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按照省、州、市委統(tǒng)一部署,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作提出如下實(shí)施方案。
一、工作要求和目標(biāo)任務(wù)
深入學(xué)習(xí)系列重要講話材料,全面推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,學(xué)習(xí)貫徹省委從嚴(yán)治黨《決定》和“兩個意見”及《嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項規(guī)定》,貫徹落實(shí)市委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的各項工作,以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為主線,突出“講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩”主題,深入開展以“學(xué)理論、強(qiáng)意識、增定力,看班子新變化,比團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗力;學(xué)規(guī)矩、守紀(jì)律、走基層,看作風(fēng)新變化,比服務(wù)擔(dān)當(dāng)力;學(xué)典型、知進(jìn)退、強(qiáng)技能,看隊伍新變化,比執(zhí)行落實(shí)力”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三看三比”活動,以“以改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行、提升能力為目的,堅持問題導(dǎo)向,開展整風(fēng)肅紀(jì),從嚴(yán)管理監(jiān)督,推動形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài),為實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想、政治和組織保證。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
按照省、州、市委對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)各項工作部署和要求,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“三學(xué)三看三比”活動和林業(yè)系統(tǒng)工作實(shí)際,重點(diǎn)抓好以下七項工作。
(一)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育
堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,廣泛開展“三學(xué)三看三比活動”,通過重點(diǎn)學(xué)習(xí)系列重要講話精神,不斷提高黨員干部馬克思主義素養(yǎng)和理論水平,做到理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺。重點(diǎn)開展思想理論、法紀(jì)、警示、感恩和先進(jìn)典型“五項教育”。
1、學(xué)理論、強(qiáng)意識、增定力,看班子新變化,比團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗力。抓好三項重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)。以建設(shè)政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心為目標(biāo),依托組織生活會和單位政治理論學(xué)習(xí),抓好重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)。
⑴以黨支部為單位,采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)方式,全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)系列重要講話精神,黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會、州委十屆六次全會重要精神,全省藏區(qū)工作座談會精神、全州基層組織建設(shè)和群眾工作電視電話會精神,縣委十二屆六次全會精神。
⑵集中學(xué)習(xí)《治國理政》原著原文、《州宗教事務(wù)管理條例》等民族宗教政策及鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理體系有關(guān)知識。
⑶開展一次領(lǐng)導(dǎo)班子綜合性自查分析,以班子新變化為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),看結(jié)構(gòu)搭配是否合理,看是否適應(yīng)新龍發(fā)展穩(wěn)定民生新常態(tài),看是否團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)協(xié)作。要以執(zhí)行落實(shí)年為檢驗(yàn)的試金石,縱向比班子過去與現(xiàn)在的新變化、新風(fēng)貌、新氣象,橫向與本縣同類別班子比團(tuán)結(jié)凝聚力、思謀決策力,立體式與周邊縣班子比務(wù)實(shí)創(chuàng)新力、特色推動力。
⑷開展“三討論一征集”活動,召開黨員大會,開展“講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩”檢視反思會、開展“新常態(tài)新習(xí)慣新風(fēng)尚”大討論活動;開展“組織是我家,我向組織獻(xiàn)一策”問題建議征集活動。以班子滿意度測驗(yàn)為基本方法,看班子是否應(yīng)對發(fā)生在身邊的案件案例承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,看班子是否對問題現(xiàn)象引起足夠重視,看班子是否以開放開明態(tài)度吸納問題。比誰的檢視反思更加深刻,比誰的思想意識更加牢不可蝕,比誰的政治定力更加堅定有力。
