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為貫徹落實省委、省政府《關于加快造林綠化推進森林建設的通知》和縣委、縣政府召開的全縣造林綠化動員大會的精神，進一步加快今冬明春造林綠化工作，繼續推進城鄉綠化一體化，不斷提高森林覆蓋率，打造生態優美之區，促進敖江跨越發展，特制定如下實施方案。

指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹省委八屆九次、十次全會和全省、全市、全縣造林綠化動員大會精神，圍繞建設“綠色敖江、生態敖江”目標，推進我鎮“四綠”工程建設，全力抓好今冬明春造林綠化工作。

目標任務

2010-2011年全鎮完成3964畝造林綠化任務，其中宜林荒山荒地造林3414畝、疏林地補植397畝、“四綠”工程等非規劃林地造林150畝。

造林綠化資金籌措及實施辦法

1、宜林荒山造林總面積3414畝，分布在幕浦、青塘、山亭、岱云、下山五個村。省、市對宜林荒山荒地造林每畝補助苗木費120元，縣財政補助資金每畝80元。原則上由鎮政府為實施業主，選定造林工程隊統一實施，有關村居要密切配合，資金不足部分由鎮、村二級共同分攤。

2、疏林地補植總面積397畝，省、市對疏林地補植每畝補助苗木費120元，縣財政補助資金每畝40元。該項目由鎮政府指定造林工程隊具體實施。

3、非規劃林地造林150畝，由鎮政府結合“四綠”工程、新農村建設組織實施。按要求道路綠化每側種植綠化大苗2排以上，村莊綠化連片面積1畝以上，坡度25。以上的坡耕地退耕還林造林，在上級對非規劃林地造林每畝補助苗木費300元基礎上，縣財政補助資金每畝300元，綠色城鎮每個補助8萬元，綠色村莊每個補助2萬元，綠色校園每個補助3萬元。

保障措施

（一）加強組織領導

造林綠化就是造資源、造環境、造財富，各村居各有關單位要樹立正確的政績觀，切實把造林綠化、建設森林敖江作為踐行科學發展觀的重要內容來抓。

一是加強領導。鎮黨委、政府成立造林綠化工作領導小組（名單詳見附件1），相關村居主要領導對各自的造林綠化工作負總責，建立鎮、村二級黨政主要領導抓造林綠化的工作機制。

二是強化責任。鎮黨委、政府將今冬明春造林綠化任務和2013年、2015年凈增森林面積與森林覆蓋率指標納入各村居績效考核內容，對未完成任務或未達標的予以通報批評和問責。

三是協同推進。1、林業站主要負責山上造林規劃、種苗供應、技術指導，掌握造林進度并及時通報，制定檢查驗收辦法，組織開展逐片檢查驗收；2、鎮直有關單位負責造林綠化的宣傳、及協助配合等工作。

（二）狠抓造林綠化工作落實

今冬明春造林綠化工作涉及面廣，是一項系統工程，時間緊、任務重。要將其作為當前一項中心任務，采取積極有效措施加以推進，保質保量完成目標任務。

一要抓好造林綠化規劃工作。開展造林綠化工作，規劃要先行。要不折不扣按照鎮里分解下達的今冬明春造林綠化任務要求，在對各類造林地進行全面調查的基礎上，認真對今冬明春造林綠化工作進行規劃，并及時制定造林綠化工作方案。同時，要優化林種、樹種結構，體現樹種多樣化和品種珍貴化，努力多造混交林以及經濟價值高的名貴和優良鄉土闊葉樹種。要加大鄉鎮周邊、森林公園、重要交通道路兩側林相改造，不斷增加森林色彩。水庫周邊、通道兩側要多造保水、固土能力強的樹種，增強抵御洪澇災害的能力。

二要抓好林地和苗木的落實工作。林地和苗木的落實是做好今冬明春造林綠化工作的首要任務。要在符合土地利用總體規劃前提下，盡可能多爭取地塊用于造林綠化。要按照宜林荒山荒地造林、疏林地補植、采伐和火燒跡地更新、非規劃林地等造林類型，分門別類抓好各類造林地的落實。各相關村居要做好群眾的思想動員工作，確保綠化造林工作順利開展。

