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今年以來，我們按照省、市、縣對財政工作的要求，把“增加可用財力，提升融資能力”作為今年的工作重心，同時以建設“四型財政”為抓手，強化“四個服務”，進一步明晰工作思路，完善工作舉措，理順工作機制，不斷完善有利于地方發展的財稅機制，有力促進了縣域經濟的健康發展。

一、2014年上半年財政工作開展情況

（一）努力挖掘財源，實現了時間任務“雙過半”。上半年我縣全部財政收入完成149048萬元，占年初計劃的54.2%，同比增長0.5%。公共財政預算收入完成40974萬元，占年初計劃的52.7%，同比增長26.9%，實現了時間任務“雙過半”。一是強化稅源普查穩增收，針對稅收征管中存在的薄弱環節，對全縣商業、房屋出租、超市、餐飲娛樂、服務業等第三產業進行全面普查，確保稅源不流失，做到抓大不放小；二是強化非稅收入征管促增收。重點加強對房地產企業的非稅收入的征管工作，做到應收盡收，同時強化對排污費、水資源費、河道管理費等項收費的綜合征管工作，統一標準，規范運作；三是采取納稅評估等措施，強化稅源監控助增收。建立生產要素監控機制，強化對納稅人財務核算和生產經營狀況監控，采取納稅評估等措施，提高納稅申報質量，防止了偷漏稅行為的發生。四是部門與兩稅協調聯動助增收。與兩稅、工商、住建、交通密切配合，實現了信息資源共享，做到了科學征管。

（二）創新融資方式，為企業發展創造良好金融環境。針對企業生產經營中存在的融資難問題，我們主要采取了以下幾方面措施：一是通過城建投公司委托貸款扶持企業流動資金7.8億元；二是通過寬和擔保公司擔保工業企業貸款3.5億元，通過農業擔保公司擔保農業企業貸款1.5億元；三是引導外埠銀行來寬發展，先后協調外埠銀行到寬投資達32億元；四是財政投入1000萬元與建設銀行合作開展了“助保貸款”業務，為企業融資1億多元;五是破除企業發展瓶頸制約，縣財政籌措資金5億元，興建了最大的工農業引水工程，很好的解決了鐵選企業用水難的問題，為企業發展奠定了堅實基礎。

（三）調整優化支出結構，加大對重點經濟建設和民生保障的支持力度。一是加大農業產業發展的投入。全年安排5個1000萬元，采取貸款貼息、資金支持等措施，重點對設施農業、鄉村旅游、林果經濟的發展予以財政支持，確保了稅收收入的最大化。目前設施農業已貸款融資6300萬元，撬動民間資本23000多萬元。為農業經濟的發展提供了良好的資金保障。二是全面實施園區建設戰略。籌集資金2.5億元用于園區基礎設施建設，為企業發展打造了良好平臺。三是為新農村建設籌集發展資金。投入4300萬元，大力支持基層建設年活動和一事一議獎補政策落實，推進農村環境綜合整治、新民居建設等重點工程建設所需資金。四是加大民生投入力度。籌措資金4.2億元加大對基礎教育、醫療衛生、社會保障、基礎設施、平安等惠民政策的落實，提高了城鄉居民生活的幸福指數。

（四）狠抓支出管控，充分發揮資金使用效益。上半年完成政府采購7543萬元，節約率達9.11%；完成對政府投資34個項目的評審，凈審減5218萬元，審減率達16.9%；大力壓減“三公”經費、會議支出，實施定標定點管理，集中財力解決重點難點問題。

二、財政運行中存在的主要問題

（一）受市場低迷的影響，財政增收難度大。今年上半年，我縣財政收入的支柱產業鐵選業主要產品鐵精粉市場平均價格在700元/噸左右，較上年度同比下降50-60元/噸，帶鋼平均價格3200元/噸左右，較上年同比下降350元/噸左右，直接影響了財政收入的實現，僅上半年，企業增值稅、所得稅和個人所得稅較上年同期減收2.6億元。這種形勢預計下半年不會有大的改觀。

（二）企業成本較高，利潤率低，造成企業資金異常緊張，影響收入實現和稅收入庫。一方面鋼廠虧損，采選企業利潤不斷降低，直接導致企業資金緊張，甚至有個別企業無錢交稅；另一方面由于國家信貸政策不斷收緊，導致了企業融資難度加大。據統計，受此影響我縣一百多家鐵選企業中有15家處于停產狀態。

（三）財政資金緊張，收支平衡難度較大。由于建縣較晚、底子薄，再加上近年來的基礎設施建設欠賬較多，以及去年貧困縣出列，省級激勵性財政體制取消，導致地方財力大幅減收，同時社會保障、教育、醫療衛生等配套支出明顯加大，財政運轉較為困難。

三、下半年工作重點

下半年，我們雖然面臨嚴峻的財政形勢，但是我們堅信，有市局的堅強領導和大力支持，我們能夠克服困難，完成全年27.5億元的收入任務。今后幾個月，我們將圍繞以下三方面抓好落實。

（一）進一步做好生財文章。繼續堅持年初確定的財稅思路，以提高財稅收入質量、提高地方可用財力為核心，創新工作方式方法。一是挖掘小稅種增收潛力。根據物價部門出具的區片商業用房價格評估報告對房屋出租業進行稅收清繳。聯合兩稅、住建、公安等部門進行契稅追繳。利用國土GPS定位系統對三個新建制鎮城鎮土地使用稅進行清理。聘請中介機構對房地產業土地增值稅進行清繳；二是完善企業綜合收費管理機制，繼續加大非稅收入征繳力度；三是深入研究并利用好“營改增”擴面改革政策，做好財政體制基數測算等項工作，增加地方可用財力。

（二）進一步做好聚財文章。以提高服務發展能力為核心，拓展融資渠道。一是深入研究民族自治縣、生態功能區、革命老區、移民區相關優惠政策，加大項目跑辦力度，積極配合各部門爭取上級更大的支持；二是加強與域內、域外銀行間的合作，做好政策對接，拓寬融資渠道，加大城建投、擔保公司資本金注入，探索國有資產注入模式，積極引進項目貸款支持，做大做強融資平臺。

（三）進一步做好理財文章。以提高資金使用效益為核心，強化節支意識，狠抓隊伍建設。一是強化預算執行剛性，大力壓縮行政運行成本，嚴控“三公”經費支出比重；二是強化投資評審及政府采購職能作用，提高資金使用效益；三是強化財政資金項目全程監督管理，確保資金安全高效運行。四是狠抓財政隊伍建設。大力開展“四型財政”創建活動，提升我縣財政“四個服務”水平，為縣域經濟又好又快發展打造一支能干事、敢干事、干成事的財政隊伍。

多年來，市局領導和同志們對我縣財政工作給予了大力支持和幫助，在此，我謹代表財政局全體干部職工表示衷心的感謝！鑒于我縣特殊的縣情和嚴峻的財政形勢，懇請市局領導繼續在資金和政策上對我縣予以傾斜。再次表示感謝！

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