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為進一步創新社會管理，充分利用村（居）委會平臺開展工商行政管理工作，今年分局決定在轄區內建立村（居）工商工作站，將工商職能融入到村（居）經濟社會事業發展和群眾需求之中。現制定實施方案如下：

一、工作目標

通過建立工商工作站，將分局工作觸角延伸至村（居），促進分局工作更加貼近鎮黨委政府中心工作，更加貼近地方經濟社會發展，更加貼近群眾需求；將促發展、惠民生、保穩定的工作落實到最前沿，解決分局因人少而致的服務欠高效、監管難到位、維權不及時等問題；力求服務群眾“零距離”，服務發展“零縫隙”，執法監管“零盲區”，真正做到讓政府滿意、經營者滿意、群眾滿意。

二、基本原則

工商工作站建設堅持三個結合：一是將工商職能與服務村（居）、服務群眾和服務發展相結合；二是將片區監管巡查工作與走訪村（居）群眾民情民意相結合；三是將分局干部隊伍建設與接受群眾監督相結合。

三、工作模式

1.組織形式。取得鎮黨委、政府支持，在各村（居）委會分別建立一個由站長和若干名聯絡員組成的工作站。站長由村（居）委會主任或副主任兼任，聯絡員由村（居）委會本著“素質過硬、業務嫻熟、作風優良、責任心強”要求，從村（居）民小組組長、大學生村官和相關工作人員中，向分局推薦擔任。站長、聯絡員統一由分局組織業務培訓考核合格后，發給聘書，并制作相關工作證件，持證上崗。分局指派一名網格片區巡查員（以下稱片警）具體負責聯系指導工作站開展工作。

2.工作方式。工商工作站按照規定的工作內容開展工作；分局通過聯系人（片警）定期駐站和雙向反饋交流開展業務指導。

四、工作職責

結合工商行政管理職能，確定工商工作站六個方面職責。

（一）工商業務咨詢職責，提供全面服務。在分局指導下，向消費者、經營者免費提供工商法律法規、消費維權常識和工商業務知識等咨詢服務，提供各種工商業務表格和辦事指南；協助經營者特別是殘疾人、困難戶等弱勢群體經營者辦理營業執照、年檢驗照、商標注冊、戶外廣告登記、食品流通許可、合同示范文本等方面的工商業務；及時向分局反映業戶經營中困難，并提出相關扶持建議。

（二）百姓投訴調處職責，接受申投訴和舉報。認真落實消保維權各項工作標準，受理、調解屬于工商職能范圍內的申投訴，對于調解不成或雖達成調解協議但未履行，以及發生重大申投訴、舉報或突發事件的，在第一時間向片警上報；宣傳消費維權基本知識，協助開展消費教育，對具有典型性、廣泛性的消費侵權行為及時作出提醒和警示，切實增強消費者和經營者法律意識。

（三）違法行為協查職責，協助監管執法。配合片警進行日常市場巡查監管，積極發動村（居）群眾舉報無照經營、制假售假、侵害消費者權益、傳銷和變相傳銷、違法直銷、不正當競爭、商標侵權、廣告違法、合同欺詐等各類經濟違法違章案件；積極為工商執法法律文書送達、現場檢查、抽樣取證等執法活動擔任見證人，并在相關法律文書上簽字證明。

（四）法律法規宣傳職責，開展普法宣傳。在村（居）政務欄內設置專門櫥窗，宣傳工商法律法規、工商工作辦事程序等；在日常走訪中，對經營者提出的與工商法律法規有關的問題進行解答；配合工商部門開展“3·15”、“12·4”、“全縣行政執法服務月”等大型法律法規宣傳活動，或就新頒布的法律、法規以及與近期開展專項執法行動相關的法律、法規進行重點宣傳。

（五）群眾建議反饋職責，接受群眾監督。向社會各界公開工商部門辦事制度和職責任務，充分聽取社會各界對工商工作的意見和建議，接受群眾對工商干部的勤政廉政情況、職責履行情況及支持村（居）經濟發展情況進行監督。

（六）部門溝通聯絡職責，實現信息共享。加強與轄區部門之間的溝通與協作，互相通報轄區市場主體登記注冊、動態監督等相關信息，實現信息共通共享。

五、工作規范

建立工商工作站堅持“抓精品、抓特色、抓深入”的工作目標，以服務發展和解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，在消保維權、法規宣傳、食品安全以及市場監管等方面，為村（居）群眾提供良好服務，建立與村（居）互動、與村鎮聯動的長效機制。具體做到“五個一”和“四健全”。