三要多形式扎實推進造林綠化工作。要繼續以“四綠”工程為載體，大力開展身邊增綠、添綠植樹活動，深入開展種植珍貴樹、新農村綠化、“軍民攜手共建”、林地綠地認建認養、志愿者植樹等活動。要積極開展“四旁”植樹和非規劃林地造林，突出抓好鄉鎮、村莊周邊一重山、工業園區和廠礦企業及道路、江河兩岸的綠化美化。要把造林綠化與綠色通道建設結合起來，大力開展“建設綠色通道，美化綠色家園”活動。要充分利用電視臺、宣傳欄等媒體，大力宣傳造林綠化工作，在全社會營造造林綠化的濃厚氛圍。要發動機關、企事業單位、部隊、社會團體、臺資企業外資企業、私營企業和個人，通過捐資、認養、義務植樹和租地造林等方式，積極參與今冬明春大造林活動。

四要加快造林進度提升造林質量。2010年12月底前完成山上造林地的整地工作，2011年1月底前完成針葉林裸根苗的造林任務，3月底前基本完成植樹造林任務。山上造林后每畝成活率必須達到85%以上，當年成活率不足85%的不計入當年造林綠化面積。“四綠”工程等非規劃林地造林綠化要在2011年3月底前完成，成活率必須達到90%以上，造林成活率達不到標準的，2011年10月開始補植，11月底必須全面完成。

（三）切實抓好資源保護和林權登記發證

一要嚴格林地保護。要進一步強化林地保護和科學利用，合理地解決經濟建設與林地保護之間的矛盾。要嚴格控制征占用生態公益林地，盡量不征或少征。要加強對未批先占、少批多占、不批亂占林地案件的查處，防止林地非法流失，鞏固擴大林業生態建設成果。

二要強化森林防火工作。全面加強并落實森林防火責任，加大生物防火林帶建設，加強森林防火監測預警和火災應急處置，開展森林火災多發鄉鎮綜合整治，全面提升森林火災的防控水平，減少因火災造成森林消耗。要把防火責任落實與跡地更新造林相結合，確保火燒跡地及時更新。要認真落實秋冬防火各項措施，確保全年防火取得更大成效。

三要加強林業有害生物防治。認真落實林業有害生物監測預警“三查三報”制度，全面加強生物防治為主的綜合治理，切實加強預防，重點做好枯死松木調查清理、松木包裝材料檢疫檢查、檢測鑒定，阻止疫情傳入。組織開展檢疫執法專項行動，嚴防外來有害生物入侵、傳播和擴散。

四要嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。要切實加強木材采伐、運輸、加工的監督管理，充分發揮森林公安和林業執法隊伍的作用，嚴厲打擊盜砍濫伐、非法運輸和收購等破壞森林資源違法犯罪行為，確保森林資源安全，減少各類破壞行為造成資源損失。

五要深入開展林改“回頭看”。要認真按照省政府《關于開展林改“回頭看”進一步推進林權登記發證工作的通知》精神，結合實際，進一步做好林改“回頭看”工作，及時補缺補漏。要充分發揮村級組織主體作用，進一步明晰產權，加快林權登記發證進度，確保林權“回頭看”工作取得成效，充分調動群眾參與造林綠化工作的積極性和主動性。

（四）加強督促檢查和落實獎懲制度

將今冬明春造林綠化工作列入2011年村居績效考評內容，并由鎮政府同有關村居簽訂2010-2011年度造林綠化目標責任狀。鎮黨委、政府成立專項工作督查組，不定期對各村居造林綠化工作進行督促檢查。

對全面完成鎮下達的造林綠化目標任務的村居，經檢查驗收合格的，予以表彰。對沒有完成年度造林綠化任務的村居，予以通報批評，并按未完成的面積予以每畝40元的經濟處罰，同時村居主要領導予以效能告誡。并將村主干工資發放同造林綠化任務完成情況掛鉤，未能完成任務的扣發30%的年工資。