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為進一步規范交通運輸秩序，保障群眾安全出行和交通運輸行業經營者的合法權益，近年來，區交管、城管等職能部門積極配合市有關部門，主動作為、通力協作，投入大量人力物力開展交通運輸秩序整治工作，特別是對轄區非法營運車輛保持了長期的高壓態勢。但是由于在節假日、黃金周、春運等特殊時段鐵路、公路、城市客運運力難以滿足群眾出行需求，長途非法營運現象變得尤為突出，給執法工作帶來極大困難。為重拳出擊整治全區各類黑客運亂象，建立多部門齊抓共管的常態化綜合整治工作機制，有效規范轄區交通運輸秩序，按照《市人民政府關于綜合整治交通運輸秩序工作方案》有關精神，結合我區實際，特制定本方案。

一、工作目標

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，以“構筑平安交通、建立有序市場”為主線，突出工作重點，主動出擊，進一步加強組織領導，明確責任落實、形成執法合力，對區存在的非法客運及長途客車在非法組客、甩客、倒客，以及“黑票點”、“黑窩點”進行綜合整治，建立安全、有序、規范的交通運輸市場秩序，為群眾快捷、安全出行保駕護航。

二、組織領導

為進一步加強統籌協調交通綜合整治相關工作，特成立區交通運輸秩序工作領導小組。

領導小組下設辦公室在市交管局分局，辦公室主任由同志兼任，負責統籌、協調、組織開展全區交通運輸秩序綜合整治工作。

三、工作措施和步驟

（一）組建綜合執法隊伍。由市運管二大隊、區公安、交管、市場監管、城管等部門各派5人組成綜合執法組，對已掌握的實際情況的三橋、老客站、大營坡、云鶴飯店、棗山路、浣紗橋、東山等及周邊區域的長途非法營運車輛、非法售票點、黑窩點和喊客、拉客等違法行為實施重點打擊。上述重點路段涉及的社區要指派專人配合做好打擊和整治工作。同時，由市運管局二大隊負責統一調度，指導開展相關工作。

（二）重拳出擊，立即啟動綜合整治工作。以斬斷長途非法客運及其利益鏈為重點，采取定時與不定時、定點與不定點、白天檢查和夜間執法、平時執法和周末執法相結合的超常規方式立即開展為期2個月的綜合整治行動（整治時間從方案下發之日起，整治行動每周不得少于2次）。對本區域內長途非法客運進行嚴厲的打擊，力爭在短期內讓長途非法客運現象得到全面遏制，有效規范區客運市場秩序，維護合法經營者的權益，確保群眾出行安全。

（三）特殊時段適時啟動綜合整治工作。在春運、暑運、國慶黃金周等重點時段，綜合執法組要提前組織，超前謀劃，適時啟動綜合執法行動，開展綜合整治工作，對非法營運進行重拳打擊，提高震懾力，確保重點時段、重點路段長途非法客運現象不抬頭、不反彈。

（四）綜合執法組各成員單位要根據法定的權限，依法認真履行職責。工作重點：1.針對轄區非法運營實際，對轄區內非法客運車輛保持高壓態勢，開展常態化打擊；2.對轄區內出現的非法客運售票點、黑窩點，及時協調屬地社區和公安、市場監管、城管等相關部門堅決予以取締，對暴力抗管、抗法的人員，公安機關要嚴厲查處和打擊；3.加強各職能部門的協調配合力度，形成執法合力。

（五）多管齊下，豐富執法手段。一是針對本轄區長途非法客運情況突出的區域，加裝視頻監控等設施設備進行重點管控，做好非法客運行為的前期取證工作，為精準執法提供依據。二是由區公安、交管、城管等部門牽頭，進一步完善禁停標志等標識標牌，加強對涉嫌非法客運車輛違停的查處。三是由公安、交管、部門和市運管部門協作，融合部門數據，充分應用大數據等科技手段，將涉嫌非法客運的車輛錄入公安交管部門預警執法系統，實現全方位、全過程、全路段執法。四是區公安分局牽頭，對長途非法客運的組織團伙進行摸排，對組織人員、團伙頭目進行依法打擊，從源頭鏟除長途非法客運利益鏈條。五是由區旅游局牽頭，積極配合相關社區（鎮）、行業管理部門對轄區內存在的旅游客運企業和旅行社假借組團名義實質為利用旅游客運車輛從事班線客運的違法行為進行查處。

四、工作要求

各成員單位要在領導小組統一指揮下，按照不講條件、積極參與、全力配合、通力協作的總體要求，共同開展好交通運輸秩序的綜合整治工作。在執法過程中既要互相配合、統一行動，又要分工明確、各盡其責。服從牽頭部門的統一指揮和統一調度。在交通綜合整治期間被依法查處查實的車輛，要按照相關法規從重處罰。

（一）高度重視，抓好落實。各相關部門要高度重視交通運輸秩序綜合整治工作，樹立高度的責任意識，明晰工作職責，強化工作落實，努力完成領導小組安排的工作任務。領導小組每月召開1次工作調度會，對工作開展中存在的困難問題進行分析研究處理，對下一步工作著安排部署。

（二）嚴肅紀律，依法依規。在開展綜合執法工作中，要做到認定事實清楚、法規運用正確、程序合法、手續完備、處罰標準統一、處置程序規范。要嚴肅執法風紀，堅決杜絕為違法違規者說情，堅決查處通風報信、充當“保護傘”等違規違紀行為。

（三）明確責任，定崗定則。區直各部門要根據綜合執法要求，實行定人、定崗、定責。公安、交管、城管、市場監管等部門要明確參與轄區綜合執法隊的具體負責人，及時組織人員參與綜合整治行動，切實做到“招之即來、來之能戰”。