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根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見》和市委、市政府《關(guān)于市推進農(nóng)村面貌改造提升行動實施方案》文件精神以及加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)的相關(guān)政策，以群眾路線教育為契機，全面推進全縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)繁榮，結(jié)合實際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和全國“兩會”精神及省、市、縣的總體安排部署，借力農(nóng)村面貌改造提升行動，立足農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，科學(xué)配置市場資源，充分發(fā)揮市場功能，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。

二、建設(shè)目標(biāo)

2014年6月底前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少規(guī)劃建設(shè)一個占地200畝的農(nóng)村集貿(mào)市場并投入運營。

三、基本原則

（一）堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，部門聯(lián)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)的主體，市場建設(shè)服務(wù)中心、國土、發(fā)改、工商、住建等部門要給予積極配合，充分調(diào)動社會各界參與農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)的積極性，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門配合、社會參與的工作格局。

（二）堅持因地制宜，突出特色。要將農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，在市場規(guī)劃設(shè)計方面要做到定位準(zhǔn)確、特色鮮明、立足現(xiàn)實、因地制宜，充分發(fā)揮農(nóng)村集貿(mào)市場對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輻射帶動作用。

（三）堅持創(chuàng)新模式，多元投資。要建立“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的市場運作機制，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除自身出資建設(shè)市場、規(guī)劃物流園區(qū)或商貿(mào)區(qū)外，也可通過招商引資吸收民間資本參與市場建設(shè)，形成多元投資、齊頭并進的市場投入模式。

（四）堅持分類建設(shè)，量力而行。要堅持從實際出發(fā)，根據(jù)各區(qū)域不同的資源條件、財政條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，分類指導(dǎo)、量力而行，不強求一律、不盲目攀比，既要保證市場的實用功能，又要節(jié)儉辦市場，反對鋪張浪費。

四、工作步驟

全縣農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)工作共分為五個階段：

（一）2014年3月，規(guī)劃選址，土地流轉(zhuǎn)階段。完成市場選址、方案設(shè)計，土地流轉(zhuǎn)工作。

（二）2014年4月，基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)階段。完成市場內(nèi)“三通一平”及市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）2014年5月，招商引資，配套服務(wù)階段。完成市場分行劃市及攤位招商，與市場功能相配套的各項服務(wù)設(shè)施要同步到位。

（四）2014年6月，試運營階段。市場投入試運營，通過試運營，進一步完善市場配套功能，擴充市場攤位，推動市場健康發(fā)展。

（五）2014年7月，評價驗收階段。市場正式運營后，由縣政府組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)情況進行驗收。

五、責(zé)任分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

嚴(yán)格按照實施方案要求廣泛招商引資，積極組織推進農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)。主動與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，分階段、按程序如期完成建設(shè)任務(wù)。

（二）市場建設(shè)服務(wù)中心

牽頭協(xié)調(diào)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，對市場規(guī)劃選址、方案設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、攤位招商、運營管理等方面進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)系協(xié)調(diào)配合各相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)的相關(guān)工作。

（三）國土資源局

負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村集貿(mào)市場土地流轉(zhuǎn)及備案手續(xù)，負(fù)責(zé)對土地流轉(zhuǎn)協(xié)議等進行審核把關(guān)。

（四）發(fā)展改革局

負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)項目的立項、審批、備案等相關(guān)手續(xù)，出具正式審批備案文件。

（五）工商局

負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村集貿(mào)市場的注冊登記、經(jīng)營許可并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（六）住建局

負(fù)責(zé)依照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對農(nóng)村集貿(mào)市場規(guī)劃選址進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核備案，妥善處理好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)相銜接等問題。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市場工作的副縣長任組長，縣政府辦公室聯(lián)系市場工作的副主任、縣市場建設(shè)服務(wù)中心主任任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、市場建設(shè)服務(wù)中心、國土局、發(fā)改局、工商局、住建局等部門的主管副職為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣市場建設(shè)服務(wù)中心，辦公室主任由縣市場建設(shè)服務(wù)中心副主任任春禮擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各相關(guān)部門要高度重視農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)工作，將其作為今年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作來抓，確保按期完成市場建設(shè)任務(wù)。縣直各相關(guān)部門要全力配合農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)工作，免收市場建設(shè)所涉及到的申報、備案審批等各項費用，7月份縣市場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織驗收。