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近年來，我市高度重視集體土地所有權(quán)的登記發(fā)證工作，把它作為保護(hù)農(nóng)民的土地合法權(quán)益，減少土地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的舉措來抓落實(shí)，在各級(jí)政府的重視和國(guó)土資源部門的努力下，土地使用權(quán)發(fā)證工作正如火如荼地在各街道、鎮(zhèn)、區(qū)開展。按照國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和《市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》文件要求以及土地登記相關(guān)法律法規(guī)精神，根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一安排，結(jié)合象珠鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)村集體土地上的住宅房屋是農(nóng)民群眾的重要財(cái)產(chǎn)，積極穩(wěn)妥地開展集體土地使用權(quán)及該土地上的房屋權(quán)屬登記，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益具有重大意義。按照“產(chǎn)權(quán)明晰，一戶一宅、限額控制、數(shù)字化管理”的工作要求，充分利用科學(xué)技術(shù)手段，全面開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)地籍管理一體化，推進(jìn)象珠鎮(zhèn)農(nóng)村地籍管理現(xiàn)代化，全面提升地籍管理水平，更好地發(fā)揮地籍管理的保障功能和服務(wù)作用，為促進(jìn)國(guó)土資源管理事業(yè)和我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)和條件。

二、工作目標(biāo)

依照《市農(nóng)村住宅用地使用權(quán)登記管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)、文件，依法界定農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)關(guān)系，2012年底完成象珠鎮(zhèn)數(shù)字化測(cè)量區(qū)范圍農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，2013年底完成象珠鎮(zhèn)其他農(nóng)村居民點(diǎn)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。完善農(nóng)村集體土地登記發(fā)證的申報(bào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證全覆蓋和登記資料的數(shù)字化管理。

三、工作安排

（一）為強(qiáng)化對(duì)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，順利開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決土地登記發(fā)證工作中遇到的重大難題，提高辦事效率，特成立象珠鎮(zhèn)土地登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)挺任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)陸玲為副組長(zhǎng)，國(guó)土工作人員李杰、陸靜、景偉軍和鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦工作人員胡飛強(qiáng)、呂新時(shí)為小組成員。主要任務(wù)為制定工作計(jì)劃，審核實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各部門的工作關(guān)系，解決土地登記中遇到的重大土地權(quán)屬糾紛和政策等問題，統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，國(guó)土所所長(zhǎng)李杰任辦公室主任，小組成員為陸靜、景偉軍。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)宅基地登記宣傳、收件、四至界定、權(quán)屬審核、登記注冊(cè)等日常事務(wù)工作及農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作中相關(guān)問題的解釋和具體業(yè)務(wù)交流，具體組織實(shí)施。各村也加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織，落實(shí)人員，并成立村級(jí)土地登記工作小組，以3人以上為宜。工作小組應(yīng)積極配合該村開展登記發(fā)證工作。

四、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年3月至2011年6月）

采取各種各樣的宣傳形式，如寫宣傳標(biāo)語(yǔ)，辦宣傳欄和利用會(huì)議等行之有效的宣傳方法，營(yíng)造濃厚氛圍，廣泛宣傳宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的重大意義，積極爭(zhēng)取廣大干部群眾的理解和支持。尤其要做好村干部的思想工作，讓他們能在村里做好宣傳，積極配合開展土地登記工作。

（二）申請(qǐng)登記、權(quán)屬調(diào)查階段（2011年7月至2012年6月）

1、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室成員深入各村，根據(jù)之前測(cè)繪單位建立的測(cè)繪圖形數(shù)據(jù)及地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，摸底登記情況，全面開展權(quán)屬調(diào)查，并整理鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的地籍資料。以行政村為單位組織各村民工作小組，配合收取相關(guān)權(quán)源資料。

2、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，一邊完善調(diào)查資料，一邊對(duì)及時(shí)更正前期調(diào)查中存在的不足，明確注意事項(xiàng)，以便后續(xù)工作的開展。

（三）受理、審核、核發(fā)證書階段（2012年7月至2013年12月中旬）

登記人員須對(duì)申報(bào)的權(quán)源證件開據(jù)收據(jù)單，并對(duì)其合法性、真實(shí)性以及提交的證件效力等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范地審核。然后在土地登記系統(tǒng)中完成檔案的填寫登記，交與領(lǐng)導(dǎo)審查，審查合格的予以核發(fā)證書。具體內(nèi)容和注意事項(xiàng)參考《市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》及相應(yīng)的土地登記法律法規(guī)。

（四）檢查驗(yàn)收，資料歸檔階段（2013年12月中旬至12月底前）

對(duì)宅基地發(fā)證工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)做好登記發(fā)證資料歸檔，確保土地登記資料的全面、完整和規(guī)范。

五、工作要求

（一）增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各行政村要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的重要意義，增強(qiáng)緊迫感，集中力量，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)。加大宣傳和工作力度，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解支持。農(nóng)村集體土地登記工作技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，涉及面廣，情況復(fù)雜，因此要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要著力抓好各轄區(qū)農(nóng)村集體土地登記的組織與實(shí)施工作。

（二）制定方案、認(rèn)真實(shí)施。

為保證全鎮(zhèn)農(nóng)村全體登記工作順利進(jìn)行，各村要調(diào)整和充實(shí)農(nóng)村集體土地登記工作力量，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全村農(nóng)村土地登記發(fā)證工作。各行政村要結(jié)合本地實(shí)際，要抽出講原則、責(zé)任心強(qiáng)、有一定文化水平的同志從事調(diào)查和相關(guān)登記工作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（三）明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任。

農(nóng)村集體土地登記是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)村和農(nóng)民切身利益的政治任務(wù)。各行政村務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。嚴(yán)格按照工作任務(wù)和時(shí)間要求落實(shí)到位。鎮(zhèn)政府要組織人員對(duì)各行政村工作進(jìn)展情況全程督查。絕對(duì)不允許違規(guī)登記發(fā)證或辦人情證。妥善處理農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，積極穩(wěn)妥地化解矛盾，避免引發(fā)社會(huì)矛盾；對(duì)組織不力，工作落實(shí)不到位，違規(guī)收費(fèi)發(fā)證和土地糾紛處理不當(dāng)?shù)?，將依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。