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一、指導思想

堅持“以人為本，安全發展”理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以推動科學發展、建設幸福為出發點，以保障人民群眾生命財產安全為落腳點，以遏制傷亡事故和減少職業危害為著力點，立足“安全服務、持續改進”原則，推動安全管理創新，全面加強安全社區建設，不斷夯實基層基礎工作，努力提高全員安全意識和事故防范能力，最大限度地降低各類事故和人員傷害，進一步提升鎮區（街道）安全工作水平，為全縣安全生產形勢的穩定好轉提供有力的支撐和保障。

二、組織領導

縣安監局負責制定縣級安全社區建設基本要求，部署、協調、指導全縣安全社區創建工作。

各鎮區人民政府（管委會）負責、指導、協調和推進本轄區安全社區建設工作，積極推動和參與安全社區創建，為安全社區建設提供必要的組織人力、技術支撐、資金支持和物質保障。

三、創建依據

（一）國務院安委會辦公室《關于進一步深入推進安全社區建設的通知》；

（二）國家安全監管總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》；

（三）省安委辦《關于進一步深入推進安全社區創建工作的意見》；

（四）《安全社區建設基本要求》。

四、創建目標

全縣范圍內的鎮區（街道）從現在開始，全部按照《安全社區建設基本要求》開展創建工作，爭取有60%以上鎮區在年內按照《省安全社區建設評定標準》通過基礎性自評，在此基礎上再持續開展安全社區建設1年以上，在創建期間生產安全事故及其他各類事故與傷害指標在上級政府下達的考核控制指標內的，可申報上級部門驗收。

五、方法步驟

（一）宣傳發動階段（2013年4月上旬-5月底）。各鎮區結合實際制定具體的實施計劃，成立創建領導小組，全面開展摸底調查工作，掌握轄區危險源、高風險環境和人群、弱勢群體分布情況，建立安全基本情況檔案，為總體規劃安全社區創建工作奠定基礎。

（二）創建實施階段（2013年6月上旬-2013年10月底）。各鎮區結合轄區安全情況和條件，有針對性地實施安全促進項目。促進項目應根據社區內交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學校安全、公共場所安全、體育運動安全、涉水安全、社會治安、防災減災與環境安全等方面自行確定促進項目，通過安全促進項目的實施，使社區內安全工作發生明顯進步。創建單位要組織全員參與宣傳教育、培訓，建立事故與傷害監測網絡，開展安全風險評估，針對潛在危險制定應急預案，并開展預案演練和中期評估，落實糾正措施，持續改進工作。

（三）評定表彰階段（2013年11上旬-2013年底）。各創建單位對照《省安全社區建設評定標準》規定內容開展自評，自評合格后，對條件成熟的，經縣安委辦推薦逐級報市、省參加省級安全社區評定，在省安委辦授予“省安全社區”稱號后，還可由省安委辦向國家安監總局推薦爭創國家級安全社區。