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我縣屬國家西南重點林區縣,林地總面積513930.7公頃,森林覆蓋率51.33％,長江上游一級支流雅礱江縱貫全境，,是長江上游重點水源涵養區和天然林保護工程重點實施區，境內森林和野生動植物資源豐富，地理位置十分特殊。

黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局。為進一步加大生態保護力度,實現“奮進、魅力、和諧、幸?！钡目傮w目標，按照縣委的總體要求，我局決定在西鄉開展重點針對盜伐、濫伐林木、非法收購、運輸木材、非法安裝帶鋸加工木材和不按規定超范圍采伐林木等違法行為進行重點清理整頓工作，現制定如下實施方案：

一、指導思想

根據縣委指示精神，嚴格按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施細則》、《中華人民共和國刑法》、《省天然林保護條例》、《省木材運輸管理條例》等相關法律法規規定開展林政執法工作，對涉案人員做到公正文明執法。

二、工作目標

通過查辦一批案件，嚴厲打擊涉林違法犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制破壞生態資源違法犯罪勢頭。

整治目標實現“兩個規范”：進一步規范林木采伐、運輸等行為依法依規，進一步規范木材加工活動依法依規，促進資源利用的科學、有序。

長遠目標實現“三個提高”：提高對森林資源的管理水平，提高對破壞森林和野生動植物資源違法犯罪的打擊能力，提高全社會保護森林和野生動植物資源的意識，確保生態資源安全和長治久安。

三、工作原則

（一）端窩打點，打防并舉。堵住源頭、封住通道。打擊與整治相結合，以打促防，搗毀非法木材加工點，全面肅清非法交易活動，遏制買方市場。

（二）動真碰硬、勇于亮劍。堅持“穿皮鞋的”、“穿草鞋的”一起打，依法嚴厲打擊涉林違法犯罪活動。

（三）寓教于罰，加強宣傳。堅持打擊整治與宣傳教育相結合，把生態文明理念的宣傳教育貫穿于打擊整治活動始終，實現法律效果和社會效果的有機統一。

四、工作重點

(一)打擊整治重點部位和區域。加大對省級西自然保護區的保護力度，對康柯、布勒二村由于歷史原因兩村有地盤糾紛的額呷馬、波加（小地名）國有林中盜伐、濫伐林木行為開展集中整治；

（二）整治重點。盜伐、濫伐林木行為；非法收購、運輸林木行為；非法安裝帶鋸加工木材行為。

五、工作措施

（一）加大打擊力度。采取措施、集中優勢力量，依法打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為。要通過公開接受舉報、強化特情控制等多種方式，拓展案件和情報線索的來源渠道。堅決打擊各非法木材加工點及非法收購無證木材行為。

（二）全面清理整頓。按照確定的整治重點，全面開展清理檢查。對非法安裝帶鋸加工木材窩點堅決予以搗毀；對非法加工的木材和違法采伐、超范圍采伐的林木予以收繳。

（三）加強宣傳工作。要及時宣傳報道專項行動的工作動態和成效，在全縣形成強大的輿論攻勢。教育引導全縣人民群眾關心支持生態保護事業，保護森林和野生動植物資源。

六、工作步驟

打擊整治行動從2015年4月6日開始到2014年5月15日結束，歷時40天,分四個階段進行。

第一階段：

動員部署階段（2015年4月6日至2015年4月9日）。結合當前工作實際，制定專項整治工作實施方案，成立專項整治領導小組，召開動員大會。組織學習《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施細則》、《中華人民共和國刑法》、《省天然林保護條例》、《省木材運輸管理條例》等國家林業相關法律法規，廣泛開展調查摸底工作，動員廣大群眾積極舉報盜伐、濫伐林木、非法運輸林木、非法安裝帶鋸加工經營木材等案件線索，并鼓勵有上述違法行為人員主動向林業部門投案自首，有自首情節的可以在法定范圍內予以從寬處理。

第二階段：調查摸排階段（2015年4月10日至4月17日）。按照實施方案的工作要求，通過群眾舉報、調查走訪、設立舉報獎勵等多種形式，對重點部位進行全面的調查摸底和梳理，發現相關案件線索，確定重點打擊整治對象，細化行動方案。

