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各村（居）、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

為了深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，切實(shí)保護(hù)水環(huán)境。根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)木蘭溪及萩蘆流域水環(huán)境綜合整治的實(shí)施意見》《關(guān)于分布畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的通知》及區(qū)政府《2014年度畜禽養(yǎng)殖污染整治工作方案的通知》等有關(guān)文件精神和環(huán)保法律、法規(guī)，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作考評(píng)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作機(jī)制，以強(qiáng)化日常監(jiān)管，動(dòng)態(tài)巡查，部門聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，建立起以鎮(zhèn)、片、村聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)制。從源頭上預(yù)防。制止和打擊畜禽養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象，確保畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制。

二、整治范圍和對(duì)象

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)<戶>

三、工作職責(zé)：

（一）建立畜禽養(yǎng)殖整治工作負(fù)責(zé)制

1、工作片要負(fù)責(zé)本片畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的巡查、上報(bào)、整治工作，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行滾動(dòng)信息管理。包村干部每周要向工作片（包片領(lǐng)導(dǎo)）上報(bào)一次畜禽養(yǎng)殖整治情況。工作片每周五上午下班前要向鎮(zhèn)流域辦（暫由鄒政剛負(fù)責(zé)）上報(bào)一次本片養(yǎng)殖場(chǎng)最新情況。

2、工作片、村主干、村包組干部要及時(shí)告知畜禽戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以整改，未能整改到位的，要立即報(bào)告包片包村領(lǐng)導(dǎo)。由片內(nèi)組織人員進(jìn)行執(zhí)法，必要時(shí)通知巡查隊(duì)配合。

3、工作片人員泛指工作片片委、片長(zhǎng)、包村干部、村主干、村包組干部。（村干部與包村干部同責(zé)）。

4、鎮(zhèn)流域辦要做好巡查工作臺(tái)賬，分類管理，對(duì)執(zhí)法到位進(jìn)行歸檔，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)依然存在的要實(shí)行滾動(dòng)管理。每周星期一上班時(shí)要將新動(dòng)態(tài)及時(shí)反饋給分管領(lǐng)導(dǎo)，再由分管領(lǐng)導(dǎo)以書面形式上報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、若有虛報(bào)或瞞報(bào)產(chǎn)生后果追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）建立鎮(zhèn)巡查整治制度

1、巡查機(jī)制、巡查人員由鎮(zhèn)畜禽整治工作巡查小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)對(duì)全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式的兩違整治巡查，發(fā)現(xiàn)1處，制止1處，登記1處。

2、對(duì)工作片上報(bào)的養(yǎng)殖場(chǎng)情況，巡查到該村時(shí)，包片領(lǐng)導(dǎo)必須到該處配合鎮(zhèn)巡查人員核實(shí)并整治。

3、巡查隊(duì)巡查到各村時(shí)，需填寫詳細(xì)的整治巡查表，當(dāng)場(chǎng)拍照取證建立檔案<整改前后都要拍照>，并立即通知工作片。

4、自發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)，如繼續(xù)養(yǎng)殖制止不到位的，由包片領(lǐng)導(dǎo)組織各職能部門、鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)、派出所干警予以整治；仍無法整治到位的，從情節(jié)較為嚴(yán)重的開始，<一般為養(yǎng)殖大戶>，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出整治方案，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一起參與，集中全鎮(zhèn)力量予以整治。

（三）、建立巡查、執(zhí)法情況考評(píng)制度

對(duì)巡查、執(zhí)法情況的督察考評(píng)由鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖整治工作巡查小組負(fù)責(zé)，實(shí)行周通報(bào)、月考評(píng)制度。

1、對(duì)開展巡查情況的考評(píng)

（1）經(jīng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組巡查發(fā)現(xiàn)，但該工作片沒有按時(shí)上報(bào)的，視為漏報(bào)、瞞報(bào)。包片領(lǐng)導(dǎo)須向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)說明漏、瞞報(bào)的原因。

（2）在周巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)因巡查不到位、沒有及時(shí)上報(bào)的，發(fā)現(xiàn)1場(chǎng)，對(duì)巡查帶隊(duì)人員予以誡勉教育；發(fā)現(xiàn)2場(chǎng)以上的，對(duì)巡查帶隊(duì)人員予以效能告誡。

（3）經(jīng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖整治工作巡查小組巡查后，發(fā)現(xiàn)屬利用舊房屋、舊養(yǎng)殖場(chǎng)圈養(yǎng)的漏報(bào)、瞞報(bào)<不按時(shí)間和要求報(bào)送的視同下同>或未及時(shí)整改到位的，養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)1戶的，由包片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村主干進(jìn)行批評(píng)教育，扣發(fā)村干部、包村干部、片長(zhǎng)、包片領(lǐng)導(dǎo)工資（或補(bǔ)貼）各100元，同時(shí)要求在5日內(nèi)整改到位。發(fā)現(xiàn)2戶的，對(duì)村主干在全鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)教育，扣發(fā)村干部、包村干部、片長(zhǎng)、包片領(lǐng)導(dǎo)工資（或補(bǔ)貼）各200元，同時(shí)要求在5日內(nèi)整改到位。發(fā)現(xiàn)3戶的，扣發(fā)村干部、包村干部、片長(zhǎng)、包片領(lǐng)導(dǎo)工資（或補(bǔ)貼）各300元，包片領(lǐng)導(dǎo)及村主干須向主要領(lǐng)導(dǎo)說明原因，同時(shí)要求在5日內(nèi)整改到位。對(duì)于養(yǎng)殖戶，凡有享受低保及其他待遇的，一律給予取消，舊房屋借用給其他人養(yǎng)殖的，有須報(bào)批建房的，一律予以停批。

