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按照中共縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)〈縣領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作要求和目標(biāo)任務(wù)

為深入學(xué)習(xí)治國理政理論體系，全面推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，學(xué)習(xí)貫徹省委從嚴(yán)治黨《決定》和“兩個意見”及《嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定》，以“講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩”為主題，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正本清源牢固思想基礎(chǔ)，培樹典型聚集正能量，嚴(yán)懲貪腐正風(fēng)肅紀(jì)，鮮明導(dǎo)向刷新吏治，推動形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)，從思想上政治上組織上作風(fēng)上弘揚(yáng)精神、維護(hù)形象、捍衛(wèi)未來，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、和諧幸福新提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證和組織保證。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，按照縣委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，需重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《談治國理政》《系列重要講話讀本》《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘要》等，讀經(jīng)典原著、學(xué)重點(diǎn)原文、悟深邃思想、析哲學(xué)原理，不斷提高黨員干部馬克思主義素養(yǎng)和理論水平，做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定、行動上自覺。當(dāng)前，要重點(diǎn)開展思想理論、法紀(jì)、警示、感恩和先進(jìn)典型“五項(xiàng)教育”。

1.結(jié)合《關(guān)于切實(shí)做好第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材發(fā)行有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于扎實(shí)抓好黨的十八屆四中全會省委十屆五次全會和州委依法治州系列會議精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)的通知》、《縣2015年干部人才培訓(xùn)工作任務(wù)分解方案》要求，積極參加縣委組織部舉辦的一把手讀書班，把系列講話精神作為思想政治教育的重要教材，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)系列重要講話精神。

2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，對照指出的“七個有之”“五個必須”，對照省委“三個不可低估”重大判斷，對照王東明書記指出的“十類問題現(xiàn)象”和胡昌升書記指出的“17種現(xiàn)象問題”，對照《嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定》，對照全縣開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動存在的問題和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門近年來發(fā)生的重大腐敗案件，組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)專題學(xué)習(xí)會、黨支部理論學(xué)習(xí)會和討論會，舉辦1—2次專場宣講報告會，深刻檢視、反思、討論，剖析思想根源，查找制度漏洞，為我局思想政治建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.扎實(shí)開展廉政警示教育，全面開展法紀(jì)教育和警示教育，用身邊案例教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部把“不逾矩”的紅線刻在內(nèi)心深處，在思想深處筑起“不想腐”的防線。一是積極參加縣紀(jì)委組織的前往監(jiān)獄、縣看守所實(shí)地接受警示教育，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線。二是建立職務(wù)犯罪案件庭審旁聽制度。適時組織的單位領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽縣法院職務(wù)犯罪案件審判，用身邊事來教育身邊人。三是定期組織觀看警示教育片。每個季度組織觀看1次《懺悔實(shí)錄》、《蓮城警鐘》等廉政警示教育專題片。四是定期開展廉政警示談話。使領(lǐng)導(dǎo)班子成員隨時繃緊廉政這根弦。

4.深入開展先進(jìn)性典型教育，以榜樣為引領(lǐng)，進(jìn)一步將焦裕祿、蘭輝、菊美多吉、畢世祥、鄭立軍、袁雅遜、唐時膠等同志先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)宣傳教育活動引向深入。

（1）開展講故事、觀影片、談體會等活動，組織全局干部職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。廣大黨員干部職工要積極參與學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真撰寫心得體會，每名黨員干部撰寫心得體會不少于2篇，每篇心得體會不少于1000字。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳教育活動和群眾工作全覆蓋“12611”表彰工作的開展，積極挖掘和推樹在改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、查改問題、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，用身邊人身邊事感動人、教育人，講好故事、凝聚正能量，教育引導(dǎo)社會主義核心價值觀根植人心。

（2）開展好樹典型宣傳教育活動。認(rèn)真開展先進(jìn)典型的宣傳學(xué)習(xí)教育，努力營造學(xué)員干部學(xué)習(xí)榜樣、爭當(dāng)先進(jìn)的熱潮。開設(shè)“道德講堂”，以道德實(shí)踐為主題，堅(jiān)持靠近基層、靠近一線、靠近群眾原則，挖掘涉及我局各科室涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，組織好“中國好人”、“好人”、“十大最美好人”、“好人”推薦評選活動，將樹推“好人”形成常態(tài)，引導(dǎo)黨員干部主動學(xué)習(xí)身邊道德模范，加強(qiáng)黨員干部道德修養(yǎng)。

