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為貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》及《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》，全面實施《省婦女發展規劃（2006-2010年）》和《省兒童發展規劃（2006-2010年）》，進一步健全全區婦幼保健服務網絡和監管體系，完善婦幼衛生服務功能，嚴格落實婦幼衛生監督管理，不斷提高婦女兒童保健水平，爭創省婦幼衛生先進區，特制定我區創建實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以保障婦女兒童身體健康為目標，緊緊圍繞創建省婦幼衛生先進區各項目標任務，結合實際，進一步統一思想、開拓創新，加快全區婦幼衛生事業發展，提高婦女兒童健康水平，為經濟社會更好更快發展提供保障。

二、內容和方法

（一）主要內容。組織實施婦女兒童發展規劃，建立健全三級婦幼保健服務網絡。完善婦幼衛生服務功能，嚴格婦幼衛生監督管理，強化相關部門的工作職責，提高婦女兒童健康水平。

（二）主要方法。建立區政府統一指揮、相關部門密切配合、衛生部門組織實施、婦幼保健機構具體承辦、基層單位負責落實的工作機制。通過制定規劃、落實政策、健全組織、明確職責、培訓隊伍、提供服務、加強督查、總結評估等步驟，使創建內容逐條逐項得以落實。

三、創建工作體系

（一）成立區創建省婦幼衛生先進區工作領導小組。由分管副區長任組長，衛生局局長任副組長，區發改局、教育局、民政局、財政局、人保局、建設局、衛生局、計生局、區婦聯、殘聯及各鎮、街道分管領導為成員。創建工作領導小組下設辦公室，由衛生局副局長兼任辦公室主任，辦公室設在區衛生局。

（二）構建創建網絡。區創建工作成員單位、婦幼保健所、各社區衛生服務中心成立相應的組織，明確專人負責創建工作。

（三）培訓專業隊伍。進一步充實婦幼保健專業隊伍，培訓專業人才，建立健全三級婦幼保健服務網絡。

（四）建立保障機制。區政府和各鎮、街道在確保創建指標中規定的婦幼保健資金足額到位的前提下，適當安排專項創建資金，確保創建工作有序進行。

（五）確立創建模式。鑒于本次創建活動涉及面廣、工作量大、指標要求高、專業技術性強、持續時間長，建立各級、各部門既各司其職又密切配合的創建工作模式，在政策到位、保障有力、隊伍健全、分工明確、措施有力的基礎上，對照創建指標，逐條逐項加以落實，循序漸進地開展婦幼衛生各項工作。

四、各部門職責

（一）區衛生局:牽頭制定婦幼衛生事業發展規劃和年度工作計劃，做好婦幼保健工作的督查考核。大力推進全區婦幼保健機構規范化建設，強化日常檢查和監管，并積極提供技術指導。加強全區婦幼保健機構人員的繼續教育和培訓，切實提升婦幼保健工作水平。

（二）區發展和改革局:把婦幼衛生事業列入全區社會發展規劃和年度工作計劃，向上爭取婦幼衛生扶持資金，對婦幼保健機構建設予以政策傾斜。

（三）區教育局:協助衛生行政部門檢查、指導幼兒園（所）的衛生保健工作，在審批或復核托幼機構舉辦資格時將衛生行政部門出具的“衛生保健合格證明”作為必備的依據之一，查處取締非法托幼機構。

（四）區民政局:把好婚姻登記關，做好免費婚檢的宣傳，配合做好免費婚檢工作，對貧困婦女兒童實施救助。

（五）區財政局:把婦幼保健經費納入年度預算，及時足額撥付婦幼衛生經費，確保用于18歲以上婦女及7歲以下兒童的衛生保健經費人均不低于3元，設立婦幼衛生事業發展專項資金、創建省婦幼衛生先進區專項資金。

（六）區人力資源和社會保障局:按照婦幼保健事業發展的基本需要，給予編制安排，做好婦幼保健機構編制服務工作。依法監督企事業單位，嚴禁非法使用童工。掌握企事業單位女工就業狀況，按國家規定為職業婦女提供健康保障，督促企業定期組織職業婦女到婦幼保健機構進行婦女病普查。

（七）區建設局:在城鄉規劃和建設中特別是在居住區建設中，注重配建面向婦女兒童的衛生保健服務場所、托幼園所、中小學校和文化活動中心，為婦女兒童保健創造適宜的生存和發展環境。

（八）區人口和計劃生育局:及時將掌握的孕產婦資料向衛生部門通報，配合衛生部門做好孕產婦系統管理。利用政府職能和網絡優勢，組織婦女進行婦女病普查。做好免費婚檢及計劃生育知識宣傳，配合衛生部門做好優生優育和提高出生人口素質工作，最大限度降低出生嬰兒缺陷率。按照部門職責做好“兩禁止”監督管理。

（九）區婦聯:制定切合我區實際的《婦女兒童發展規劃》，協調相關部門之間的關系，共同配合做好婦幼衛生工作，為婦幼衛生事業的發展出謀劃策，定期會辦婦幼衛生工作。

（十）區殘聯:做好對殘疾婦女兒童的扶助和康復救治工作。

（十一）各鎮、街道:將婦幼衛生工作納入區域經濟社會發展總體規劃，將婦幼保健納入區域公共衛生體系。協助相關部門嚴厲打擊非法接生行為，協助查處非法托幼機構，配合相關部門進行取締。掌握企事業單位女工情況，做好免費婚檢、婦女“兩癌”檢查、婦女病普查等婦幼衛生工作的組織宣傳，及時足額安排婦幼衛生專項資金。

五、評價指標

（一）用于18歲以上婦女和7歲以下兒童的衛生保健經費年人均不低于3元。

（二）孕產婦保健管理率≥95%。

（三）7歲以下兒童管理率≥95%。

（四）兒童免疫接種率≥95%。

（五）新生兒3種疾病篩查率達90%。

（六）7歲以下兒童視力篩查率≥70%。

（七）孕產婦艾滋病篩查率≥70%。

（八）孕產婦住院分娩率≥99%。

（九）愛嬰醫院年度復審合格率達100%。

（十）托幼機構衛生保健合格率達100%。

（十一）婦女病普查普治率≥80%。

（十二）母嬰保健技術執業人員持證上崗率100%。

（十三）孕產婦死亡率≤10/10萬。

（十四）嬰兒死亡率≤5‰。

（十五）新生兒出生缺陷發生率≤7‰。

（十六）婚前醫學檢查率≥85%

（十七）婦幼保健人員執業醫師持證率100%。

（十八）婦幼衛生事業發展專項資金的落實情況。

（十九）婦幼保健人員業務培訓。

六、實施步驟

（一）動員階段（1—3月）：制定創建工作方案，成立創建領導組織，對創建目標任務進行分解，開展創建動員，與各有關部門、單位簽訂創建目標責任書，進行廣泛宣傳發動，營造創建氛圍，同時做好創建申報工作。

（二）實施階段（4—7月）：根據實施方案，各相關部門、單位制定創建工作計劃，認真開展工作，完成各項目標任務，在創建實施過程中適時邀請省檢查評估專家指導。

（三）自查整改階段（8—10月）：根據《省婦幼衛生先進縣（市、區）評估驗收標準（試行）》、區政府成立專業組織進行2次綜合檢查，邀請市衛生局組織市級專家組進行預查評估，查找薄弱環節，認真組織整改。

（四）迎查階段（11月）：進行資料匯總、歸檔，做好檢查前的各項準備工作，申請省評估驗收專家組檢查驗收。

(五)總結階段（12月）：根據專家組的評審結果，認真做好總結，抓好整改。