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根據《市老年教育發展“十三五”規劃》的通知精神及市老年教育工作會議的要求，為加強我區老年教育的全面建設，提升老年教育工作的整體水平，建立健全我區老年教育體系，推進和加快老年教育事業的健康發展，不斷滿足老年群體日益增長的精神文化要求，使之成為打造創新型中心城市的重要力量和部分，結合我區實際，制定以下實施意見。

一、背景

（一）“十二五”期間取得的主要成就

“十二五”時期是我區老齡事業快速發展的五年，老年教育覆蓋范圍進一步擴大，教育質量及在全區基層的引導作用、推廣作用全面提升，我區以“教”為先，以居家養老服務、網絡科技平臺為支撐和推廣體系，繼續建設區“居家養老服務信息化”項目，以遠程教育和信息服務為軸心，繼續建立完善老年教育體系，通過區老年大學的帶領和引領，逐步實行社區的基層老齡教育服務，實現對老年人各類需求的快速響應，加快推進我區老年教育服務體系的建設。

據統計，全區共有老年大學（學校）28所（其中區老年大學1所，社區（鎮）27所），社區（鎮）100%成立老年學校，居（村）教學點有15個。提前完成省、市、區《十二五老年教育發展規劃》，初步取得了在擴大辦學規模、擴大學員人數、辦出特色上的“三個突破”。

（二）“十三五”教育事業發展面臨的新形勢、新任務

“十三五”時期，是全面深化改革、加快轉變發展方式的攻堅時期，更是全區老年教育事業進一步搶抓機遇、爭先進位、實現跨越式發展的重大戰略機遇期，我區老年教育事業發展面臨新的形勢。要突出“開放、發展、生態、和諧、人文、民生”六大重點任務，努力打造創新型中心城區，全面提升社區老年教育質量。

1．認真貫徹筑委辦〔2016〕16號關于《市老年教育發展“十三五”規劃》通知精神。

2．認真貫徹落實黔老教辦〔2015〕12號《關于在全省縣級以上老年大學開展省級老年大學示范校創建和評估活動的通知》文件精神。

3．探索社區老年學校辦學的新途徑、新辦法。

4．進一步加強和規范化辦學力度，努力實現“三個突破”。

5．爭取到2020年區老年大學人數達2500人，在社區（鎮）開辦老年學校基礎上，進一步擴大規模，提高教學質量，在辦出特色上下功夫，實現老年入學率年增0.8%個百分點，2020年到達9%以上。

6．發現典型、加以總結推廣，召開社區老年學校現場經驗交流。

7．開展“率先在全省基本實現現代化，建設美麗中國、幸福”主題系列活動。

8．努力提高辦學質量，積極組織學員參加各級組織開展的各項活動，爭取獲得較好的成績。組織好學員的第二課堂，開展評選優秀活動。

9．深入推進遠程老年教育，充分利用社區的優質資源，為老年人提供方便、靈活、個性化的學習條件。滿足更多老年人就地、就近學習的愿望。及時總結遠程教育的好方法、好經驗，加以推廣。

10．重點抓好創建省級示范校工作，打造區、社區（鎮）、居（村）三級老年教育服務網絡，滿足社區老年人不同層次的需求。

二、指導思想和原則

（一）指導思想。

圍繞“四個全面”戰略部署，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，服務“一個目標，三個建成”的奮斗目標，全面貫徹落實黨的教育方針，不斷加強思想政治建設，以辦黨和人民滿意的老年教育為目標，構筑兩個相互鏈接的老年教育服務網絡，擴大覆蓋面和覆蓋率；在普遍推廣和基層展開的同時，實現高標準的規范化、示范化，凝聚和引導全區老年朋友為打造創新型中心城區貢獻力量，成為“和諧、文明、幸福”的一股重要力量。

（二）基本原則

1．堅持方向性原則。堅持“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的辦學方針和示范、推廣的先進經驗；以“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”的工作思路，準確把握老年教育發展的規律和特征，以嶄新的視覺和創新的方式促進全區老年教育事業的發展。