（4）經(jīng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖整治工作巡查小組巡查時(shí)，屬利用已拆除的養(yǎng)殖場(chǎng)重新搭蓋養(yǎng)殖場(chǎng)的，發(fā)現(xiàn)漏報(bào)。瞞報(bào)或未及時(shí)整改到位，發(fā)現(xiàn)1戶的，對(duì)村主干在全鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)教育，扣發(fā)村干部、包村干部、片長(zhǎng)、包片領(lǐng)導(dǎo)工資（或補(bǔ)貼）各200元，同時(shí)要求在5日內(nèi)整改到位；發(fā)現(xiàn)2戶的，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村主干進(jìn)行誡勉談話。扣發(fā)村干部、包村干部、片長(zhǎng)、包片領(lǐng)導(dǎo)工資（或補(bǔ)貼）各300元，同時(shí)要求在5日內(nèi)整改到位；發(fā)現(xiàn)3戶以上（含3戶）的，扣發(fā)村干部、包村干部、片長(zhǎng)、包片領(lǐng)導(dǎo)工資（或補(bǔ)貼）各500元，包片領(lǐng)導(dǎo)及村主干須向主要領(lǐng)導(dǎo)書面檢討并說明原因，同時(shí)要求在5日內(nèi)整改到位。對(duì)于養(yǎng)殖戶，凡有享受低保及其他待遇的，一律給予取消。

（5）經(jīng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖整治工作巡查小組巡查時(shí)，對(duì)于新建的養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)或未及時(shí)整改到位的，發(fā)現(xiàn)1戶的，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村主干進(jìn)行誡勉談話。扣發(fā)村干部、包村干部、片長(zhǎng)、包片領(lǐng)導(dǎo)工資（或補(bǔ)貼）各500元，同時(shí)要求在5日內(nèi)整改到位。發(fā)現(xiàn)2戶以上（含2戶）的，扣發(fā)村干部、包村干部、片長(zhǎng)、包片領(lǐng)導(dǎo)工資（或補(bǔ)貼）各1000元，責(zé)令村主干在鎮(zhèn)大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言或降職處理。包片領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)兩委會(huì)上作表態(tài)說明，同時(shí)要求在5日內(nèi)拆除到位。對(duì)于養(yǎng)殖戶，凡有享受低保及其他待遇的，一律給予取消。

（6）經(jīng)上級(jí)督察每發(fā)現(xiàn)1戶畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，一次性扣發(fā)村干部、包村干部、片長(zhǎng)、包片領(lǐng)導(dǎo)工資（或補(bǔ)貼）各500元，并給予相關(guān)責(zé)任人效能告誡一次。

2、對(duì)執(zhí)法情況的考評(píng)

（1）凡發(fā)現(xiàn)1戶未在5日內(nèi)整改到位的，對(duì)村干部、村主干、村包組干部予以誡勉教育，經(jīng)包村領(lǐng)導(dǎo)督促后，仍未整改到位的，對(duì)村主干、村包組干部暫發(fā)工資，通報(bào)批評(píng)或降職使用；對(duì)包村干部予以效能告誡；對(duì)包片領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育并在公開欄內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。

（2）凡發(fā)現(xiàn)工作片2戶未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位的，對(duì)工作片片長(zhǎng)予以效能告誡。

（3）凡發(fā)現(xiàn)工作片3戶未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位的，對(duì)包片領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)區(qū)效能領(lǐng)導(dǎo)小組予以效能告誡。

（4）在周巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)1戶養(yǎng)殖場(chǎng)沒有整治到位的，對(duì)村主干進(jìn)行誡勉談話；2戶的予以效能告誡；3戶以上（含3戶）的，從上級(jí)轉(zhuǎn)移支付中一次性扣減5000元。

（5）在周巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)村干部、村主干或村干部、村主干親戚養(yǎng)殖的，每發(fā)現(xiàn)1戶，扣發(fā)村干部工資（或補(bǔ)貼）300元，村主干工資（或補(bǔ)貼）500元。

（四）建立健全保障制度

1、健全巡查工作臺(tái)賬，鎮(zhèn)流域辦將每周巡查結(jié)果匯總錄入電腦存檔，每周在兩委會(huì)上通報(bào)。

2、為執(zhí)法工作順利開展，由鎮(zhèn)流域辦統(tǒng)一制作兩違整治工作胸牌，下鄉(xiāng)巡查時(shí)必須掛牌上崗，營(yíng)造工作氛圍，使群眾看的到巡查人員。

3聯(lián)合執(zhí)法過程中，堅(jiān)持“公平、工作、公開”的原則，嚴(yán)格依法辦案，規(guī)范辦案程序，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。工作人員（含部門工作人員）不得為當(dāng)事人說情，不得通風(fēng)報(bào)信，不得透露案情，一切聽從帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮安排。對(duì)在執(zhí)法中發(fā)生的違法、違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。

本方案自公布之日起實(shí)施。

鎮(zhèn)黨委、政府將根據(jù)畜禽整治工作進(jìn)展對(duì)本方案及時(shí)補(bǔ)充完善。