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各村、有關部門：

為認真貫徹落實《市村經濟合作社組織暫行辦法》和《關于全面建立村經濟合作社的通知》精神，規范組建村經濟合作社，充分發揮村經濟合作社在農村經濟發展和農民增收中的重要作用，根據市、區要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹《農民專業合作社法》和《省農民專業合作社條例》及國家促進農民專業合作社發展的各項扶持政策。以規范發展為目標，著力抓好村經濟合作社組建，建立健全村經濟合作社資產經營與管理、資源開發與利用、合作指導與服務等各項制度，切實維護合作社及其成員的合法權益，推動全鎮村經濟合作社規范組建和健康發展。

二、工作原則、目標、內容

（一）工作原則

1、培植典型。選擇集體經濟實力較強、村干部素質較高、工作有一定基礎的村先行，培植典型，積累經驗，掌握發展規律，研究解決存在問題，更好地指導各村規范組建村經濟合作社。

2、依法規范。按照有關規定，把組建程序、章程內容、管理機制、財務管理等納入依法管理的軌道，做到依法組建，規范發展。

3、全面推進。在組建試點成功的基礎上，按照規范組建的的要求，加快規范組建步伐，確保今年全鎮全面推進到位。

4、注重實效。村經濟合作社規范組建要著重在成員界定、資產量化、機構建立、工商登記、財務管理上做好完善和提高工作，并注重合作社的運行質量和作用的有效發揮。

（二）工作目標

從9月份開始在全鎮全面推開，到10月底，全鎮組建村經濟合作社工作要全面推進到位。

（三）工作內容

1、組建籌備工作領導小組。要從村“兩委會”成員和德高望重的村民代表中推選部分同志成立籌備工作領導小組，負責組建村經濟合作社各項工作。

2、做好宣傳發動。要通過多種形式，廣泛宣傳設立村經濟合作社的目的和意義，統一基層干群的思想認識。

3、界定成員。要本著實事求是的原則，廣泛聽取意見，對提出入社要求的對象依據章程規定的成員條件，以村民小組為單位逐一認定，編制成員花名冊，報村籌備工作領導小組核準，經村民小組負責人簽字后張榜公布。

4、擬定出資方案。主要是對村級集體經營性資產進行清核，確保凈資產數據真實，并量化到每一位成員，最后提交成員代表會議表決。

5、研究制定章程和各項規章制度。章程等規章制度既要切合實際，又要符合國家的政策法規和《市村經濟合作社組織暫行辦法》，還要對村經濟合作社的各項工作具有指導、約束作用，同時成員還要認可。因此，各村在章程制定過程中既要參照市村經濟合作社示范章程，又要廣泛征求群眾意見，不斷進行修改完善，最后提交成員代表大會表決。

6、推選成員代表。按照成員代表不得低于100人的要求，將成員代表名額分配到各村民小組。原則上符合成員條件的村民代表應該是成員代表，村籌備工作領導小組議定成員代表候選人并張榜公布，一周后如無異議即為正式成員代表，并上報籌備工作領導小組。

7、召開成員代表大會。通過本社章程，選舉產生理事會成員和監事會成員等。

8、及時注冊登記。按照規定辦理注冊登記，領取《農民專業合作社法人營業執照》，取得法人資格。各村要有固定的辦公場所，并掛村經濟合作社的牌匾。

三、工作步驟

（一）工作準備階段（2014年9月1日—15日）

轉發《市村經濟合作社組織暫行辦法》，并制定下發《公道鎮村經濟合作社示范章程（試行）》，供各村參考。

（二）全面推進階段（2014年9月16日—10月底）

全鎮11個行政村規范組建村經濟合作社工作全面推開，到11月底前使全鎮所有行政村全部建成經濟合作社。同時，明確村經濟合作社今后一個時期的發展規劃和工作重點，進一步完善體制機制和各項制度，不斷拓展服務領域，全面推進農村新型合作體系的規范和提高，使村經濟合作社真正成為服務“三農”的綜合性平臺。

四、加強領導、明確責任

（一）統一思想認識。召開全鎮村經濟合作社組建工作會議，進行全面發動，統一思想，形成共識。各村、各部門要充分利用電視、廣播、報紙、召開村民代表會議等形式加大對《市村經濟合作社組織暫行辦法》的宣傳力度，進一步提高對組建村經濟合作社重要性、緊迫性的認識，明確工作任務，制定工作措施，落實工作責任，強化服務指導，妥善處理好工作中出現的各種問題，真正把規范組建工作做實做好。

（二）加強組織領導。鎮成立村經濟合作社組建工作領導小組等9人為成員，領導小組下設辦公室，地點設在鎮農經站。各村要把建立村經濟合作社作為社會主義新農村建設的一項重要任務，列入重要議事日程，切實加強組織領導。農經部門負責村經濟合作社組建工作的業務指導、督促檢查和業務培訓，并具體負責村經濟合作社規范化建設日常工作；工商部門及時做好登記注冊工作；財政部門幫助解決所需工作經費；其他有關部門及單位，負責做好各自相關工作。各部門之間要通力協作、密切配合和聯系，切實加強檢查、監督和指導工作，幫助解決工作中出現的新情況、新問題，確保規范組建工作順利開展。