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第一篇

開展度集體公益林生態效益補償兌現工作以來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在州林業局的大力支持和精心指導下，我局嚴格按照《財政部國家林業局關于印發<中央財政森林生態效益補償基金管理辦法>的通知》和《省財政廳省林業廳關于印發<省森林生態效益補償基金管理辦法>的通知》文件精神，加強組織領導、落實目標責任、強化管護措施、狠抓落實，截止目前，園滿完成了2011—2014年度集體公益林生態效益補償工作，并正在推進2015年集體公益林生態效益補償工作。現就兌現工作開展以來的情況作如下匯報：

一、基本情況

根據《省林業廳關于完善上報天然林資源保護工程二期實施方案的通知》要求，經國家和省審定我縣集體公益林面積1782388畝，其中:集體林國家級公益林1693304畝，集體林省級公益林89084畝。我市根據下達的集體林管護面積和資金計劃，結合本市的實際，制定了2011——14年《縣集體公益林森林生態效益補償實施方案》，經市政府批復實施，含蓋全市21個鄉鎮，201個村。為了確保兌現工作順利實施，我市成立市集體公益林生態效益補償基金兌現管理機構，并成立了以市長為組長，分管副市長為副組長，市林業、財政、發改局、紀檢、審計等相關部門組成的公益林管理領導小組，負責全市公益林管理工作的組織和領導。在市林業局設立了公益林管理領導小組辦公室，該辦公室為常設辦事機構，負責全市集體公益林的管理、協調、補償基金兌現、檢查驗收、統計報表、檔案管理等日常工作。并要求各鄉鎮成立相應的領導小組，負責本行政區域內公益林管理的相關工作，負責指導監督各村公益林管理、上報資料數據等日常工作。

二、集體公益林管護情況

為了做好全市集體公益林管護工作，我局建立了嚴格的公益林管護制度，根據國家的要求制定了公益林管理、管護核查和績效考核等辦法，確保公益林管護工作規范運行。修改完善了《市集體公益林生態補償管理辦法》、《市野外用火》等，對實施集體公益林生態效益補償，強化公益林管護，實行制度化管理。

每年元月市林業局與全縣各村簽定集體林管護責任書，將管護責任落實到山頭地塊，并要求每個村都要有至少一名管護員對村所屬公益林進行定期巡護。

為了抓好制度落實，我局建立了集體公益林管護目標責任制，簽訂雙向目標責任書，市政府同鄉政府簽訂目標責任書、市林業局同鄉政府簽訂目標責任書，明確管護責任主體。鄉政府同村委會簽訂集體公益林管護合同，實現了公益林的有效管理和保護。建立公示制度，強化社會監督，將公益林管護責任人及其管護面積、范圍、補助標準、責任和義務向社會張榜公布，增加了執行政策的透明度。

三、每年補償標準變化情況

根據《省林業補助資金管理辦法》規定，我市2011、2012年集體公益林生態效益補償兌現標準為每畝9.75元；2013年國家級集體公益林補償標準為每畝14.75元、省級集體公益林補償為每畝9.75元；2014年不分國家級和省級統一按每畝14.75元進行兌現。

四、具體兌現情況

（一）、兌現方式

1、林業局將全村集體林面積、生態補償金額、總人口、總股數、補償標準制成公示表在村顯著位置進行公示，公示期不少于7天，做到公正透明；

2、督促各鄉鎮各村上報全村花名冊，花名冊中要包括有人口、戶數、卡號、股數、每股金額、每戶總金額及簽收的簽字（蓋手印）等必要因子；

3、要求各村具有公示期間的照片資料；

4、以上公示表、花名冊、都要求蓋章，除上報林業局外，并在村、鄉存檔備查；

5、林業局在各村將以上資料上報齊全后，經核實無誤后以“一卡通”的形式兌現給農戶；

6、在全縣集體公益林生態效益補償金兌現完成后，針對部分因帳戶、卡號、身份證信息錯誤導致未能兌現的農戶，及時反饋給各村進行修改上報，再進行二次兌現，確保集體公益林生態效益補償金百分之百兌現到農戶。

由于在2011到2013年全市集體公益林生態效益補償金兌現過程中，部分老百姓在上報帳戶、卡號、身份證信息時多次出現錯誤，給整個兌現工作帶來相當困難，為此我局征得上級部門同意，在兌現2014年集體公益林生態效益補償金時，我局采取將補償資金直接轉到村集體賬戶或村長賬戶（全市大多數村沒有組織機構代碼，因此沒有集體賬戶），再由各村按照上報給我局的分配花名冊上的金額兌現給農戶。

（二）兌現金額及完成情況

按照要求，市林業局目前已經將2011—2014年全市1782388畝集體公益林生態效益補償金按每年標準兌現完成：

1、2011年兌現面積1782388畝，標準每畝9.75元，完成兌現金額17378283.00元；

2、2012年兌現面積1782388畝，標準每畝9.75元，完成兌現金額17378283.00元；

3、2013年兌現面積1782388畝，其中:集體林國家級公益林1693304畝，每畝按14.75元，集體林省級公益林89084畝，按每畝9.75元，應兌現生態補償金為：25844803元，實際兌現資金為：25937836.8元；

4、2014年兌現面積1782388畝，標準每畝14.75元，應兌現生態補償金為26290223.00元，實際兌現生態補償金為26383256.8元。

其中2013、2014年多兌現資金186067.6元，原因是由于當初在搞林權區劃時，將呷巴鄉塔拉溝林地區劃為力邱河林業局所屬的國有林，造成至今無法解決的林權糾紛，為了排出這一不穩定因數，經州林業局組織，我局、力邱河林業局和塔拉上村三方參與，經多次協商達成協議：由我局與邱河林業局每年共同支付給塔拉上村10萬元補償和管護費（其中力邱河林業局每年支付4萬元的管護補助，其余資金由我局籌集解決）。

