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編者按：本文主要從我市概況；總體布局和總體建設思路；基本目標；產業規劃；服務體系建設進行講述。其中包括：自然資源及區位優勢、產業集聚區概況、投資環境交通便捷、電力資源充足、政策優惠、總體布局、總體建設思路、近體目標、中期目標、遠期目標、產業發展的原則、產業發展的導向、完善服務體系，優化發展環境、搭建公共服務平臺，推進產學研結合、完善公共設施建設，健全公共服務功能、等，具體材料詳見：

為進一步加快特色產業和創新集群建設，努力提高**科技園區的整體創新能力，在開展自主創新活動的基礎上，充分發揮人才、技術、資本等資源的優勢，構建現代產業、現代城鎮和自主創新三大體系，更好地推動區域經濟發展。經市政府研究，決定以產業集聚區已建成區域為依托，建立**科技園區。特制定本規劃：

一、**概況

（一）自然資源及區位優勢

1．**市概況

**市位于**省中西部的**盆地東，全市東西長約44km，南北寬約34km，總面積948.43km2。**市東鄰**市，距**市30km；西接**市郊區和**縣，距**市30km；南倚**接**市、**縣；北與**市隔**相望。**年以來，**經濟持續高速增長，GDP年均增長18.7%（按照當年價格計算），比全省同期平均水平高1.2個百分點。20**年GDP達到322億元，經濟總量在全省僅次于**，居第二位，在**市中居第一位。

從發展歷程看，20**年以后**經濟呈現加速增長的態勢，年均增長率高達20.5%（按照當年價格計算，如下圖）。

**經濟增長情況曲線圖

2．產業集聚區概況

**市三輪摩托車及電動交通工具產業集聚區位于**市**鎮，規劃面積7.1平方公里，目前已建成面積0.48平方公里，規劃發展區面積3.46平方公里，控制區面積3.16平方公里。

產業集聚區以三輪摩托車制造為主，另有一部分制鞋和化工企業。三輪摩托車分東、西兩部分。東部聚集區圍繞**國道建設，以后**村為重點，包括**、**、**村的一部分土地面積共計約1500畝，西部聚集區以**村為中心，包括**、**、**村的一部分土地，面積約1000畝。東、西兩部分聚集區實際開發面積相加約2000畝，基礎設施主要包括聚集區內道路約4公里，主供水管道8.6公里，供電能力4000KVA，排水渠主渠長7.6公里，污水均經**渠排往**河。

產業集聚區內現有各類生產性企業117家，其中規模以上企業33家，固定資產投資超千萬元的企業28家，按新的高新技術企業認定管理辦法認定高新技術企業一家，**科技企業103家，按照“資產重組，催生龍頭，園區集聚，掛靠集團”的思路，積極引導摩托車企業按照市場準入標準進行股份制改造和規范性建設。**、**、**、**、**五家摩托車公司先后順利通過國家發改委檢查驗收考核，實現市場準入，使**鎮三輪摩托車產業從此步入高速發展的快車道。與此同時，強化招商三引，**鞋業落戶**并不斷壯大規模，實現摩托車、化工、制鞋三大產業競相發展的格局，經濟結構更加優化。20**年集聚區實現營業收入45億元，20**年1—9月份，實現銷售收入56.3億元，利稅6.17億元，工業集聚和產業支撐效應明顯呈現。三輪摩托車產銷量占據國內市場約三分之一。

（二）投資環境

1．交通便捷。**毗鄰**、**兩個航空港，境內**鐵路、**鐵路和**高速、**高速公路以及**國道、**國道交匯貫通。全市城鄉公路里程達723公里，332個行政村村村通油路。

2．電力資源充足。目前**市已有包括**電廠、**熱電有限公司在內的發電企業4家，裝機總容量達到300萬千瓦，為發展經濟提供不竭的動力。

3．政策優惠。該園區建立在**市產業集聚區內，適用**省人民政府《關于加快產業集聚區科學發展若干政策(試行)》的有關優惠政策；同時**市人民政府也制訂了相關的優惠政策。

二、總體布局和總體建設思路

（一）總體布局。經市政府批準，按照**市總體規劃要求，分東、西兩部分。東部聚集區圍繞**國道建設，以后**村為重點，包括**、**、**村的一部分土地面積共計約1500畝，西部聚集區以**村為中心，包括**、**、**村的一部分土地，面積約1000畝。東、西兩部分聚集區實際開發面積相加約2000畝。

