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一、指導(dǎo)思想

以政務(wù)公開透明為基本要求，以制度健全創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以民主監(jiān)督為保障，以減少環(huán)節(jié)、提高效能為目標(biāo)，按照依法實施、全面真實、注重實效、便于監(jiān)督的原則，加大從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的力度，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持反腐倡廉、從嚴(yán)治政的方針，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點，以便民、利民、患民為落腳點，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高行政效能和公信度，發(fā)展社會主義民主政治的目的，有效促進我縣全面建設(shè)小康目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

推進行政權(quán)力公開透明運行，必須與貫徹全面依法行政實施綱要的進程相一致、與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相銜接、與機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，使行政權(quán)力的行使逐步做到?jīng)Q策科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運行公開、結(jié)果“婦康舒寧膠囊”公正、監(jiān)督有力，有效遏制不正之風(fēng)和消極腐敗問題的發(fā)生。

三、公開的內(nèi)容和步驟

公開的原則：除法律法規(guī)明確規(guī)定不應(yīng)公開的行政權(quán)力外，凡涉及群眾普遍關(guān)心的行政權(quán)力必須公開，涉及群眾切身利益的行政權(quán)力必須公開，涉及黨和國家方針、政策及改革等重大的行政權(quán)力必須公開，行政權(quán)力運行過程中的主要環(huán)節(jié)必須公開。

公開的內(nèi)容：（1）行政執(zhí)法權(quán)；（2）行政處罰權(quán)；（3）本單位內(nèi)部人員任免、獎懲權(quán)，財務(wù)支配、重大事項決策權(quán)。

公開的方法和步驟：

1、全面清理行政職權(quán)，編好職權(quán)目錄。

我們要依照黨和國家政策及法律法規(guī)和本單位的職責(zé)，從有利于社會監(jiān)督和正確行使行政權(quán)力，確保行政權(quán)力正常運行出發(fā)，對我局行政權(quán)力分別登記造冊。

按照上級“六清六要”的要求，對本單位職權(quán)全面進行清理，該強化的行政權(quán)力要堅決強化，該減少環(huán)節(jié)的行政權(quán)力要堅決減少，該合并的行政權(quán)力要堅決合并，明確責(zé)任，層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，按照權(quán)力類別，逐項列明職權(quán)行使的依據(jù)，主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部機構(gòu)、人員職責(zé)分工，行使權(quán)力的規(guī)則，服務(wù)承諾，工作紀(jì)律，責(zé)任追究等行政職權(quán)的主要內(nèi)容編制行政職權(quán)目錄。

2、完成審核，編制好流程圖。

在認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，按照“四個必須公開”的要求，由局推進行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體審核，就應(yīng)該公開的行政權(quán)力、公開內(nèi)容、范圍、形式、時間等提出具體意見，連同行政權(quán)力目錄清單一并報縣行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。對不能公開或暫時不能公開的，提供依據(jù)，說明理由，報縣行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

在此基礎(chǔ)上，對應(yīng)職權(quán)目錄，按照行使權(quán)力的類別，制作“類別流程圖”。其次，制定“項目流程圖”，對行政權(quán)力逐項以流程圖的形式進行明確。法律法規(guī)明確規(guī)定的，要按照法定程序制定流程圖，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，要依工作程序逐項標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，來辦事人員的權(quán)利，投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單、準(zhǔn)確、易懂，突出重點，切忌形式主義，方便企業(yè)和群眾知情辦事，規(guī)范行政權(quán)力的運行程序。上述內(nèi)容在發(fā)生變更時，要按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。

3、公開權(quán)力運行過程，接受有效監(jiān)督。

重點權(quán)力公開的內(nèi)容：（1）公開我局主要職能、機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)；公開每個工作人員的身份、崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)；（2）公開案件查處，公開執(zhí)法人員身份，公開行政處罰依據(jù)、程序、時限及處理結(jié)果，告知管理相對人享有的權(quán)力；（3）公開工作流程；（4）公開資料查詢，行政執(zhí)法的法規(guī)政策和相關(guān)信息都要公開，方便社會公眾查詢；（5）公開工作紀(jì)律，公開責(zé)任追究內(nèi)容及舉報電話，設(shè)立舉報信箱。在單位內(nèi)部實行“七公開”：（1）公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；（2）公開干部任免、考核獎懲情況；（3）公開機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支、預(yù)算外收支、上級下?lián)軐ｍ椊?jīng)費使用及債權(quán)債務(wù)情況：（4）公開機關(guān)涉廉費用，包括大宗物品采購、基建維修、車輛修理及接待費、會議費、電話費、差旅費等情況；（5）公開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況；（6）公開工程項目招投標(biāo)以及支持社會公益事業(yè)建設(shè)情況：（7）公開干部職工關(guān)心的其他重要事項。

