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為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加強節(jié)能降耗，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，促進全縣經(jīng)濟實現(xiàn)社會又好又快發(fā)展，特制定本方案。

指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)能降耗長效工作機制，強化節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任，加快項目實施進度，嚴控新上“雙高”項目和能源消耗增量，加大淘汰落后產(chǎn)能力度、防止能耗過快反彈，全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。

目標(biāo)任務(wù)

（一）單位GDP能耗目標(biāo)。2010年全縣萬元GDP能耗達到1.437，同比下降2.5%，累計下降20%。

（二）單位工業(yè)增加值能耗目標(biāo)。2010年全縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降6.25%以上。

（三）節(jié)能量目標(biāo)。全社會完成節(jié)約標(biāo)準煤5萬噸，重點耗能企業(yè)節(jié)約標(biāo)準煤3.5萬噸。全縣萬元工業(yè)增加值取水量低于45立方米。

工作措施

（一）強化目標(biāo)責(zé)任、嚴格考核獎懲。一是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處下達2010年度和“十一五”累計節(jié)能考核指標(biāo)，下達100家規(guī)模以上入統(tǒng)企業(yè)2010年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)。繼續(xù)實行年度目標(biāo)、累計進度、節(jié)能量目標(biāo)三重控制，把責(zé)任分解到各有關(guān)部門，落實到具體責(zé)任人，做到“任務(wù)、標(biāo)準、時限、獎懲”四明確。二是強化節(jié)能預(yù)測預(yù)警機制。統(tǒng)計部門每月對節(jié)能目標(biāo)完成情況進行通報。各部門根據(jù)目標(biāo)完成情況，提出對策措施，爭取節(jié)能工作的主動性。三是加強督查指導(dǎo)。7月份對上半年全縣重點耗能企業(yè)節(jié)能措施落實、目標(biāo)完成、項目進展、淘汰落后產(chǎn)能等情況進行檢查督導(dǎo)，及時掌握節(jié)能目標(biāo)的完成情況。四是嚴格考核評價。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成和工作措施情況進行評價考核，對完成目標(biāo)任務(wù)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和不能完成全年目標(biāo)的企業(yè)進行通報并問責(zé)。

（二）狠抓重點企業(yè)節(jié)能降耗。一是加強重點用能企業(yè)調(diào)度、督導(dǎo)、通報和考核，落實責(zé)任目標(biāo)，確保重點用能企業(yè)完成并超額完成年度節(jié)能任務(wù)。二是夯實節(jié)能基礎(chǔ)管理。加強重點企業(yè)和單位的節(jié)能管理，組織節(jié)能政策法規(guī)、管理培訓(xùn)。落實節(jié)能技術(shù)改造，落實重點用能單位能源利用報告制度。三是引導(dǎo)企業(yè)開展能效對標(biāo)活動。對照目標(biāo)找差距，按照差距定措施，圍繞措施抓落實。促進企業(yè)節(jié)能管理模式優(yōu)化、工藝技術(shù)裝備水平提升、降低單位產(chǎn)品能耗和工序能耗。四是開展規(guī)模以上入統(tǒng)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察。對我縣年能耗3000噸以下企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)加強節(jié)能管理和提高能源資源利用效率，并對違法行為依法予以制止和處理。力爭2010年初次監(jiān)察企業(yè)50家。五是抓好重點用能企業(yè)清潔生產(chǎn)。落實清潔生產(chǎn)方案，在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)節(jié)能減排。

（三）加強項目源頭管理，嚴格市場準入。嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，嚴把項目審批關(guān)、項目審批程序關(guān)。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。依據(jù)《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查實施細則》，將新上工業(yè)類項目單位萬元增加值能耗低于本地單位萬元GDP能耗作為節(jié)能評估和審查的準入門檻，未經(jīng)節(jié)能評估審查、登記的項目不得核準和備案。項目建成后達不到標(biāo)準規(guī)范的，不準驗收。對建設(shè)項目未批先建、未經(jīng)驗收擅自投運等違法行為，依法嚴厲查處。加強對國家、省、市重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)調(diào)度和督導(dǎo)檢查，對國家、省、市資金支持的節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保項目按要求實行定期報告制度，跟蹤項目建設(shè)建設(shè)進度，確保項目早日建成投運。

（四）加大淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備工作力度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和省、市文件精神，建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機制，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入績效考核體系，對未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的單位和部門進行通報，限期整改。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進展情況或整改不到位的，要依法依紀追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。各有關(guān)單位要加強指導(dǎo)、督促和檢查，力爭提前、超額完成淘汰任務(wù)，形成實實在在的節(jié)能量，為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)提供保障。

