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為推進我局市場準入與監(jiān)管制度改革工作，根據(jù)區(qū)市場準入與監(jiān)管制度改革領(lǐng)導小組的要求，結(jié)合我局市場監(jiān)管職能，制定本實施辦法。

一、指導思想和工作原則

圍繞市委、市政府積極打造“環(huán)節(jié)最少、成本最低、機制最活、效率最高、服務最優(yōu)”發(fā)展環(huán)境的要求，按照“寬進嚴管、行業(yè)管理、屬地管理”的原則，進一步完善市場監(jiān)管體系，防止市場準入與監(jiān)管制度改革后出現(xiàn)監(jiān)管缺位和監(jiān)管力度減弱，確保全區(qū)交通運輸經(jīng)營市場監(jiān)管高效、規(guī)范、有序。

二、交通運輸系統(tǒng)監(jiān)管工作機制

（一）按照有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，我局主要履行全區(qū)公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育和管理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場；負責全區(qū)公路、水路交通運輸業(yè)、道路運輸管理的行業(yè)管理；指導并監(jiān)督全區(qū)交通運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作等多項工作職能。

（二）我局主要負責的涉及市場主體資格設(shè)立登記必須報經(jīng)批準的事項有2項（其中掛起1項），即：普通貨物運輸經(jīng)營許可。

（三）我局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場準入與監(jiān)管工作的科室是局市場準入與監(jiān)管制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱“局改辦”)，局辦公室負責局改辦日常具體工作。局改辦接到工商部門提醒通知后1個工作日內(nèi)登錄市場主體信息共享平臺，及時提取市場主體登記的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

（四）局改辦在提取基礎(chǔ)信息后，在1個工作日內(nèi)梳理分類相關(guān)信息，分送到相關(guān)的區(qū)交通運輸單位。

（五）區(qū)交通運輸有關(guān)單位接獲相關(guān)信息后，在4個工作日內(nèi)與市場主體取得聯(lián)系或赴現(xiàn)場巡查，督促并輔導市場主體辦理許可，或制作執(zhí)法檢查記錄；在接獲信息后10個工作日內(nèi)需將審批結(jié)果、監(jiān)管情況等報送給局改辦。

（六）區(qū)交通運輸有關(guān)單位每月一次將執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等信息錄入市場主體信息共享平臺，實行動態(tài)管理和實時更新。

（七）上述事項中，“港口經(jīng)營許可”的行政審批是由市交通運輸局作出，我局雖無權(quán)限對該事項違法違規(guī)的市場主體進行查處，但按照以下原則實施后續(xù)監(jiān)管：1、告知并督促市場主體及時辦理相關(guān)許可；2、報請及協(xié)助上級部門跟進監(jiān)管，并積極爭取上級部門委托放權(quán)監(jiān)管；3、將掌握的信息主動上傳市場主體信息共享平臺，對市其他職能部門進行風險預警。

三、跨部門協(xié)同監(jiān)管機制

（一）加大清理力度，配合開展查處無證無照經(jīng)營工作。將執(zhí)法檢查過程中掌握的無證照的情況通報給相關(guān)部門。

（二）加強信息溝通，對市場主體作出的處罰結(jié)果及時錄入市場主體信息共享平臺。市場主體因違法行為受到一個部門行政處罰的，其他部門應視其違法行為的關(guān)聯(lián)性對其相應業(yè)務進行重點監(jiān)管，提高該主體的違法成本。

四、保障措施

（一）查處交通運輸有關(guān)經(jīng)營市場無證無照經(jīng)營行為，遵循疏導與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，文明規(guī)范執(zhí)法，積極開展風險管理和行政指導。在查處無證無照經(jīng)營者時，應當告知其辦理許可證的合法、有效途徑和應提交的相關(guān)資料，引導其領(lǐng)取相關(guān)證照或其他批準文件。

（二）查處交通運輸經(jīng)營市場違法行為，應當依照的法律法規(guī)為：《中華人民共和國道路運輸條例》、《國內(nèi)水路運輸管理條例》、《省道路運輸條例》等。

（三）對交通運輸經(jīng)營市場違法線索實行舉報登記制度，并派專人跟進，及時查處。同時對舉報交通運輸經(jīng)營市場的違法行為實行獎勵制度，具體獎勵措施另行制定。