（3）推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)常態(tài)化，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。組織機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，開展以“三關(guān)愛”為重點(diǎn)的“學(xué)雷鋒進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)?！焙汀班徖锸赝钡戎驹阜?wù)活動。扎實(shí)推進(jìn)“周末主題日——共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和公職人員進(jìn)社區(qū)”志愿服務(wù)活動，組織動員廣大黨員、共青團(tuán)員和公職人員深入城鄉(xiāng)、社區(qū)開展文化輔導(dǎo)、法律幫扶、環(huán)境清潔、心理撫慰以及暖心陪伴等志愿服務(wù)活動，推動形成親民樂民惠民的和諧氛圍。大力開展“弘揚(yáng)雷鋒精神·踐行社會主義核心價值觀”知識競賽、心得征文和公益廣告征集活動，掀起學(xué)雷鋒熱潮。

5.扎實(shí)開展群眾工作全覆蓋“六大活動”，重點(diǎn)宣傳黨的民族宗教政策、富民惠民政策和法律法規(guī)，開展對比教育和感恩教育，教育引導(dǎo)群眾明事理、知法紀(jì)、守底線，牢固樹立“三個離不開”思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)安定團(tuán)結(jié)維穩(wěn)成果，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)大好局面。以中央和省州縣“兩會”、“3.14”、蟲草采集等敏感時段為重點(diǎn)，安排小分隊(duì)和公職人員“帶著任務(wù)”走親訪友，落實(shí)“六必訪”制度，幫助群眾解難事辦實(shí)事。加大與宗教代表人士、先生、畢摩、弱勢僧侶及重點(diǎn)人員的聯(lián)系力度。深化愛心幫扶工作，落實(shí)弱勢群體保障政策；突出宣傳重點(diǎn)，抓實(shí)一月一讀報等宣傳載體，鞏固宣教成果。幫助結(jié)對村理清發(fā)展思路、規(guī)范陣地建設(shè)、班子建設(shè)、后備干部培養(yǎng)和“服務(wù)型”黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《州幸福工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》，組織發(fā)動群眾參與幸福工程的決策、實(shí)施和監(jiān)督管理。

6.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，把廉政文化建設(shè)貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)始終，大力開展廉政文化宣傳教育，深入抓好廉政文化“八進(jìn)”活動，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立理想信念、規(guī)矩意識、黨性原則、為民宗旨、擔(dān)當(dāng)精神、廉潔觀念、法治思維，優(yōu)化引領(lǐng)風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、和諧幸福新提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證，努力營造“不想腐”的社會氛圍。充分利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語做好社會宣傳；利用“走基層”“六下鄉(xiāng)”等活動深入基層開展好群眾宣傳，擴(kuò)大廉政文化宣傳的覆蓋面、影響力

（二）選優(yōu)干部配強(qiáng)班子。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鮮明“三重”用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，真正把優(yōu)秀干部選出來、用起來，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能，培養(yǎng)儲備一批年輕后備干部。

1.按照《2015年全州組織工作要點(diǎn)》和《關(guān)于認(rèn)真做好近期全州領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作重點(diǎn)工作的通知》文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)王東明同志在全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會議上的總體部署，組織開展省委“六個重視選用”導(dǎo)向、“六個堅(jiān)決不能用”原則、“六個堅(jiān)決調(diào)整”要求和“五個面對、五個敢于”選人用人標(biāo)準(zhǔn)專題學(xué)習(xí)討論。

2.按照《縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判辦法（試行）等七個綜合配套改革試行辦法》《關(guān)于印發(fā)<開展軟鄉(xiāng)弱村集中整頓的實(shí)施方案>的通知》及州委十屆六次會議確定的十項(xiàng)重點(diǎn)工作等要求，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況。

3.嚴(yán)格落實(shí)對一把手用權(quán)行為監(jiān)督制約的有關(guān)規(guī)定，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，重點(diǎn)對黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步暢通建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道。