⑸辦好送教上門大講堂,黨支部書記為機(jī)關(guān)支部和結(jié)對地支部黨員群眾上黨課。以回訪座談為切入點(diǎn),看宣講活動是否主題鮮明、重點(diǎn)突出,看是否起到以上率下示范引領(lǐng)作用,看是否達(dá)到厘清思路、凝聚共識的目的。比誰更加負(fù)責(zé)地推動實(shí)施,比誰更加做到理論聯(lián)系實(shí)際,比誰更加自覺主動示范帶動。
2、學(xué)規(guī)矩、守紀(jì)律、走基層,看作風(fēng)新變化,比服務(wù)擔(dān)當(dāng)力
⑴組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)黨支部理論學(xué)習(xí)會,對照指出的“七個有之”“五個必須”、省委“三個不可低估”重大判斷、省委王東明書記指出的“十類問題現(xiàn)象”和州委胡昌升書記在講話中指出的“17種現(xiàn)象問題”,對照《嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項規(guī)定》,對照近年來本地區(qū)發(fā)生的重大腐敗案件,人人寫出發(fā)言提綱,剖析思想根源,搞好討論交流。
⑵組織學(xué)習(xí)《嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項規(guī)定》《州黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八個嚴(yán)守”規(guī)定》《州共產(chǎn)黨員和財政供養(yǎng)(補(bǔ)貼)人員違反政治紀(jì)律行為的處理辦法(試行)》等各項政治紀(jì)律,看黨員干部政治意識、規(guī)矩意識是否得到增強(qiáng),看政治方向、政治立場、政治態(tài)度是否更加堅定鮮明,看是否自覺把政治作風(fēng)轉(zhuǎn)化為工作作風(fēng),比誰更加自覺地堅定理想信仰,比誰更加講原則、遵黨紀(jì)、守規(guī)矩,比誰能擔(dān)責(zé)負(fù)重,敢于勇于斗爭,在關(guān)鍵時刻挺身而出,與分裂行為作堅決斗爭。
⑶利用局務(wù)會、中心組學(xué)習(xí)、組織生活會等會議機(jī)會,大力推行會前學(xué)法制度,組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律特別是廉政紀(jì)律,學(xué)習(xí)憲法、行政訴訟法等各項法律法規(guī)。依托走親訪親活動,每季度進(jìn)村入寺送法下鄉(xiāng)一次。以養(yǎng)成學(xué)法守法遵法用法習(xí)慣為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),看黨員干部法紀(jì)意識是否牢固樹立,看法紀(jì)執(zhí)行是否更加堅定自覺,比誰的法紀(jì)觀念更強(qiáng),比誰對法紀(jì)的執(zhí)行更加有力,比誰的政治作風(fēng)轉(zhuǎn)化更加有效。
⑷學(xué)習(xí)群眾工作法,常態(tài)化縱深推進(jìn)群眾工作“六大活動”,以敏感時段為重點(diǎn),加大“六必訪”力度,以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),看群眾觀念、宗旨意識是否更加牢固,看聯(lián)系服務(wù)群眾的工作作風(fēng)是否更為密切,看服務(wù)群眾的態(tài)度、方式、習(xí)慣是否更具擔(dān)當(dāng)精神,比誰的作風(fēng)更加務(wù)實(shí)重行,比誰的為民擔(dān)當(dāng)負(fù)重的意識更加強(qiáng)烈,比誰的服務(wù)成效更加明顯。
3、學(xué)典型、知進(jìn)退、強(qiáng)技能,看隊伍新變化,比執(zhí)行落實(shí)力
⑴深入開展先進(jìn)性典型教育,組織開展學(xué)習(xí)焦裕祿、蘭輝、菊美多吉、畢世祥、袁雅遜、唐時膠等同志及“11·22”地震抗震救災(zāi)先進(jìn)典型事跡活動,講好典型故事,用身邊人身邊事篤學(xué)深思、細(xì)照反思。結(jié)合群眾工作“12611”表彰,繼續(xù)大力挖掘和宣傳林業(yè)系統(tǒng)的先進(jìn)典型。以黨員干部隊伍精神面貌的新變化為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),看黨員干部隊伍的精氣神是否得到提振、看甘于奉獻(xiàn)是否成為自覺,看頑強(qiáng)拼搏意識是否牢固樹立,在黨員干部隊伍中形成比精神面貌、比工作態(tài)度、比奉獻(xiàn)拼搏的比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
⑵組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室(站所)負(fù)責(zé)人到警示教育基地(縣法院)參觀接受廉政教育,按期編印廉政學(xué)習(xí)資料、推薦廉政書目,組織觀看警示教育片,寫一篇觀后感。以黨員干部隊伍行為規(guī)范的新變化為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),看心靈是否受到觸動,看黨性黨紀(jì)意識是否更加牢固,看行為舉止是否受到約束,在黨員干部隊伍中養(yǎng)成比遵黨紀(jì)、守規(guī)矩、知進(jìn)退意識誰更強(qiáng),比黨性原則誰堅持更好,比執(zhí)行落實(shí)力誰更有力的行為習(xí)慣。
⑶自辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班,由分管領(lǐng)導(dǎo)、科(股)長分別舉辦業(yè)務(wù)知識講座,講工作要領(lǐng)、講工作程序、講基本要求。以黨員干部隊伍能力素質(zhì)提升新變化為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),看是否增強(qiáng)本領(lǐng)不足、本領(lǐng)落后、本領(lǐng)恐慌的意識,看是否形成勤學(xué)習(xí)、敏思考、善解決的學(xué)習(xí)氛圍,看是否養(yǎng)成讀好書、善讀書、勤讀書的好習(xí)慣,比學(xué)習(xí)行為誰更自覺,比誰對上級黨委、政府重大決策落實(shí)執(zhí)行更好,比業(yè)務(wù)能力誰更強(qiáng)。
(二)嚴(yán)肅政治紀(jì)律