（二）總體建設思路。以科學發展觀為指導，結合省、市關于**科技園區發展的要求，堅持以技術引進、技術創新為主線，以招商引資和項目建設為主導，高起點規劃、高標準建設、高效率服務，突出產業特色，完善基礎設施，集約使用土地，優化投資環境，努力為投資者精心打造一個環境生態良好的創業空間。在園區建設中按照產業、生產要素、人力資源有效集聚和整合區域資源，提升產業集中度的原則，采取基礎與配套設施先行，招商與建設并舉的思路，圍繞園區的近、中、遠期目標，認真貫徹“科技強區”的發展戰略，充分發揮園區在區位、資源和市場等方面的優勢，科學規劃、循序漸進，堅持“引導、示范、聚集、創新”的指導方針，以發展整車為主，繼續完善、做強產業鏈及其配套產品，以做大產業規模、拉長產業鏈為重點，堅持體制創新、技術創新和制度創新，引進、消化吸收和自主創新有機結合，按照產業集聚、規模發展的要求，遵循以產業集約實現持續發展、以上下游融合推進產業集群、以市場化運作保障持續運營的發展方針做大做強三輪摩托車及電動交通工具產業，著力打造國內著名的三輪摩托車及電動交通工具的基地，使其真正成為發展循環經濟的示范區。

三、基本目標

根據發展思路，力爭到20**年，基本建成整體布局合理、基礎設施配套齊全、產業特色鮮明、比較優勢明顯、企業競爭力強、環境優美和諧、管理規范、服務優良、科技含量與產出率高、外向度與集聚度大、以三輪摩托車及電動交通工具制造業為特色的工業基地，成為對外開放的窗口和招商引資的平臺，大幅提高**市區域經濟綜合競爭力。

（一）近體目標。在現有建成區的基礎上，完善園區現有基礎配套功能，建立園區公共服務平臺，充分發揮創業服務中心，幫助企業搞好技術開發，項目謀劃、包裝、申報和和信息、融資、擔保等服務，做好品牌申報和知識產權保護工作，引導入區企業提高自主創新能力和產品科技含量，促使企業規模進一步擴大，產業特色更加明顯，力爭到20**年園區工業企業銷售收入達到100億元，建成“百億園區”。

（二）中期目標。進一步完善園區基礎配套設施，增強公共服務平臺功能，打造高水平的科技研發隊伍，提升園區企業自主研發能力，加大品牌申報和知識產權保護工作力度，打造一批擁有自主知識產權的企業，力爭到20**年，園區工業企業銷售收入達到200億元，三產服務比重明顯提高，使之成為**市產業集聚最強、產業特色明顯，人居環境最佳的園區。

（三）遠期目標。繼續完善園區各項配套功能設施，做強做大園區公共服務平臺，鼓勵企業加大研發投入，提高技術創新能力和產品技術含量，進一步做好品牌申報和知識產權保護工作，全力打造品牌園區，力爭到20**年園區工業企業銷售收入達到300億元，科工貿收入超過360億元，三產服務比重達到25%以上，使園區成為環境優美，服務一流，配套完善、管理先進的現代園區。

四、產業規劃

（一）產業發展的原則

1．循環發展原則。堅持循環經濟發展的總體原則，按照國家產業政策要求，全面規劃、統籌兼顧、綜合配套、協調發展，做到經濟發展與區域自然生態系統相結合，保持盡可能多的生態功能。按照可持續發展的要求進行產業結構的調整和傳統產業的技術改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產生和對環境的壓力，建設高起點、具有區域特色的產業基地。

2．產業集群原則。運用產業集群理念，結合業已形成的產業發展實際，發展核心競爭力強的大公司和企業集團，提高生產集中度，促進產業集聚，加快產業融合，通過產業基地化、集群化和園區化發展，帶動區域空間布局和區域外圍空間形態的優化，形成結構合理、布局科學、協調發展的產業格局。

3．搭建公共服務平臺原則。積極整合區域內各種優勢資源，充分發揮已建企業技術（工程）中心的作用，加大與科研院所與大型客戶的聯系，加快科技創新中介機構建設，促進創新資源要素流動和創新主體互動，構建技術共享平臺，完善科技服務體系。