“五個一”即：

“一卡”：向村（居）民發放聯系卡，公示工商工作站職責、聯系電話、聯系地址及聯系人等事宜，加強與村（居）民的日常聯系。

“一員”：工商分局根據各村（居）實際，確定一名片警作為與工商工作站的聯系人。

“一欄”：在村（居）設立宣傳工商法規及有關政策的宣傳欄，及時公示各類不合格食品、商品等消費提示、警示信息。

“一簿”：建立工商工作站工作記錄簿，把工作站在村（居）開展活動及為村（居）群眾辦實事、辦好事等各項工作情況進行認真記錄。

“一溝通”：建立與村（居）溝通機制，定期走訪村（居），了解民情民意，接受群眾監督。分局長每季度走訪一次工商工作站，每半年召開一次座談會聽取意見和建議，及時了解村（居）群眾對工商工作的意見和建議，掌握市場監管信息資料，著手解決群眾反饋和關心的熱點和難點問題。工商工作站每半月向片警上報一次村（居）內消費和經營狀況、受理消費申投訴和舉報的基本情況，以及經營者和消費者的意見和建議等；每季末召開一次工作例會，由工作站全體人員和片警參加，對本季度工作進行全面總結，討論、分析、解決存在的問題，并及時學習了解最新頒布的工商法律、法規、方針、政策和當前服務、監管、執法和維權等方面的重點任務；遇到重大、突發性事件或根據工作需要，也可臨時召開會議，必要時邀請鎮政府和縣局有關人員參加會議。

“四健全”即：

機構健全。各工商工作站成立組織機構，設立站長、分局聯系人（片警）和具體工作人員（聯絡員）。

設施健全。有固定的辦公場所，統一設置辦公桌椅、工作站標志牌、意見箱以及人員信息公示牌。

職責健全。工商工作站職責、工作人員職責、組織機構網絡等內容上崗上墻。

制度健全。建立健全宣傳、培訓、工作程序、基礎管理、實際操作、考核等各項制度，保證工商工作站有序運行。

六、工作要求

（一）提高認識，精心組織。工商工作站是工商分局拓展職能、服務群眾、促進社會和諧建設的重要平臺。分局人員要高度重視，將工商工作站建設作為落實科學發展觀的一項重要實踐活動，深入百姓，貼近基層，服務群眾，深化“服務型”工商建設。為加強領導，分局成立工商工作站工作領導小組，分局長林慶柱任組長、副分局長郭學耘任副組長、分局其他同志為成員，具體負責建立工商工作站的牽頭、落實工作。

（二）狠抓落實，重抓精品。各片警要立足工商職能和轄區實際扎實開展工作，自覺履行“六站合一”職責；要按照“抓精品、抓特色、抓深入”的要求，從注重實效出發，不斷探索和完善運行機制，改進工作方法，培育“精品”工商工作站。

（三）加強宣傳，強化督導。分局要加強宣傳和督導，一是采取多種形式，廣泛宣傳建立工商工作站的意義，切實提高分局干部職工服務村（居）的自覺性。二是加強交流與溝通，充分調動村（居）干部和廣大群眾的積極性。三是充分利用電視、報刊、網絡進行宣傳，及時發現、整理、上報典型事例和成功做法，提高工商部門在群眾中的知曉率及滿意度。四是分局定期對工商工作站職責履行、法規宣傳、工作記錄等內容進行指導、督察和考核，確保工商工作站發揮最大效用。

七、工作步驟

第一階段：動員部署階段（2013年7月1日—2013年7月31日）。向鎮黨委、政府匯報，確定工商工作站創建工作；組織召開鎮村（居）主任聯席會，并按建站要求開展工作；廣泛開展各類宣傳活動，讓村（居）消費者和經營戶充分認識建立工商工作站的重要意義和主要內容，引導村（居）群眾積極參與。

第二階段：全面實施階段（2013年8月1日—2013年8月31日）。完善工作機制，在鎮所有村（居）全面推進工商工作站建設，確保收到實效。

第三階段：總結推進階段（2013年9月1日—2013年9月30日）。分局對工商工作站建設運行情況進行專項督查，及時總結經驗，樹立典型，全力推進；適時邀請鎮黨委、政府領導和縣局領導及相關科室負責人觀摩工商工作站建設情況。