把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為黨的生命線,作為各級黨組織和黨員干部的必然遵循,在任何時候、任何情況下,必須堅決維護(hù)黨委權(quán)威、必須堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、必須堅決遵循組織程序和黨內(nèi)原則,抓實(shí)組織原則,加力推進(jìn)從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨,解決好“懂規(guī)矩”問題。
1、嚴(yán)格落實(shí)“八個務(wù)必從嚴(yán)”、“六個絕不允許”要求,堅決抵制“圈子文化”、“山頭主義”,嚴(yán)肅查處“兩面性”、“騎墻”黨員和干部,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任、紀(jì)律、規(guī)矩、法紀(jì)意識。認(rèn)真開展黨紀(jì)黨規(guī)宣傳教育,教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)以修身、用權(quán)、律己,從實(shí)謀事創(chuàng)業(yè)做人,依規(guī)辦事、依規(guī)用權(quán)、依規(guī)施政。
(三)持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)
繼續(xù)抓好省、州、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的部署落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定、州委州政府七項規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,落實(shí)公務(wù)接待、用車、用房等系列規(guī)章制度,防止“四風(fēng)”反彈。
1、深化教育實(shí)踐活動和巡視反饋問題整改,認(rèn)真開展“回頭看”。針對薄弱環(huán)節(jié)及“四風(fēng)”變異現(xiàn)象等,完善細(xì)化具體規(guī)定,從制度機(jī)制上解決根本性問題。
2、緊緊圍繞“改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化執(zhí)行提升能力”年要求,加強(qiáng)對“四化聯(lián)動”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、災(zāi)后恢復(fù)重建、群眾工作、寺廟工作、依法治市、鄉(xiāng)村治理和從嚴(yán)治黨等“十項重點(diǎn)工作”推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。繼續(xù)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果,緊盯“四風(fēng)”問題新形式、新動向。重點(diǎn)查處十八大后,中央八項、省十項規(guī)定出臺后,開展教育實(shí)踐活動后依然不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的行為。
3、堅持問題導(dǎo)向,將社會各界反映的問題、意見較為集中的事項、信訪舉報及案件查辦中帶有普遍性問題的事項優(yōu)先確定為督點(diǎn),建立常態(tài)督查機(jī)制,緊盯時間節(jié)點(diǎn),開展明察暗訪。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金,為官不為、執(zhí)行力不強(qiáng)、吃拿卡要,侵害群眾利益,“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、人難找”等問題。
4、建立作風(fēng)教育建設(shè)長效機(jī)制,對作風(fēng)狀況定期分析,排查反映黨員干部問題的線索,及時發(fā)現(xiàn)和處理黨員干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題。定期向市委和市紀(jì)委報告作風(fēng)規(guī)定執(zhí)行情況,每年組織專項檢查,確保作風(fēng)規(guī)定落實(shí)到位。
5、進(jìn)一步完善公務(wù)卡使用、厲行節(jié)約等方面的實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
(四)深入開展反腐敗斗爭
1、突出重點(diǎn),嚴(yán)肅懲治腐敗,緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭這一目標(biāo),加強(qiáng)對舉報、信訪情況的梳理,注重從信訪舉報、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、巡視意見反饋、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種途徑發(fā)現(xiàn)問題線索。
2、重點(diǎn)查辦不收斂、不收手,群眾反映強(qiáng)烈、線索反映集中的,發(fā)生在物資采購、工程建設(shè)、項目資金使用、財務(wù)管理等領(lǐng)域,損害國家利益、帶來嚴(yán)重不良影響的違紀(jì)腐敗案件。保持高壓態(tài)勢,堅持“四風(fēng)”案件快查、快辦、快移、快處。
(五)選優(yōu)干部配強(qiáng)班子
認(rèn)真貫徹落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求,突出“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”導(dǎo)向,堅持“五湖四海、任人唯賢”,把優(yōu)秀干部選出來、用起來,為林業(yè)發(fā)展培養(yǎng)儲備一批年輕后備干部。
1、深入貫徹省委“六個重視選用”、“六個堅決不能用”、“六個堅決調(diào)整”要求和“五個面對、五個敢于”選人標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合工作實(shí)際、業(yè)務(wù)特點(diǎn),著重解決“人崗相適”問題,配齊配強(qiáng)股室(站所)負(fù)責(zé)人、干部職工,對缺乏戰(zhàn)斗力的和為官不為的不稱職干部堅決予以調(diào)整。
