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涉縣地處太行山東麓，河北省西南部，晉、冀、豫三省“金三角”地帶，境內(nèi)“韓峰擁翠，漳水環(huán)碧”，自古便有“秦晉之名邑，燕趙之要沖”的美稱。近年來，隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城區(qū)規(guī)模的不斷擴大，涉縣城區(qū)管理局以營造環(huán)境優(yōu)勢為抓手，以構建和諧城管為導向，以提升服務為主線，以改革發(fā)展為動力，以執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)兩支隊伍建設為重點，精心打造涉縣城管品牌，全面提高城區(qū)管理水平，在全縣創(chuàng)建“三城一中心”進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、營造共建共管的輿論環(huán)境

宣傳氣氛越濃，整治效果越好；宣傳聲勢越大，執(zhí)法阻力越小。涉縣城管局將宣傳視為城管工作的生命線，視為與社會各界溝通的橋梁，視為減少管理阻力、贏得群眾支持、構建“大城管”格局的有利武器。一是在宣傳媒體開辟城管專欄。在縣報《涉縣時訊》和《北方傳播》分別開辟了“聚集城管”和“城管之窗”兩個版塊，在《涉縣新聞》開設“城管廣角”欄目，及時報道城管執(zhí)法動態(tài)、政策法規(guī)，曝光社會陋習，倡導文明新風，反映社情民意，反饋處理結果，在城管與居民群眾之間搭建起一個交流互動的平臺。二是在大街小巷開展城管宣傳。利用組織宣傳車隊、掛置宣傳條幅、設立宣傳展牌、發(fā)放宣傳資料等形式，經(jīng)常性地在城區(qū)的大街小巷開展城管宣傳活動，與廣大群眾、商戶、司機面對面交流，收集群眾關心的熱點難點問題，接受投訴，解答咨詢，營造了濃厚的城管輿論氛圍。三是對上對外加強城管宣傳。按照“多報、快報、精報”的要求，向《涉縣信息》、《領導參閱》、《創(chuàng)建學習型機關活動簡報》等縣內(nèi)黨政刊物和市城管局報送城管動態(tài)信息、理論研究等材料，以引起有關領導和部門對城管工作的重視，贏得理解和支持，獲得市城管局的業(yè)務指導；按照“重特色、出精品、求實效”的要求（“重特色”指稿件內(nèi)容要突出地方管理特色，宣傳創(chuàng)新機制；“出精品”指稿件內(nèi)容要精益求精，具有可讀性、可參性、可行性；“求實效”指稿件內(nèi)容要務實不務虛，能為全國同行提供有益的參考）撰寫稿件，在國家級刊物《城建監(jiān)察》、《城市管理》宣傳涉縣的城市管理工作，提高涉縣城管在全國城管行業(yè)的知名度和美譽度。四是開展城管文藝宣傳“四進”活動。組建城管文藝宣傳隊，排練群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，進機關、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村義務演出，使廣大干部職工、教師學生、市民群眾在歡快的氣氛中獲取城管知識，理解城管工作的艱辛，為城管贏得了良好的社會聲譽。

二、營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境

優(yōu)質(zhì)高效的服務是促進管理水平提高的前提。涉縣城管局不斷更新執(zhí)法觀念，轉變管理理念，變管理為服務，想群眾所想，急群眾所急，近年來相繼推出一系列便民服務措施。一是設立便民崗亭為辦事人服務。在縣第一人民醫(yī)院附近人流密集處修建了一座“城管便民服務”崗亭，全天24小時辦公，接受群眾咨詢，提供辦事指南，為確需通行城區(qū)的企業(yè)、外地車輛免費辦理通行證。此外，積極協(xié)助社會治安綜合治理工作，利用值勤便利條件，成功協(xié)助公安部門抓獲多名違法犯罪份子，救助多名迷失兒童找到父母。二是開通城管熱線為投訴人服務。開通“城管110”熱線，實行“舉報有獎”，全天侯受理社會各界對城市管理工作的投訴舉報，做到件件有落實，事事有回音，既方便了投訴人投訴、提高了其參與城市管理的積極性，又為城管人員及時提供了管理問題和線索，無數(shù)雙理性良知的眼睛促使城市管理工作不斷完善、鞏固、創(chuàng)新、提高。三是加強公廁管理為商戶群眾服務。自籌資金對城區(qū)7座公廁進行維修、改造、刷新，一日三掃，化糞池每日兩次清，定期沖洗、消毒，保持公廁內(nèi)整潔干凈，上下水通，為廣大商戶群眾和外來人員如廁提供了方便，提升了縣城對外形象。四是支持小區(qū)創(chuàng)建為居民服務。住宅小區(qū)做為社會的基本單元和城市的構成元件，在城市建設與管理中占據(jù)著舉足輕重的地位，只有一個家庭文明、一個小區(qū)文明，城市才可能文明，社會才可能文明。城管局以“文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建”活動為契機，積極支持文明小區(qū)創(chuàng)建，與龍鳳、龍西、呈祥、金源等幾個成規(guī)模的小區(qū)建立了良好的幫扶關系，為小區(qū)文明創(chuàng)建提供無償提供智力、人力和財力上的支持，進一步完善了小區(qū)的公共硬件設施和各項管理制度。同時，城管局正在積極探索“城管執(zhí)法進社區(qū)”，以延伸城市管理觸角，拓展城市管理空間，增強居民文明意識，提高城管執(zhí)法效率，提升城市管理整體水平。