（五）大力謀劃實施節(jié)能技術(shù)改造項目。加大節(jié)能節(jié)水綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、污染防治等項目的組織實施力度，做到實施一批、謀劃一批、儲備一批節(jié)能技術(shù)改造項目，力爭早投產(chǎn)、早見效。一是重點督導(dǎo)國家、省、市資金支持的重點項目。抓好趙縣生活垃圾處理廠一期項目、趙縣污水處理廠項目和農(nóng)村沼氣項目。二是突出抓好重點企業(yè)節(jié)能技改項目。抓好利民集團投資1500萬元污水處理廠沼氣利用及變頻改造項目、華泰紙業(yè)有限公司焚燒爐尾部煙道改造及照明線路改造項目、趙縣熱電有限公司投資3640萬元機組改造項目等節(jié)能技改項目，可實現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準煤12000噸。三是加強工業(yè)鍋爐節(jié)能改造專項工作。由節(jié)能監(jiān)察中心組織“節(jié)能診斷”，為企業(yè)實施鍋爐節(jié)能改造提出工作方案。通過鍋爐節(jié)能改造，按照提高鍋爐熱效率計算，全年可以節(jié)約煤炭5000噸左右，同時減少二氧化碳排放。四是繼續(xù)謀劃項目爭取省、市節(jié)能獎勵資金支持。加大重點用能企業(yè)工藝系統(tǒng)優(yōu)化、電機變頻、余壓余熱利用等“十大節(jié)能”技術(shù)改造項目的謀劃，協(xié)助企業(yè)積極跑辦落實項目。五是繼續(xù)推廣高效節(jié)能燈具。擴大推廣面，增加節(jié)能燈具的使用數(shù)量，今年預(yù)計推廣5萬只。六是推廣應(yīng)用合同節(jié)能管理模式，實施節(jié)能工程，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備。

（六）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是宣傳貫徹《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，組織各重點領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是深入推進循環(huán)經(jīng)濟試點工作，引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間和園區(qū)等各種形式循環(huán)經(jīng)濟，爭取列入省循環(huán)經(jīng)濟試點單位。三是努力推進垃圾利用、工業(yè)廢渣利用、廢舊可再生資源利用等循環(huán)經(jīng)濟重點項目實施，積極爭取國家、省、市資金支持，確保如期建成。

（七）推進重點領(lǐng)域的節(jié)能工作。在抓好工業(yè)節(jié)能的基礎(chǔ)上，縣住建、商務(wù)、農(nóng)牧、水務(wù)、科技、交通運輸?shù)炔块T，都要制定本領(lǐng)域節(jié)能工作指導(dǎo)意見。

1、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

工作目標(biāo)：新建居住建筑和公共建筑執(zhí)行節(jié)能率65%、50%的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準，建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準執(zhí)行率達到100%。

主要措施：認真貫徹執(zhí)行《省民用建筑節(jié)能條例》和《市民用建筑節(jié)能管理條例》等法規(guī)規(guī)章，強化對建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理，把建筑節(jié)能工作納入建設(shè)管理程序，保證建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范的貫徹落實。

2、縣發(fā)展改革局

工作目標(biāo)：全面完成“十一五”公共機構(gòu)節(jié)能降耗目標(biāo)。實現(xiàn)“十一五”公共機構(gòu)能耗累計降低20%的目標(biāo)。

主要措施：一是進行分戶計量改造。全縣公共機構(gòu)的辦公建筑要根據(jù)實際情況，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量。集中供電、供水的辦公樓，有條件的分戶改造，要按單位加裝獨立的水電表，實施一戶一表，保證用能數(shù)據(jù)準確完善，責(zé)任明確。二是開展公共機構(gòu)“綠色照明”行動，逐步淘汰高耗能燈具（包括T12直管型熒光燈和白熾燈），更換為節(jié)能燈具。三是推進公共機構(gòu)節(jié)水型器具的改造工作。逐步更換公共機構(gòu)辦公區(qū)內(nèi)的水龍頭、潔具為節(jié)水型器具，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現(xiàn)象。四是抓好新技術(shù)、新能源試點，逐步擴大新技術(shù)和可再生能源使用范圍。進行中水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)試點，鼓勵公共機構(gòu)內(nèi)部綠化地用水和景觀環(huán)境用水使用雨水、河水和符合水質(zhì)要求的中水，逐步減少和杜絕使用城市自來水。五是提高辦公設(shè)備節(jié)能效果。全縣各公共機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進空調(diào)運行管理。辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置。六是大力開展公務(wù)用車節(jié)能。加強公務(wù)用車配置管理，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型車輛，及時淘汰報廢高耗能、高污染車輛。嚴格公務(wù)用車日常管理，提高使用效率。加強車輛用油和維修管理，建立“一車一帳”制度。

3、縣農(nóng)業(yè)畜牧局

工作目標(biāo)：新建農(nóng)村戶用沼氣700座，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。