4．品牌帶動原則。努力培育一批在國內外同類產品中具有較強競爭力的名牌產品。制定激勵政策，對推薦申報中國名牌產品的企業，予以重點扶持。同時引導新聞媒體進一步加大對優勢企業、優勢品牌的宣傳力度，樹立“企業創名牌、區域創品牌”的意識，打造**市“區域品牌”，以“區域品牌”的整體效應，提升全市產業的整體層次。

5．集約節約用地原則。根據產業發展對土地的利用要求，在做好科技園區的基礎上，對符合省、市發展要求的產業原則上一律進駐標準廠房園區，提高園區的土地利用效率。同時采取土地統征、土地入股等方式進一步盤活建設用地，妥善處理好土地使用與農民利益的關系，創造良好的項目建設和生產環境。

（二）產業發展的導向

1．在項目準入方面嚴把關口，做到污染項目不立項，無環境評估報告不報建，資金不到位不批建，手續不全不開工，確保建設項目符合國家產業規定及園區發展規劃；

2．堅持以市場為導向，以高新技術產業為龍頭，走科技創新、科技興區之路；優先發展科技含量高、附加值大、無污染的項目，提升園區科技競爭力；

3．以已形成的支柱產業為基礎，發揮公共服務平臺在信息、資源、技術等方面的優勢，積極開展產、學、研相結合的研制開發，進一步加大科技投入，提高企業自主知識產權比重，提升企業核心競爭力，全力打造品牌園區。

五、服務體系建設

（一）完善服務體系，優化發展環境。為加快**科技園區的建設進程，進一步完善園區的服務功能，管委會將進一步加大園區公共服務平臺建設力度，促其盡快完善并滿足經濟發展的需要。一是加強對**科技園區的領導，健全開發區的服務功能，提高服務質量，在環境建設、政策扶持、信息咨詢、融資擔保、品牌建設等方面提供更多的服務；二是以完善技術創新體系、打造公共服務平臺為宗旨，通過完善、提高信息中心、技術研究（交易）中心、產品檢測中心等的服務功能，為基地企業提供更為全面、周到的服務，同時，通過公共服務平臺，鼓勵和引導園區內的企業與國內外其他高新技術企業、研究機構進行廣泛的技術協作和交流，加大技術、成果引進和消化吸收的力度，提升園區的產業水平。三是真正發揮“行業協會”的作用，引導園區內的相關生產廠家、經營單位圍繞“做大產業、做強企業”的行業發展目標，以調整產品結構、規范競爭秩序、加強技術合作，進一步提高產品在國內外市場的競爭力為宗旨，充分發揮政府與企業的橋梁紐帶作用，使其真正成為民營企業的代言人，想企業之所想，急企業之所急，按照民辦、民管、民營的運行模式為園區企業提供全方位的服務，著力打造區域特色品牌。運行機制實行“統一規劃、統一審批、統一收費、統一管理”封閉管理體制，一個窗口辦公、一條龍服務。新晨

（二）搭建公共服務平臺，推進產學研結合。為切實增強**科技園區的整體核心競爭力，全面提高園區企業的技術力量和研發能力，集聚區管委會將在規范現有園區技術（工程）研究中心的基礎上，根據園區規模產業發展情況和園區的研發實力，通過整合園區各個企業的研發資源，有重點地篩選影響園區產業發展的重大產業技術和研究課題，加強與國內外科研機構、大專院校、重點客戶單位的聯系，為園區發展把脈開方。并主動邀請專家到企業進行具體指導。與此同時，成立科技創業服務中心，鼓勵科技人員攜帶科技成果到園區創業，搭建初創企業發展平臺?？傊?，集聚區管委會通過合辦、聯辦等多種方式加強與各高校和科研院所的聯系，構建園區的科技研究中心，推動產學研的有機結合，促進園區經濟又快又好發展。

（三）完善公共設施建設，健全公共服務功能。在加快基礎設施建設的同時，不斷完善公共配套服務設施，加快區內社區住宅、中心醫院、文化中心、現代物流中心等公共服務設施的建設進程，全面提高基礎設施配套功能，滿足經濟發展的要求。