三、營造優(yōu)良完備的硬件環(huán)境

工欲善其事，必先利其器。涉縣城管局不斷強化基礎設施建設，提高市政設施服務功能，為城市管理提供有力的支撐。一是改善執(zhí)法環(huán)衛(wèi)隊伍裝備。每兩年為執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)人員添置一套（包括春秋裝、夏裝和冬裝）新服裝，時刻保持隊伍嶄新的形象；為執(zhí)法人員統(tǒng)一配備了對講機、小靈通，購置了新式執(zhí)法車和灑水車、更換了多部垃圾清運車，保證了通訊交通設備狀況良好。二是完善市政公用設施。以舊城區(qū)交通崗為中心，方圓200米內(nèi)各路段商場門市前安裝了便道護欄，既有效防止機動車輛上便道停放，又規(guī)范了自行車和摩托車停放秩序；在城區(qū)幾個大車容易通行的路口安裝了車輛限寬器；協(xié)調(diào)文明辦、建設局等單位在城區(qū)幾個主要出入口和休閑廣場安裝了“市民文明守則”等公益廣告牌；根據(jù)路段管理情況，合理安裝了車輛準停和禁停警示標志。三是加強市政設施管理養(yǎng)護。對城區(qū)垃圾箱、果皮筒、便道護欄、停車指示標志等公用設施定期檢修、維護、刷新，使其成為城區(qū)一道亮麗的風景線。同時，加大對破壞、盜竊市政設施等違章、違法行為的查處力度，切實保護市政公用設施，方便群眾生活、保障人生安全。

四、營造人性和諧的執(zhí)法環(huán)境

一支合格的城市管理隊伍應具備四種能力：依法行政、依法管理城市的能力；化解矛盾、構建和諧城管的能力；與時俱進、創(chuàng)新工作方法的能力；奮發(fā)有為、狠抓工作落實的能力。涉縣城管局以提高隊伍“四種能力”為目標，狠抓隊伍建設，努力打造一支“文明之師、威武之師、服務之師、奉獻之師”。一是強兵練武，提高隊伍素質(zhì)。在全局上下開展“三型”（學習型、服務型、高效型）機關創(chuàng)建活動，在黨員干部中開展“爭做八種模范”（爭做學習、工作、團結、依法行政、廉潔自律、愛崗敬業(yè)、遵章守紀、勇于創(chuàng)新的模范）活動，在領導干部中開展“六查六看”（一查理想信念，看黨的宗旨觀念牢不牢；二查服務意識，看能否為群眾排憂解難；三查精神狀態(tài)，看工作熱情高不高；四查團結協(xié)作，看大局觀念和團隊精神強不強；五查廉潔自律，看黨的紀律、機關規(guī)章遵守得好不好；六查創(chuàng)新精神，看是否有敢開拓進取的銳氣和勇氣）活動，在執(zhí)法隊員中開展“三破三立”（破暮氣，立朝氣；破惰氣，立銳氣；破俗氣，立正氣）活動，各項活動分階段、有重點地進行，相互補充，相互促進，使隊伍的政治思想素質(zhì)明顯提高；定期組織開展軍事化訓練，培養(yǎng)隊伍舉止端莊、言談有素的形象和雷厲風行、令行禁止的作風；定期組織開展法制培訓，聘請城管方面的專家和經(jīng)驗豐富的同志授課，以逐步提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法技能。二是文明執(zhí)法，樹立良好形象。在執(zhí)法過程中倡導人性化管理，實行“一教育、二保證、三罰款、四取締”四步工作法，做到先敬禮、再說理、后處理，增進理解，加強溝通，緩解矛盾，解決問題，樹立城管執(zhí)法隊伍“親民、愛民、為民”的良好形象；推行“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早教育、早處理”四早工作法，以減少工作阻力，降低管理難度。三是強化考核，狠抓制度落實。實行“日督查——周通報——月考評——季獎懲——年總評”的督查考核機制，對連續(xù)兩次總評排名倒數(shù)第一的中隊，隊長予以免職；建立“三級督查網(wǎng)絡”，實行隊督查、分管科室督查和局領導班子督查，一級查一級，一級對一級負責，進一步強化責任意識和交帳意識；嚴格落實《行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究責任制》、《執(zhí)法隊員“十要十不準”》和《城管五條禁令》，靠制度約束人，靠制度管理人，使城管工作逐步步入法制化、規(guī)范化、長效化的軌道。

