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各鄉鎮政府、辦事處，縣政府有關部門：

為認真貫徹落實國家土地管理法律法規和“十分珍惜、合理利用每寸土地和切實保護耕地”的基本國策，堅決遏制違法違規占地行為，促進全縣經濟社會又好又快發展，現就進一步加強全縣土地管理工作通知如下：

加強領導，提高認識

合理利用和保護土地資源，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會可持續發展的基本要求，是轉變經濟增長方式、建設節約型社會的必然選擇。我縣人多地少，耕地資源緊缺，建設用地供需矛盾突出，作為“全國重點商品糧生產基地縣、全國優質小麥生產基地縣”，保護耕地任務艱巨。當前我縣正處于工業化、城鎮化加快發展時期，隨著國家土地政策執行越來越嚴，保紅線、保發展的矛盾日益突出。加強土地管理事關全局，事關長遠，意義重大，責任重大。各級各部門要充分認識加強土地管理工作的重要性和緊迫性，本著對人民、對子孫、對自己高度負責的精神，切實加強土地管理，推進節約集約用地，確保實現“保紅線、保發展”目標。

加強宣傳，營造氛圍

各鄉鎮、辦事處及國土部門要深入持久地開展土地政策、法律法規的宣傳教育活動，通過標語、專欄、發放明白紙、廣播等多種形式教育廣大干部群眾認清縣情，自覺樹立珍惜土地、保護耕地的意識，進一步增強依法管地用地、節約集約用地的自覺性，把土地管理法律規定變為全縣廣大干部群眾的自覺行動，營造加強土地管理工作的良好氛圍。

規范運作，合理利用

保護和利用好每一寸土地，既是遏止耕地減少，確保糧食安全的需要，也是優化土地資源、促進可持續發展的需要，對上級下達的年度用地計劃指標，要優先保障擴大內需、民生工程項目，并向工業園區傾斜，確保有限的指標得到最有效的利用。各鄉鎮、辦事處和各有關單位要把握機遇，積極做好大項目的包裝，爭取上級用地指標。同時進一步加大土地復墾力度，大力推行城鄉建設用地增減掛鉤，積極引導新上項目優先使用閑置和存量土地，鼓勵建設標準廠房和多層廠房，嚴把投資強度關和土地產出關，提高土地利用率和建筑容積率。

國土局要切實加強規劃和計劃管理，以基本農田保護為核心，認真開展土地利用總體規劃修編和實施管理工作，嚴格土地用途管制，任何單位和個人用地都必須符合土地利用總體規劃、城鄉總體規劃和土地利用計劃。項目單位向發改、工信、農牧、林業、水務等部門申報項目時，必須附國土資源部門預審意見。項目主管部門或項目建設單位在項目申報前，應主動與國土資源局銜接。對重點建設項目，縣國土資源局要按照“先期介入、預審協調、快速辦理”的原則，及早落實規劃調整、土地征轉、土地供應等事項，確保項目順利落地，全力保障經濟發展。

嚴格執行現行供地政策規定?？h政府成立土地儲備中心，實行一個口子進，一個口子出，堅持土地一級市場由政府壟斷的原則，加強土地市場管理，嚴格執行商業、旅游、娛樂、工業用地等各類經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度。強化對土地出讓的監督管理，堅持依法操作，陽光行政，嚴禁擅自改變土地使用條件和低價出讓國有土地使用權的行為。

建全機制，落實責任

國土局作為土地綜合監管部門，要充分發揮職能作用，堅持守土有責，嚴格依法管理土地，加大土地巡查、監察力度，劃分區域、細化分工，建立目標責任制，層層落實責任，對違法占地行為做到及時發現、及時報告、及時制止、及時處理，堅決遏止土地違法行為的發生，切實維護土地管理法律法規的嚴肅性；同時，各鄉鎮、辦事處要按照“屬地管理”原則，加強對轄區土地管理，對本轄區發生的土地違法行為要及時發現、及時制止，并上報縣國土資源局，國土資源局對亂占耕地的行為要依法嚴肅查處，對違法建筑要依法予以拆除；要認真貫徹執行上級關于新民居建設的有關政策，確保新民居建設依法、合規，堅決防止以新民居建設為名變相買賣宅基地的行為，一經查出，嚴肅處理。嚴禁未經批準，私自在承包土地上建設住宅及其它建筑物，所有農村住宅建設必須嚴格審批，避免形成“空心村”；嚴禁企業未批先建，原則上新上項目，一律入園區建設。要認真貫徹落實《趙縣人民政府辦公室關于建立土地執法長效機制的通知》，建立土地管理共同責任機制，進一步完善土地監管責任制度，強化督導、考評和責任追究，確保土地違法案件發現及時、移交迅速、查處有力。公安局、法院要依法履行相應的土地監管職責，按程序及時受理移送、申請處理的違法占地案件；監察局、檢察院要對查處土地違法行為執法過程中出現的不作為、不認真履行職責的單位和個人，要依法嚴肅追究責任；廣播電視臺要配合國土部門，采取多種形式加大土地法律、法規宣傳，通過正面典型報道和典型案件曝光，在全社會營造依法依規管地、節約集約用地的良好氛圍。

縣監察局、國土資源局要認真執行《土地管理法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《違反土地管理規定行為處分辦法》等法律法規及文件規定，對非法占用基本農田的、未完成耕地保護責任目標的、征地侵害農民合法權益引發群體性事件且未能及時解決的，要嚴肅追究領導責任，對有關責任人員依法依規嚴肅查處。對應追究黨紀、政紀責任的，由縣監察局對責任人追究黨紀、政紀責任；對構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。