2、開展《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、省委“一個意見、五個辦法”配套制度、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藏區(qū)黨的基層組織建設(shè)和群眾工作的八條意見》等干部政策宣傳活動。
(六)從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)督管理
把從嚴(yán)要求貫穿于干部監(jiān)督管理各個方面,把功夫下在平時,認(rèn)真解決失之于寬、失之于軟的問題,徹底改變干部工作重選任、輕管理的傾向。
1、在領(lǐng)導(dǎo)班子整改工作“回頭看”基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改事項的梳理,檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改事項兌現(xiàn)落實(shí)情況。
2、健全完善信訪積案長效工作機(jī)制,集中開展積存信訪和問題線索核查處理,真正把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎樱_保矛盾不激化、問題不積累、信訪不上行、案結(jié)事要了。
3、開展領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋談心談話2次以上:主要負(fù)責(zé)同志與班子每個成員必談,班子成員相互之間必談,班子成員與分管股室(站所)負(fù)責(zé)同志必談。與干部談心談話,既要肯定成績,又要敢于提出問題,幫助干部改進(jìn)提高。
4、加大對行政權(quán)力運(yùn)行、重大決策部署、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、重點(diǎn)項目建設(shè)特別是災(zāi)后重建項目的監(jiān)督檢查力度,著力形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化突出問題專項整治
對省委從嚴(yán)治黨《決定》和“兩個意見”,省政府“五個規(guī)定”“五個意見”和在教育實(shí)踐活動、巡視整改、民主生活會中制定的規(guī)章制度,要細(xì)化要求、明確責(zé)任、強(qiáng)化檢查問效。
1、規(guī)范專項資金使用,著力解決預(yù)算管理不精細(xì)、監(jiān)督措施不到位等問題。
2、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)督管理,著力解決違規(guī)使用“三農(nóng)”資金問題。
3.健全完善財務(wù)制度,配齊財務(wù)人員。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)黨建制度建設(shè)
全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨,抓緊制定省委從嚴(yán)治黨《決定》和“兩個意見”的配套實(shí)施辦法。
1、認(rèn)真做好制度廢、改、立工作,健全完善“三重一大”制度,修訂完善局黨委會、局務(wù)會等的議事規(guī)則及部門學(xué)習(xí)制度,進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部管理各項制度。
2、深化“雙報到”和“黨員義工日”活動。
3、研究落實(shí)黨建責(zé)任制的實(shí)施辦法,扎實(shí)開展黨支部書記黨建述職評議工作;落實(shí)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施辦法,切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)工作,有效提高黨員干部思想政治素質(zhì)。
三、推進(jìn)措施和工作要求
堅持把思想政治建設(shè)工作作為當(dāng)前黨內(nèi)重大政治生活,將其納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的中長期規(guī)劃,作為黨建工作重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作與教育實(shí)踐活動整改深化、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“三學(xué)三看三比”活動、“慵懶散浮拖”專項整治等重點(diǎn)工作等結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進(jìn),同時發(fā)力。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨支部書記擔(dān)任組長,研究制定局領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作方案并負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的日常工作。
2、全力配合、協(xié)助全州基層黨建、軟鄉(xiāng)弱村集中整頓等現(xiàn)場會、推進(jìn)會,全面落實(shí)王東明書記、胡昌升書記在全省、全州領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)會上的重要講話精神。
3、協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全市“軟鄉(xiāng)弱村”整頓工作,堅決防止“軟鄉(xiāng)弱村”的“短板危害”,發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在穩(wěn)定發(fā)展民生中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,夯實(shí)黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。
4、充分利用電視媒體、宣傳欄、簡報、微信等方式和途徑,宣傳反映領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的進(jìn)展情況、先進(jìn)典型、特色做法和實(shí)際效果。注意總結(jié)開展過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時報送市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。