五、營造亮麗有序的市容環(huán)境

城管工作的終極目的就是要為廣大居民群眾營造一個文明、衛(wèi)生、整潔、有序的城市環(huán)境，讓人們生活得開心，工作得舒心，居住得安心，出行得放心。涉縣城管局不斷創(chuàng)新市容管理機制，使市容環(huán)境秩序逐步改善，城區(qū)管理水平穩(wěn)中有升。一是在環(huán)衛(wèi)工作中實行“三掃二清一保潔”環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式。即：早、午、晚三次清掃，早、晚兩次垃圾集中清運，全天候無空檔保潔。堅持垃圾日產(chǎn)日清，實行“四凈六無”環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準化管理，及時清除城市“牛皮癬”。同時，充分發(fā)揮城管局環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理作用，加強環(huán)衛(wèi)督查，督促各有關鎮(zhèn)、村清除衛(wèi)生死角、盲區(qū)，努力提升城鄉(xiāng)結合部環(huán)衛(wèi)水平。二是在街道管理上實行街“三類街道”等級管理模式。根據(jù)城區(qū)街道規(guī)劃，結合城管工作實際，將城區(qū)道路分為三類街。一類街為“嚴管街”，嚴禁店外經(jīng)營、擺攤設點，管理上以“堵”為主，嚴格卡死；二類街為“控管街”，既疏又堵，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，可在適當?shù)囟巍⒁?guī)定時間內(nèi)設置擺賣攤區(qū)，開放早夜市，嚴格限制經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍；三類街為“規(guī)范街”，以疏為主，在不影響居民生活和道路暢通的情況下，規(guī)劃區(qū)域，允許一些與居民生活相關、污染小的攤點擺設。取締主干道兩側占道經(jīng)營、流動攤點、加工修理、露天洗車場及各種違章搭建棚亭。彈性安排執(zhí)法時段，實現(xiàn)空間上無盲點、時間上無盲區(qū)的覆蓋式管理，強力制止占道經(jīng)營、流動攤點回潮、反彈。三是在車輛秩序管理上實行“定崗、定責、定標、定獎懲”的“四定”管理模式。以自行車、摩托車停放管理為切入點，充分利用市場化和設施化管理手段，規(guī)范車輛停放秩序，還路于民，確保暢通。定崗，合理規(guī)劃非機動車和機動車停放點，將停放點管理責任劃分到中隊，落實到人頭；定責，各中隊長為第一責任人，責任隊員為第二責任人，分別與大隊簽訂管理責任狀；定標，統(tǒng)一車輛停放指示標志，統(tǒng)一管理標準；定獎懲，制定獎懲標準，根據(jù)各路段車輛停放管理情況，嚴格獎懲。在運作步驟上，采取先試點、后推廣，以舊城區(qū)交通崗為中心向四周輻射，先主干道，后次干道，達到整治一處、鞏固一處、見效一處，將管理難點變成工作亮點。四是在廣告管理上實行“規(guī)劃、審批、制作、整治”的“四位一體”管理模式。規(guī)劃，制定科學合理的城區(qū)戶外廣告設置總體規(guī)劃，逐步淘汰檔次低、外觀舊的廣告牌匾；審批，根據(jù)規(guī)劃要求嚴把戶外廣告審批關，提高廣告牌匾設計、制作和設置標準；制作，鼓勵商戶制作經(jīng)久耐用、檔次高、外觀美的鋁塑板、霓虹燈廣告，在政策上給予優(yōu)惠，不斷提高城區(qū)美化、亮化水平；整治，徹底清理不規(guī)范、殘缺、破損、影響市容的廣告店牌，凈化城市臉面。五是在建筑施工管理上實行“重規(guī)劃、重審批、重監(jiān)管、重清運”的“四重”管理模式。重規(guī)劃，對城區(qū)建筑施工單位建檔備案，納入統(tǒng)一管理，對于需受納建筑渣土單位實行申報制度，按規(guī)劃和建設需要統(tǒng)一調(diào)劑；重審批，加強建筑渣土源頭管理，嚴把審批關，對于隨意傾倒、處置建筑渣土的，嚴格按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》從重處罰；重監(jiān)管，加強建筑施工工地出入口管理，硬化出入口，做到車輪不帶泥，出入口無污水、棄料，規(guī)范圍場設置，統(tǒng)一為白墻灰檐，高度不得低于1.8米；重清運，規(guī)范建筑垃圾清運市場，整合民間清運組織，對具備清運資質(zhì)和能力的組織納入統(tǒng)一管理，有效避免私拉亂運和隨意傾倒現(xiàn)象。新晨

城管工作任重道遠，只有立足科學發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新，不斷探索管理新思路，研究管理新情況、解決管理新問題，城管工作才能不斷取得進步，城區(qū)管理水平才能逐步提高。