主要措施:一是全面、深入、廣泛宣傳，結(jié)合新民居建設(shè)活動，培育示范村、示范戶，以點帶面。二是明確任務(wù)，落實責(zé)任。落實領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村責(zé)任制。三是突出重點，整村推進，連片發(fā)展。四是強化督導(dǎo)檢查，掌握沼氣國債項目實施情況。五是大力推廣抗旱、耐旱、節(jié)水作物種植，因地制宜減少高耗水作物面積。六是通過推廣膜下滴灌、膜下微灌和膜下溝灌三大節(jié)水模式，改變大水漫灌模式。

4、縣商務(wù)局

工作目標(biāo)：引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開展節(jié)能降耗，發(fā)揮典型示范作用，對大型耗能設(shè)備進行節(jié)能監(jiān)察。

主要措施：在大型商貿(mào)場所，全部采用節(jié)能燈具，節(jié)能、節(jié)水設(shè)備。夏季空調(diào)溫度不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度不得高于20攝氏度。加大在公共場所的節(jié)能宣傳力度，倡導(dǎo)科學(xué)消費、減少一次性用品的使用。

5、縣科學(xué)技術(shù)局

工作目標(biāo)：推廣科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展課題，為全社會節(jié)能提供技術(shù)保障。

主要措施：一是推動企業(yè)為主體、產(chǎn)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。二是加快發(fā)展低能耗、低排放、非資源依賴型的科技產(chǎn)業(yè)。三是及時各類科技計劃指南。四是開展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)節(jié)能示范應(yīng)用研究。

6、縣水務(wù)局

工作目標(biāo)：萬元工業(yè)增加值取水量降到45立方米。

主要措施：一是嚴格執(zhí)行國務(wù)院《取水許可證和水資源費征收管理條例》、《市建設(shè)項目水資源論證管理辦法》。二是合理調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活三產(chǎn)用水比例，落實目標(biāo)責(zé)任制，三是打造亮點，選樹節(jié)水示范典型。四是抓節(jié)水先進技術(shù)推廣應(yīng)用。五是抓好節(jié)水宣教活動，利用“世界水日”、“中國水周”等宣傳活動，開展節(jié)水政策、發(fā)規(guī)、科學(xué)知識、節(jié)水實用技術(shù)和新產(chǎn)品的宣傳與普及，提高公眾節(jié)水意識與參與意識。

7、縣交通運輸局

工作目標(biāo)：淘汰到期報廢車輛，加快更新步伐。

主要措施：一是加強車輛技術(shù)管理，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展新型現(xiàn)代化運力，加快老舊車輛的更新?lián)Q代。二是提高運輸組織化程度，提高運輸實載率。合理調(diào)控長途客運運力。三是通過科技進步，提高資源利用效率。積極推廣應(yīng)用節(jié)約能源新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新工藝。四是普及駕駛員節(jié)能降耗知識，提高駕駛員的操作技能，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗。

保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。定期召開全縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組會議，貫徹執(zhí)行國家、省、市節(jié)能減排工作的重大戰(zhàn)略，審議重大政策決議，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查督導(dǎo)節(jié)能措施落實情況，定期召開全縣節(jié)能工作調(diào)度會，掌握工作進度，及時通報有關(guān)情況，做到目標(biāo)分解到位，責(zé)任落實到人，嚴格目標(biāo)考核。

（二）全力以赴，形成合力。充分發(fā)揮節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮好各方面的積極性和主動性。各有關(guān)部門要在制定節(jié)能降耗工作方案的基礎(chǔ)上，完善措施、落實年度節(jié)能目標(biāo)，推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗目標(biāo)。教育、團委、工會等部門要根據(jù)本系統(tǒng)的節(jié)能工作特點，研究提出支持節(jié)能減排的具體措施，努力形成上下配合、部門協(xié)作、共同推進的格局。

（三）加大資金支持力度。縣財政安排各項專項資金，保障節(jié)能降耗工作落在實處。積極組織項目，爭取國債、中央預(yù)算內(nèi)資金和國家、省、市節(jié)能獎勵資金支持。

（四）完善節(jié)能降耗長效機制。探索建立節(jié)能減排與建設(shè)用地、財政補貼等掛鉤機制。落實差別電價、水價等收費政策。

（五）加強節(jié)能基礎(chǔ)建設(shè)。進一步加強節(jié)能隊伍建設(shè)，配齊工作力量，建設(shè)一支特別能戰(zhàn)斗的節(jié)能監(jiān)察隊伍，為社會節(jié)能提供服務(wù)。積極開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，深入開展節(jié)能降耗全民行動，倡導(dǎo)在全社會樹立“從我做起、從現(xiàn)在做起”的理念，使節(jié)能降耗成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。