)和設(shè)置明顯標(biāo)志樹(shù)立“避災(zāi)中心”和“避災(zāi)點(diǎn)"牌子，讓周?chē)罕娭獣员転?zāi)場(chǎng)所地點(diǎn)。二是避災(zāi)中一心和避災(zāi)點(diǎn)內(nèi)部陳列減災(zāi)、防災(zāi)和群眾自救、互救宣傳資料，張掛有關(guān)圖表和轉(zhuǎn)移圖表，使其成為群眾減災(zāi)教育陣地。三是避災(zāi)中心要儲(chǔ)存相當(dāng)?shù)木葹?zāi)設(shè)備和救災(zāi)物資，對(duì)不宜久存的食品、水等生活保障物品，與超市簽訂救助物資緊急購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。四是避災(zāi)中心和避災(zāi)點(diǎn)落實(shí)管理責(zé)任制，避災(zāi)中心建立以民政部門(mén)牽頭，政法、公安、農(nóng)業(yè)等部門(mén)互相配合的管理班子，落實(shí)各部門(mén)職責(zé)，各避災(zāi)點(diǎn)落實(shí)專(zhuān)兼職負(fù)責(zé)人，落實(shí)崗位責(zé)任制，確保災(zāi)害預(yù)警后，及時(shí)啟動(dòng)群眾轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，保障群眾人身安全。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

避災(zāi)工程建設(shè)作為針對(duì)突發(fā)公共事件建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)“平安大嵐"的重要內(nèi)容，列入鎮(zhèn)政府議事日程，鎮(zhèn)成立避災(zāi)工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊荷鋒鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，為副組長(zhǎng)，及各村黨支部書(shū)記為成員。下設(shè)鎮(zhèn)避災(zāi)工程管理辦公室(在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦內(nèi))。加強(qiáng)對(duì)避災(zāi)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各村也要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由村一把手負(fù)總責(zé)，落實(shí)專(zhuān)人、明確職責(zé)，切實(shí)抓好避災(zāi)工程建設(shè)。各村在11月15日之前將避災(zāi)工程建設(shè)落實(shí)情況匯報(bào)鎮(zhèn)避災(zāi)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。