（1）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。一是堅(jiān)持民主集中制。圍繞重大經(jīng)濟(jì)決策、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用“三重一大”問題，充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行民主集體決策。對意見分歧較大或尚有問題未搞清的，應(yīng)暫緩決策。要認(rèn)真做好重大資金使用研究決策的會議記錄。二是實(shí)施班子成員提醒制度。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員要樹立正確的監(jiān)督意識，對“一把手”存在的某一方面的苗頭性或傾向性問題，應(yīng)及時予以提醒，幫助其克服和糾正工作中存在的問題和失誤。對副職的提醒，“一把手”必須虛心聽取和接受，對“一把手”不接受提醒、不予糾正甚至打擊報復(fù)的，要及時向上級反映。對班子成員發(fā)現(xiàn)“一把手”存在問題不予提醒和監(jiān)督的，要追究其監(jiān)督不力的責(zé)任。三是認(rèn)真執(zhí)行個人重大事項(xiàng)報告制度。“一把手”要按照規(guī)定及時如實(shí)地向組織報告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，迎接上級組織部門的抽查核實(shí)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨建制度建設(shè)。制定領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序的制度，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀和會議決定等各項(xiàng)要求。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持把民主集中制作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，作為單位理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推進(jìn)民主集中制教育長效化和常態(tài)化。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭授課，談體會、談心得，每半年至少開展1次民主集中制專題教育活動，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。嚴(yán)格按照“十六字”原則，堅(jiān)持“三重一大”集體研究制度，凡屬政策性、全局性的重大問題和重要干部任免、重大項(xiàng)目安排與大額度資金使用，要按照規(guī)定程序，在黨支部充分醞釀討論基礎(chǔ)上作出決定。二是切實(shí)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，勇于同影響和破壞團(tuán)結(jié)的言行作斗爭，反對自由主義、分散主義。班子主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)和增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，決策前要認(rèn)真聽取班子成員的意見建議，不搞“一言堂”，調(diào)動和發(fā)揮每個成員的積極性，確保各項(xiàng)決策科學(xué)合理。三是堅(jiān)持和完善談心談話制度，切實(shí)關(guān)心愛護(hù)干部。要建立健全溝通交流、談心談話制度，定期不定期地在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間開展溝通交流和談心談話活動，增強(qiáng)正職與副職、班子成員之間的溝通交流。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志帶頭同班子成員開展談心談話活動，每年不少于1次；領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相談心談話，全年至少開展2次談心活動。

三、推進(jìn)措施和工作要求

把思想政治建設(shè)工作作為當(dāng)前黨內(nèi)重大政治生活，將其納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的中長期規(guī)劃，作為黨建工作重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，努力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、相互聯(lián)動的工作格局。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作與教育實(shí)踐活動整改深化、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、庸懶散浮拖整治、執(zhí)行落實(shí)年各項(xiàng)重點(diǎn)工作等結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，同時發(fā)力。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建專門工作機(jī)構(gòu)。成立以黨支部書記、局長為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)成員為副組長，科室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌整合教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的工作力量，細(xì)化落實(shí)方案，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息報送和工作通報制度，統(tǒng)籌實(shí)施，有序推進(jìn)。

2.圍繞“思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，構(gòu)建良好政治生態(tài)”主題，以學(xué)習(xí)系列重要講話精神為主線，按照《縣2015年度縣委中心組理論學(xué)習(xí)安排意見》，采取邀請專家精講、黨支部書記親自講、領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管領(lǐng)域和聯(lián)系點(diǎn)講等方式，深入開展理論學(xué)習(xí)教育及傳達(dá)貫徹中央和省州重要會議精神。

3.深入開展調(diào)研，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立理論指導(dǎo)實(shí)踐的理念，圍繞“風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法、民生發(fā)展、依法執(zhí)政”等專題，深入開展基層調(diào)研。單位“一把手”全年深入基層上黨課不少于1次、調(diào)研不少于60天、撰寫理論調(diào)研文章不少于1篇。

4.開展領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書活動。以《談治國理政》《系列重要講話讀本》《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》《用典》四本書為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于“四個全面”的重要論述。組織開展“努力踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)”專題讀書活動，從4月到12月底，領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)時間不少于240學(xué)時，認(rèn)真做好讀書筆記和撰寫心得體會。