權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)公開的內(nèi)容：一是決策方面，要建立社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開等制度，便于群眾知情監(jiān)督；二是執(zhí)行方面，要在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時，特別是在行使處罰權(quán)時，必須一次性向管理相對人告知有關(guān)情況，包括依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、投訴方法等，工作人員要嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項，并認(rèn)真聽取管理相對人的意見，盡量滿足其信息需要；三是結(jié)果方面，要及時告知管理相對人。

4、公開的范圍、形式和時間公開的范圍：公開的范圍與行政權(quán)力行政的范圍相一致。應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人知情的，在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開的，在一定范圍內(nèi)公開；應(yīng)讓全社會知情的，及時向全社會公開。

公開的形式：本著有利于群眾知情、便于監(jiān)督的原則，實際、實用、實效和常規(guī)工作按期公開、階段性工作及時公開、具體事宜當(dāng)面公開。我們將主要采取兩種形式進行；

一是固定公開形式，主要是公開欄上墻等形式。

1、機關(guān)單位的固定公開包括：（1）班子成員監(jiān)督臺（包括照片、姓名、職務(wù)、分管工作）、辦公電話等；（2）機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置分布圖；（3）機關(guān)單位主要職能：（4）行政權(quán)力類別流程圖或主要職能流程圖；（5）單位整體履行職權(quán)職責(zé)的公開承諾；（6）工作紀(jì)律：（7）責(zé)任追究制度。

2、股室內(nèi)部的固定公開包括：（1）股室人員監(jiān)督臺（包括照片、姓名、職務(wù)、電話等）；（2）股室工作職責(zé)；（3）工作運轉(zhuǎn)流程圖；（4）工作職責(zé)分工；（5）公開承諾；（6）工作紀(jì)律；（7）責(zé)任追究。

二是動態(tài)公開形式，是上墻公開欄等以外的公開形式。根據(jù)我局實際，將分別采取的動態(tài)公開形式：當(dāng)面告知、發(fā)明白卡或服務(wù)指南、承諾書、咨詢電話、媒體公告、陽光服務(wù)。

公開時限：公開的時限應(yīng)與內(nèi)容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，長期公開，確保公民、法人或其他組織隨時獲得；凡階段性的或臨時性的，注明期限隨時公開，確保公民、法人和其他社會組織能及時知悉。

5、推行五項工作制度

一是推行“導(dǎo)辦服務(wù)”制度，實行首問責(zé)任制，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率；二是推行領(lǐng)導(dǎo)和工作人員掛牌上崗制度；三是推行“雙卡”制度，對前來辦事人員，不但發(fā)“明白卡”或“服務(wù)卡”，而且要發(fā)“辦事監(jiān)督卡”，用“一事雙卡”暢通服務(wù)對象的監(jiān)督渠道，加大對行政權(quán)力公開透明運行監(jiān)督力度；四是實行電話監(jiān)督制度，開通“一把手”和所有領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)電話，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督；五是落實好ab崗位制度，進一步加強部門單位領(lǐng)導(dǎo)之間、股室之間及內(nèi)部的工作分工配合，工作搭臺，業(yè)務(wù)補位，保證各項工作始終不空崗，不斷檔，方便群眾。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立藥監(jiān)局行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：略；副組長：略；成員：略。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：略。

五、具體要求

1、重視到位。各股室一定要高度重視此項工作，要站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、實現(xiàn)更快更好發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認(rèn)真抓好此項工作。

2、落實到位。要認(rèn)真按照縣委、縣政府和我局《實施方案》的要求，抓好落實，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，力爭抓出成效。

3、學(xué)習(xí)到位。要及時與縣六個試點單位聯(lián)系，學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗好做法，以此來推進我局工作，并將工作情況及時上報。

4、檢查到位。局領(lǐng)導(dǎo)小組要按照實施方案的要求，及時進行督導(dǎo)檢查，按步驟落實完成。

5、責(zé)任到位。要嚴(yán)格執(zhí)行《市違反行政權(quán)力公開透明運行責(zé)任追究實施辦法（試行）》，對在推進行政權(quán)力公開透明運行中，不履行或不正確履行職責(zé)、消極對待、工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。