五、資金使用及檔案管理

（一）加強資金管理

集體公益林生態補償基金是中央財政用于集體公益林生態效益補償的專項資金。為了加強資金管理，提高資金使用率，保障集體公益林補償對象的合法權益，我局嚴格按照《省森林生態效益補償基金管理辦法》的規定，一是嚴格按法規辦事、按政策辦事、按制度辦事，嚴格執行《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》，按照規定用途使用資金，做到專款專用，從制度和機制上確保資金安全運行；二是增加資金使用的透明度，主動接受社會監督，確保資金用到實處，安全運行。

（二）檔案管理

檔案資料管理工作，是集體公益林生態效益補償的基礎性工作，為加強該工程的檔案管理工作，市在實施集體公益林森林生態效益補償實施過程中，市林業局落實專人按照檔案管理規定，認真收集圖片、文字、影像、兌現資料等進行歸檔。同時，各鄉安排人員收集公益林管護的補償兌現相關資料進行歸檔等。作到資料齊全，歸檔及時，規范管理，妥善保管。

六、2015年補償基金兌現開展情況

目前，我局已經完成2015年集體公益林生態效益補償兌現方案的編制工作，經林業局和財政局組織進行評審通過后報市人民政府批復實施，2015年我已經同全市各村簽訂了集體公益林管護目標責任書、集體公益林森林生態效益補償兌現承諾書，督促全市各村與管護員簽訂集體林管護合同，由于按照我局制定的集體公益林生態效益兌現流程，今年10月，我局將集中組織工作人員對全市各鄉集體公益林管護情況進行檢查驗收，經檢查驗收合格后于11月開始對全市集體公益林生態效益補償進行兌現。

七、存在的問題及解決辦法

1、由于歷史原因，有個別村與村之間四至界限至今沒有確定，為了解決公益林生態補償金兌現問題，通過我局與涉事鄉鎮共同努力，目前已經讓涉及爭議的村之間達成了林權共有協議；

2、缺少工作經費，已實施補償的集體公益林補償基金中沒有明確配套有各級的管理工作經費，這在一定程度影響了集體公益林補償管理工作的開展，希望市財政能夠解決一定的工作經費。

3、由于當初在搞林權區劃時，將呷巴鄉塔拉溝林地區劃為力邱河林業局所屬的國有林，造成至今無法解決的林權糾紛，雖然為了解決這一矛盾，我局與力邱河林業局達成相關協議，但給我局造成一定資金缺口，希望市財政能夠解決。

第二篇

縣自2015年實施集體公益林生態效益補償兌現以來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在州林業局的大力支持和精心指導下，嚴格按照《財政部國家林業局關于印發<中央財政森林生態效益補償基金管理辦法>的通知》和《省財政廳省林業廳關于印發<省森林生態效益補償基金管理辦法>的通知》文件精神，加強組織領導、靠實目標責任、強化管護措施、狠抓落實，截止目前，基本完成了2015—2013年度集體公益林生態效益補償工作，現就具體情況報告如下：

一、森林生態效益補償金兌現情況

集體公益林生態效益補償是一項政策性非常強的民生工程，為此，從一開始我局高度重視此項工作，及時成立了集體公益林生態效益補償工作領導小組及辦公室，并抽調專人負責此項工作，制定相應的工作措施和方案，確保森林生態效益補償兌現工作得以順利進行。根據縣林改成果，我縣涉及林改的有21個鄉鎮，201個村、聯村，14771戶、61447人，森林生態效益補償標準為每畝9.75元（2013年國家級公益林每畝增加了5元）集體公益林地總面積1782388畝。應兌現森林生態效益補償金：2015、2012年共計兌現34756566.00元，2013年兌現25844803.00元。通過努力目前已基本完成2015—2013年資金兌付。由于按照集體公益林生態效益補償兌現流程，每年10月，林業局集中組織工作人員，對全縣各鄉集體公益林管護情況進行檢查驗收，經檢查驗收合格后方可兌現當年生態效益補償金，因此，我局還未開始兌現2014年集體公益林生態效益補償金

二、森林生態效益補償金兌現主要做法

（一）、每年元月縣林業局與全縣各201個村簽定集體林管護責任書，將管護責任落實到山頭地塊，并要求每個村都要有至少一名管護員對村所屬公益林進行定期巡護。

（二）、每年10月，林業局集中組織工作人員，對全縣各鄉集體公益林管護情況進行檢查驗收，并將檢查驗收結果作為兌現集體公益林生態效益補償金的依據；

（三）、每年11月全面集中兌現集體公益林生態補償資金，兌現過程嚴格按照以下程序操作：

1、林業局將全村集體林面積、生態補償金額、總人口、總股數、補償標準制成公示表在村顯著位置進行公示，公示期不少于7天，做到公正透明；

2、督促全縣各村上報全村花名冊，花名冊中要包括有人口、戶數、卡號、股數、每股金額、每戶總金額及簽收的簽字（蓋手印）等必要因子；

3、要求各村具有公示期間的照片資料；

4、以上公示表、花名冊、都要求蓋章，除上報林業局外，并在村、鄉存檔備查；

5、林業局在各村將以上資料上報齊全后，經核實無誤后以“一卡通”的形式兌現給農戶；

6、在全縣集體公益林生態效益補償金兌現完成后，針對部分因帳戶、卡號、身份證信息錯誤導致未能兌現的農戶，及時反饋給各村進行修改上報，再進行二次兌現，確保集體公益林生態效益補償金百分之百兌現到農戶。