第三階段：打擊整治階段（2015年4月18日至2015年5月10日）。采取強有力措施，集中時間和力量，對確定的重點整治區域開展集中整治工作對非法安裝帶鋸及加工經營木材制品進行收繳，根據《省天然林保護條例》第四十一條之規定，對西鄉境內未經林業主管部門審批的木材加工場所依法予以取締，非法安裝的帶鋸及其木材制品依法予以沒收處理；

對西鄉境內各溝點盜伐、濫伐林木進行清查，凡是未辦理林木采伐許可證或者超范圍擅自砍伐樹木的，根據《中華人民共和國森林法》第三十九條規定進行處理，非法采伐的木材予以沒收；

對非法收購、運輸木材行為進行嚴查，在此期間，一經發現無證運輸木材行為，林業部門將嚴格按照《中華人民共和國森林法實施細則》第四十三條和《省木材運輸管理條例》等相關規定對違法人員進行嚴厲處罰

第四階段：總結教育階段（2015年5月10日至5月15日）。由縣林業局會同西鄉黨委、政府對涉林違法人員開展集中法律宣傳和國家惠民政策教育工作，通過學習，要讓他們充分認識到自身的錯誤，增強違法人員的愛國、守法、感恩意識，提高遵紀守法和保護生態的認識。認真總結專項整治工作，對在森林和野生動植物資源保護管理中存在的問題進行認真梳理和整改，完善工作措施，強化管理，進一步健全完善加強森林和野生動植物資源保護管理和打擊破壞生態資源違法犯罪的長效機制，進一步提高保護森林和野生動植物資源的能力。

七、職責分工

林業部門負責進一步規范和強化對森林和野生動植物資源的管理工作，加強對木材加工、林木采伐、木材運輸管理工作。

鄉黨委、政府按照屬地管理原則、依法管理轄區森林資源，配合林業部門搞好專項整治工作，負責轄區居民宣傳教育工作。

森林公安機關打擊破壞森林資源違法犯罪行為，全警動員、全警參與，集中一切力量，全力查處一大批破壞森林資源違法犯罪案件；同時負責專項行動戰果的收集、匯總和上報工作。

鄉派出所配合林業部門搞好專項整治工作，負責轄區涉林違法人員的集中法律學習和宣傳教育工作。

八、工作要求

(一)高度重視，精心組織。充分認識當前保護森林和野生動植物資源的嚴峻性和艱巨性，明確打擊破壞生態資源違法犯罪對建設生態文明、守住"生態紅線"、構建“奮進、魅力、和諧、幸?！钡闹匾饬x，按照方案要求，精心安排部署，全面整治，確保專項行動取得實效。

(二)分工協作，密切配合。保護森林和野生動植物資源是一項社會系統工程，各部門要緊緊圍繞生態大明建設大局，加強保護森林和野生動植物資源工作的聯系協調，相互支持，主動配合;

(三)真抓實干，務求實效。按照方案確定的整治重點和職責分工，認真組織落實各項任務，確保實現專項整治行動工作目標。

（四）明確責任，嚴肅紀律。扎實開展整治行動，確保行動取得實效。對在工作中推諉扯皮、隱瞞不報、壓案不查造成嚴重后果的，要按照有關規定嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。行動中要做好保密工作，整治工作正式實施前不得對外泄露行動相關情況，不得向無關人員泄露案件相關情況。

(五)靈通信息，及時上報。制定信息、戰果報送具體辦法，確定專人負責收集整治行動情況，重大問題、突發事件要及時上報。由縣森林公安局負責專項行動的收集、匯總和上報工作。

九、沒收木材處置建議

康柯、布勒兩村地處西鄉政府駐地后山的高山頂部，從鄉上到村子上只有一條拖拉機便道免強通行，且彎急坡陡,，老百姓生產生活出行受到嚴重影響，自然條件極差。由于歷史原因，兩村的集體林主要劃在神山腳下，并且此處海拔較高，林木矮小，

不適合用于房建，村民為了修房建材只能翻山下到溝心兩村有地盤糾紛的額呷馬、波加（小地名）國有林中采伐木材。目前由于現場海拔較高，冰雪尚未融化，道路崎嶇、車輛無法通行，給清理木材工作帶來相當大的難度，考慮到兩村修房需要大量木材，建議將沒收的木材就地處理給兩村村民用于修房建材。