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各工委、居、村，鎮(zhèn)直各單位：

為積極推動全鎮(zhèn)廣大干部群眾投身全民創(chuàng)業(yè)，加快推進富民強鎮(zhèn)、跨越趕超步伐，加速實現(xiàn)全省經(jīng)濟強鎮(zhèn)奮斗目標，根據(jù)《濉溪縣小老板培育工程的實施意見》（濉辦發(fā)[2011]17號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就實施小老板培育工程，制定如下方案：

指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)業(yè)是第一追求”理念，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實創(chuàng)業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，培育創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，通過大力實施小老板培育工程，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)人民創(chuàng)業(yè)激情，形成百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，人人創(chuàng)事業(yè)的生動局面，加快跨越趕超步伐，努力推動“富民強鎮(zhèn)、全省經(jīng)濟強鎮(zhèn)”目標的順利實現(xiàn)。

工作目標

（一）具體目標。通過3年努力，全鎮(zhèn)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員3000人，培育小老板2000人，實現(xiàn)增加值1.2億元，推薦創(chuàng)業(yè)項目1800個；新增發(fā)放小額貸款5000萬元，培育創(chuàng)業(yè)典型50戶、創(chuàng)業(yè)之星15個，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)再就業(yè)2萬人，招用就業(yè)困難人員的各類自主創(chuàng)業(yè)實體享受社保補貼、崗位補貼等優(yōu)惠政策的覆蓋面達到90%以上。

（二）培育主體。引導(dǎo)各個層面的群眾參與創(chuàng)業(yè)，特別是重點指導(dǎo)和促進失地農(nóng)民、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員和軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，全面促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（三）機制建設(shè)。建立健全組織機構(gòu)、形成規(guī)范的政策扶持、培訓(xùn)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等一系列的工作機制，不斷完善項目開發(fā)、融資服務(wù)、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)等服務(wù)體系。

實施時間

從2011年6月1日開始，至2014年5月30日止。每年5月20日至次年5月20日為一個考核年度。

工作重點

（一）強化輿論宣傳，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。一是以轉(zhuǎn)變就業(yè)、創(chuàng)業(yè)觀念為導(dǎo)向，加大對全民創(chuàng)業(yè)形勢、創(chuàng)業(yè)理念的宣傳教育。二是制定出臺扶持小老板創(chuàng)業(yè)的具體細則和工作制度，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策。三是廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)成功典型，開展“創(chuàng)業(yè)之星”評選表彰活動，大力“弘揚創(chuàng)業(yè)者無上光榮，不創(chuàng)業(yè)者無地自容”理念，在全鎮(zhèn)上下營造人人“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”和“崇尚創(chuàng)業(yè)、爭相創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮”的濃厚氛圍，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大群眾投身創(chuàng)業(yè)活動。

（二）放寬準入門檻，推介創(chuàng)業(yè)項目。全面落實“非禁及入”的原則，進一步放寬準入門檻，凡國家和法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放；積極爭取各項優(yōu)惠政策，重點在創(chuàng)業(yè)平臺、財稅支持、融資擔(dān)保、經(jīng)營用地用房、服務(wù)體系等方面，加大對新建小企業(yè)、個體工商戶以及成長性較好小企業(yè)、個體工商戶的創(chuàng)業(yè)扶持力度。按照“政府推動、市場運作、強化服務(wù)、注重實效”的原則，面向社會廣泛征集投資少、風(fēng)險低、見效快的創(chuàng)業(yè)項目，在評估、認證的基礎(chǔ)上，優(yōu)先、免費推薦給小老板，引導(dǎo)其開展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)，提高項目成功轉(zhuǎn)化率。加強與市、縣直部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立小老板創(chuàng)業(yè)項目信息庫并實行動態(tài)維護，為小老板創(chuàng)業(yè)提供項目服務(wù)。

（三）完善優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持。全面落實各項優(yōu)惠政策，加大服務(wù)力度，凡在我鎮(zhèn)投資興辦實體的，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責(zé)全程代辦手續(xù)；加大縣小老板創(chuàng)業(yè)扶持資金項目的申報，為符合條件的小企業(yè)、個體工商戶積極爭取貸款貼息、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼和企業(yè)崗位補貼等各項優(yōu)惠政策，鼓勵支持規(guī)模種植、養(yǎng)殖。大力推進招商引資工作，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資創(chuàng)辦企業(yè)，享受外商同等待遇和縣、鎮(zhèn)招商引資優(yōu)惠政策；鼓勵引導(dǎo)小老板采取股份合作等現(xiàn)代企業(yè)管理機制創(chuàng)辦企業(yè)，激活民間資本。

（四）健全服務(wù)體系，提升創(chuàng)業(yè)能力。加強與縣直部門的協(xié)調(diào)對接，做好創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)組織工作，積極開展多種形式的小老板創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。對創(chuàng)業(yè)初期的小老板分期開展企業(yè)管理等方面的培訓(xùn)，增強其經(jīng)營管理水平，促進其快速成長。確保每年完成1000人創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，培育出700個創(chuàng)業(yè)主體。健全鎮(zhèn)、村創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立小老板創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為小老板創(chuàng)業(yè)提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面服務(wù)。成立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、創(chuàng)業(yè)愿望人士及相關(guān)部門廣泛參與的創(chuàng)業(yè)協(xié)會，為小老板創(chuàng)業(yè)搭建交流平臺。積極推行“一站式”服務(wù)，為小老板創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

保障措施

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為推動小老板培育工程深入、持久開展，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立小老板培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全鎮(zhèn)小老板培育工程年度創(chuàng)業(yè)計劃、發(fā)展目標、工作任務(wù)的制定，加強日常工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，做好年中、年底考核各項工作。各工委、居、村也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確專人負責(zé)，努力推動小老板培育活動的深入開展。

（二）量化目標、分解到人。各工委、居、村及相關(guān)部門要按照全鎮(zhèn)小老板培育工作的總體部署，認真謀劃工作思路，制定切實可行的工作計劃，將工作任務(wù)分解到人，明確完成時限、推進重點、推進措施和工作責(zé)任。各單位一把手作為第一責(zé)任人，實行目標責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，切實抓好落實。

（三）加強管理，做好服務(wù)。建立健全鎮(zhèn)、村（居）創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，在鎮(zhèn)設(shè)立小老板培育工作服務(wù)窗口，居（村）安排專人負責(zé)此項工作，重點做好創(chuàng)業(yè)人員基礎(chǔ)資料收集整理，建立健全創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)檔案，加強對創(chuàng)業(yè)人員的動態(tài)管理，為創(chuàng)業(yè)人員切實做好融資、政策咨詢等各項服務(wù)。安排專項工作經(jīng)費，支持小老板培育工作扎實開展。

（四）落實責(zé)任，嚴格考核。將小老板創(chuàng)業(yè)培育工作納入到各單位的年度考核之中，并作為評價工作業(yè)績的重要組成部分，建立完善工作例會、檢查督導(dǎo)、調(diào)研聽證等協(xié)調(diào)機制，定期檢查調(diào)度，嚴格考核獎懲，對在小老板培育工作中成績突出的先進單位和在小老板培育工程工作中，做出突出貢獻的部門，年終進行總結(jié)表彰，對完不成任務(wù)的單位和負責(zé)人，取消其評先、評優(yōu)資格。鎮(zhèn)小老板培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對此項工作的督查，確保小老板培育工作扎實有效開展。