2．堅持統籌性原則。把發展老年教育工作與經濟社會工作同安排同部署同檢查同考核，充分發揮資源整合的優勢，建立老年教育投入與經濟社會發展掛鉤機制，實現多部門合作、協調，全社會參與，最大限度調動可利用的資源，為發展全區老年教育事業做好服務。

3．堅持公益性原則。堅持財政投入為主，引導和鼓勵社會資金投入，策劃和開展好多種形式的老年教育方式和活動，讓不同層次、不同文化程度、不同經濟水平的老年人充分享有老年教育的權利，最大化滿足各類老齡群體受教育的需求和各種精神需求。

4．堅持普惠性原則。以創建省級示范學校為突破口，以發展社區老年教育、提升老年遠程教育為重點，積極擴大老年教育的普及面；同時積極發展高層次老年教育、推出高水平老齡教育示范活動，統籌規劃、分類指導、促進城鄉和社區老年教育協調發展。

5．堅持創新性原則。堅持黨政主導、相關部門支持、協作、社會各方積極參與的發展思路，因地制宜創新教育形式和內容，拓寬、放大老年教育的社會功能，為轄區老年人提供多樣化的展示舞臺和受教育的平臺，彰顯全區老年教育工作的新特色。

三、具體目標任務及工作計劃

（一）加強政治建校

開展一系列學習教育活動，在社區引導老年人認真學習領會系列重要講話，深入學習和貫徹中央及省、市、區重要會議精神，把社會主義核心價值體系的教育貫穿到全區老年教育的全過程，使老年人的思想和行為有一個明確的方向和導向；用中國特色社會主義共同理想引導老年人，使老年人堅持正確的政治方向，用以愛國主義為核心的名族精神和以改革創新為核心的時代精神激勵老年人，通過系列不定期在基層開展的學習、教育、培訓活動，完善政治建校，使轄區老年朋友積極進取、煥發青春、在老年群體中創造和發揮思想引導力、理想感召力和精神凝聚力，在創新型中心城區的建設中發揮作用。

（二）積極創建省級示范學校

以充分發揮示范、模板、帶動作用為突破口，培育和樹立條件較好、質量較高、制度健全、頗具規模的省級老年大學示范校，以更高的層次、更新的理念、更好的條件、更大的規模積極推進老年教育又好又快發展。我區要通過創建省級示范校活動為契機，以評促建、以評促發展，并從中完善和細化辦學條件和質量，不斷增強全區老年教育的活力和實力，真正把創建基層老年示范校的過程變成典型引路、模板推廣、以點帶面的高效工作過程，形成你追我趕、創先爭優的良好氛圍。在創建期間，區老年大學必須達到省級“示范學校”標準，努力打造社區老年教育升級版。

創建基本要求:

1．建立具備較高政治素質和管理能力，富有開拓精神和務實精神的校領導班子。

2．具備正確的辦學目的、宗旨、原則和教學方法，擁有一套健全的規章制度和學校檔案，配備一批經驗豐富的管理專職人員。

3．具備必要的基礎設施和辦學條件，有與學校規模和任務相適應的專用校舍、教學實習基地和活動場所；要必備示范校所需的教學和辦公設備，并納入財政預算。

4．建立較高水平和較為穩定的教師隊伍，示范校必須按照制定的教學大綱和教學計劃開展規范的教學活動。

5．示范校要有年度工作計劃和長期發展的規劃，有配備穩定的專業設置。

6．按照市老年教育工作領導小組推出制定的考核評估指標進行自查和復查評估，逐一量化標準，按照考評程序開展創建省級示范校的建設。

（三）以創新意識提升老年教育內涵

根據新時期老年教育發展要求，結合我區實際，在打基礎、抓提升、謀發展，有特色的創先方面需要狠下功夫。各社區（鎮）要增強意識，以打造創新型城區的戰略目標為主線，以切實提高轄區老年人的幸福指數為目標，把轄區老年教育與大數據有機結合起來，與社區教育有機結合起來，與健康教育結合起來，并從中發揮基層中心力量的潛力和社會力量的凝聚力，在具體工作中，以“小平臺、高起點、新思路、優服務”為辦學理念，以“新理論、新技術、新知識、新方法”為主要內容，通過建設社區老年教育基礎設施，引進社區專業人員為志愿者和教師，提供創新優質的課程，建設體驗中心等方式，多渠道開展社區老年人的終身教育學習，不斷改善知識結構，根據老年人的不同需求，開放課程和講座，特別是通過開展現代多媒體課程，為老年人提供現代、靈活、個性化的學習條件，搭建老年人參與互動，寓教于樂的學習平臺，讓社區的老年人“老有所為、老有所樂”，進一步構建人人參與，終身學習的社會大教育體系，達到社區老年學校建設的整體提升。

（四）大力開展社區遠程教育

區直相關部門，要強化轄區遠程教育的建設，要以區老年大學為主導，調動好各級教育資源，利用好區遠教辦、大數據相結合的信息化服務作用，制訂好發展老年遠程教育的實施計劃，并從中加強老年遠程教育平臺的開發利用，加強課件開發，增加老年教育視頻內容，在社區（鎮）、居（村）設立遠程老年教育基層教學點（收視點），形成三級遠程老年教育服務網絡。推廣運用好“希望網”、“市黨建網---老年空中課堂”、“全省老教系統360云盤”、“市市民終身學習平臺”等學習資源，做好“扶老上網”和輔導工作。逐年增加老年遠程教育示范點，“十三五”期間實現全覆蓋。

（五）建設三個陣地

1．校園文化陣地。通過資源整合的方式，在基層老年教育機構和社區（鎮）老年學校（教學點）開展校園文化建設，將爭創生態文明新優勢貫穿在老年教育的各項工作中，各單位一年至少組織2次優秀教師或志愿者送教下基層，組織開展生態環境保護活動至少4次，組織學員志愿服務隊進社區、進家庭、進基層開展“新型社區.溫馨家園”、“五進五促”至少2次，同時結合大數據建設發揮好校園文化教育人、引導人、塑造人、鼓舞人的特殊功能作用，在推出、亮相的各類文化活動和社會活動中，把生態文化、陽明文化、民族文化、鄉村文化融合起來。

2．服務社會陣地。各社區（鎮）老年教育領導小組及老年教育機構要以活動為載體、以服務為主線，拓寬老年學員服務社會、發揮余熱的空間，將課堂學習與各類文化活動相結合、社團建設與志愿服務相結合，在打造創新型中心城市中發揮作用，在關心下一代工作中發揮積極作用。

3．理論研究陣地。加強老年教育的理論研究的指導，積極創造條件，鼓勵社會工作者和老年教育工作者進行老年教育理論研究，推動和提高理論研究水平。

通過三個陣地建設，實現轄區老年教育工作全面提升，老年教育機構在區域范圍全覆蓋，鞏固社區（鎮）100﹪建校率，居（村）建校率達20%以上，在校學員達到全區60歲以上老年總人口的10%以上；加強老年教育現代化建設，改善辦學條件，改革教學模式，提升教學水平，老年學員滿意度達95%以上；作表率、走前列，全力爭先創優，社區（鎮）老年學校爭取達標率50%以上。

四、保障措施

區直相關部門要從積極應對人口老齡化、維護社會和諧穩定、保障和改善民生的高度，強化認識、高度重視老年教育工作，并根據本實施意見，結合本單位實際制定老年教育實施計劃，切實將社區老年教育列入議事日程，財政要保障經費投入，社區（鎮）黨委及各成員單位要積極為社區老年教育工作創造條件，各有關單位要切實配合、協調組織好各方面工作，要更新觀念、重視宣傳輿論工作，重視輿論陣地建設，并切實樹立敢于負責、敢于擔當的精神，攜手合作、奮發有為，確保各項目標任務的完成，為我區老年教育的發展和全面提升開創新局面。