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根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、省委、省政府《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，按照市委辦公室、市人民政府辦公室《關于印發<市直有關單位貫徹落實2013年度黨風廉政建設和反腐敗工作部署的分工安排>的通知》，為加強基層民主政治建設和黨風廉政建設，進一步疏通和拓寬民主渠道，提高社區居民委員會黨風廉政建設工作，切實落實好社區黨員群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，就推進我市城市社區黨風廉政建設工作，特制定如下實施方案：

一、指導思想和主要目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以學習貫徹十八大精神為主線，認真貫徹省紀委八屆三次全會精神，堅決落實解決“五個不”要求，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以社區黨組織、社區工作人員增強服務意識、轉變工作作風、深入推進社區黨風廉政建設為重點，及時糾正、認真處理損害人民群眾利益的問題和違紀違法行為。建立完善以居民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策制度，以自我管理、自我教育、自我服務、自我監督為主要形式的居民自治制度，以黨務公開、居務公開、民主評議為主要內容的民主監督制度。進一步增強社區工作人員勤政、廉政和為居民服務意識，在社區內形成崇廉尚潔、文明健康、平安和諧的良好社會風尚，為建設和諧穩定社區提供有力的政治保證。

二、工作措施和保障制度

（一）工作措施

1、制定廉政活動規劃。結合本社區實際，制定切實可行的黨風廉政文化建設發展規劃和具體實施計劃，做到資料齊全、管理規范。

2、建設固定的廉政文化陣地和豐富的宣傳載體。充分利用社區室內外活動場地及社區資源，開辟廉政文化園地，增加廉政文化建設內容。搭建完善窗欄文化載體、樓宇文化載體、閱覽室載體、黨員電教室載體、網絡文化載體。通過各種載體的建設和完善，增強黨風廉政宣傳教育的吸引力、滲透力和感染力。

3、開展經常性的社區黨風廉政文化活動。定期舉辦以反腐倡廉為主要內容、群眾喜聞樂見的文藝匯演，放映廉政影片，設立廉政論壇，組織開展以廉政為內容的書法、繪畫、攝影比賽等活動。

4、培養一批廉政文化活動骨干。社區黨組織要積極培養一批廉政守法、群眾滿意的社區工作者、社區黨員、志愿者和社區居民組成黨風廉政文化骨干隊伍。引導社區廣大黨員群眾積極主動投入社區黨風廉政文化活動中。在社區形成崇廉尚潔、文明健康、平安和諧的良好社區風尚。

（二）保障制度

1、健全完善民主決策制度。社區黨組織、社區居民委員會在決定或辦理與社區居民利益密切相關的重大事項時，應充分聽取社區黨員和社區居民的意見，有必要時要召集居民議事會、事務聽證會、民情懇談會、矛盾協調會、成效評議會。涉及居民利益的事項，原則上遵循以下民主決策程序：有十分之一以上有選舉權的居民聯名或五分之一以上的居民代表聯名提出議案，由社區黨組織統一受理議案，并召集社區黨政聯席會議研究提出具體意見或建議；社區居委會召集居民代表會議討論決定，居民民主決策事項由社區黨組織、社區居委會組織實施。并接受居務監督小組的監督。對提交居民代表會討論決定的事項，會前要向社區居民和居民代表公告，廣泛征求意見；會后要及時公布表決結果；對決定事項的實施情況要及時公布，自覺接受社區黨員、居民的監督。涉及社區居民利益的重大事項，必須按照決策程序提交居民代表會議討論決定，切實保障社區黨員、居民的民主決策權益。

2、健全完善居務公開制度。社區居民委員會把居務公開內容的資料由居務公開監督小組進行審核后，在居務公開欄公開。居務公開分長期公開、定期公開、即時公開三種類型。長期公開的包括社區黨組織、居民委員會年度工作安排、發展計劃；社區工作人員照片、姓名、職務、分管工作、聯系電話等情況。定期公開的包括經社區居委會辦理享受低保、特困等困難居民的救助情況；政府部門撥付社區居委會辦公經費收支等財務情況。即時公開的包括崗位需求等社會服務信息、優待撫恤補助、救災救濟款物收支、發放情況，社區“一事一議”籌資籌勞等情況，涉及社區居民利益的重大問題及社區居民普遍關心的事項。定期公開內容根據實際情況確定，公開日期應在每月的月初或月末公示。即時公開的內容應當在此項工作開始或結束時公開，公開期限應當不少7天。社區黨員居民對公開內容提出意見和建議要認真研究處理，及時做好整改和解釋工作，自覺接受社區黨員、居民的監督。切實保障社區黨員、居民的知情權和監督權。

3、健全完善民主評議制度。一般每年兩次進行民主評議社區黨組織成員，社區居委會成員和社區工作人員活動。進行民主評議活動應當由街道辦事處黨工委、政府負責組織召開，居務監督小組主持。民主評議的內容主要是社區黨組織成員、社區居委會成員和社區工作人員的履行職責情況，具體包括政治素質和思想作風、工作能力和業務水平，工作作風和廉潔自律情況；年度工作責任目標完成情況，街道辦事處黨工委、政府下達的工作任務完成情況，按照職責分工所負責的專項工作完成情況，居民代表會議討論決定事項的辦理情況等。民主評議程序一般是社區黨組織成員、社區居委會成員和社區工作人員做述職報告，社區黨員、社區居民代表根據述職情況和平時勤政，廉政情況按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次劃分，并填寫測評票、測評結票經匯總后向社區黨員、社區居民進行公示。街道辦事處黨工委、政府根據民主評議情況，對社區黨組織成員、社區居委會成員和社區工作人員進行考核，對基本稱職和不稱職的社區黨組織成員、社區居委會成員和社區工作人員進行誡勉談話或撤免。切實保障社區黨員、居民的民主管理權益。

4、建立完善監督管理制度。街道辦事處黨工委、政府要加強對社區黨組織成員、社區居委會成員和社區工作人員監督管理工作，社區黨組織書記、社區居委會主任要定期匯報政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、黨風廉政建設等方面的情況。街道辦事處黨工委、政府要加強檢查指導社區黨風廉政建設工作。為建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、和諧穩定的社區提供有力的組織保證。

三、工作要求

（一）加強領導、履職盡責。城市社區黨風廉政建設工作在街道辦事處黨工委領導下，由街道辦事處紀工委組織實施。按照市委、市政府關于《市直有關單位貫徹落實2013年度黨風廉政建設和反腐敗工作部署的分工安排的通知》的要求。切實加強組織領導，確保完成城市社區黨風廉政建設和反腐敗工作任務及目標要求。街道辦事處黨工委要定期聽取社區黨風廉政建設和反腐敗工作進展情況匯報，著力推進工作創新和制度建設，研究制定加強和改進工作措施。

（二）強化監督、嚴格考核。市民政局作為城市社區建設管理工作的主管部門，將積極結合紀檢監察、宣傳、農工委、住建、農經等部門，監督指導街道辦事處健全完善社區黨風廉政建設工作制度，健全完善社區居委會的民主決策、議事協商、民主監督、民主評議等制度。全面實行黨務、政務、事務、財務、服務“五公開”制度。監督檢查主要以定期檢查、聯合檢查、重點抽查和明察暗訪等形式，聽取街道辦事處關于城市社區黨風廉政建設工作情況匯報。年底將組織考核評議。兩個街道辦事處要切實加強對社區黨風廉政建設工作的領導，大力推進社區黨風廉政建設工作，確保社區黨風廉政建設目標任務圓滿完成。