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各村民委員會：

為更好地配合村級換屆選舉工作，實(shí)事求是地反映村級干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作成效，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)財(cái)務(wù)公開，根據(jù)文件精神，現(xiàn)就開展村級干部離任審計(jì)制定如下工作方案。

審計(jì)工作目標(biāo)

查明村級組織財(cái)務(wù)收支，經(jīng)營成果及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性和合法性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，糾正不合法行為。查清帳物、帳款、帳證、帳表是否相符，防止集體資產(chǎn)流失。摸清村級債權(quán)債務(wù)的現(xiàn)狀，探索減債新途徑。檢驗(yàn)村級干部任期目標(biāo)履行情況、廉政勤政情況，為做好村級換屆工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

審計(jì)對象和范圍

1.審計(jì)對象：本鎮(zhèn)19個(gè)村民委員會。2.審計(jì)范圍：2009年—2012年第一季度村級財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況追溯和延伸。

審計(jì)內(nèi)容

1.村級干部任期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。包括村集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)民人均純收入，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，村集體資產(chǎn)有否增值，債務(wù)有否減少等。

2.村集體賬務(wù)收支情況。收入是否及時(shí)入帳，支出是否有度，專款是否專用，收支單據(jù)是否經(jīng)村理財(cái)小組審查，手續(xù)是否規(guī)范齊全。

3.集體財(cái)產(chǎn)的管理、使用制度是否健全。如帳物、帳款是否相符;非出納人員有否插手管理貨幣資金；有否因管理松散造成集體財(cái)產(chǎn)損失浪費(fèi)等。

4.生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包、管理情況。承包合同是否健全，承包款有否按時(shí)足額收取、承包期是否科學(xué)合理；學(xué)校、村部、工業(yè)區(qū)、水電、道路、農(nóng)田基本建設(shè)等項(xiàng)目的資金來源是否合法、有無非法集資、盲目舉債現(xiàn)象等。

5.債權(quán)債務(wù)增減變化及拖欠占用情況；有否借款用于不合理的非生產(chǎn)性支出；有否將非法收入或銷售收入掛在往來帳上等。對債務(wù)增加較多的村要重點(diǎn)審查，查明原因，必要的可請區(qū)經(jīng)管站協(xié)助審查。

成立村級換屆審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組

工作步驟

1、準(zhǔn)備階段(3月15日—31日)

(1)成立審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建以經(jīng)管、財(cái)政為主的審計(jì)工作小組。

(2)制定工作實(shí)施方案，確定工作分工。

(3)制定工作計(jì)劃和安排審計(jì)時(shí)間。

(4)組織審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(5)開展整帳自查，對各村2009—2011年三年的財(cái)務(wù)收支，債權(quán)債務(wù)，內(nèi)部往來等情況進(jìn)行清理，整理好各種帳簿、票據(jù)，并公布財(cái)務(wù)收支情況。

(6)做好2012年第一季度財(cái)務(wù)結(jié)算。

2、實(shí)施階段（4月1日—4月15日）

（1）審計(jì)準(zhǔn)備。采用送達(dá)和就地審計(jì)方式，分兩組審計(jì)，每個(gè)小組四人，實(shí)行審計(jì)組長負(fù)責(zé)制，確定審計(jì)事項(xiàng)，編制審計(jì)方案，下發(fā)審計(jì)通知書。

（2）審計(jì)實(shí)施。審計(jì)組人員實(shí)行組內(nèi)分工,互相配合，交叉審計(jì)。通過審查村委會銀行帳戶、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表，查閱有關(guān)資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，取得審計(jì)證據(jù)，并進(jìn)行記錄，編制好審計(jì)工作底稿。

（3）審計(jì)終結(jié)。審計(jì)組應(yīng)在審計(jì)終了后15天內(nèi)，提出審計(jì)報(bào)告，并送村委會征求意見，如有異議應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出書面意見，交鎮(zhèn)審計(jì)組進(jìn)一步核實(shí)、研究后作出審計(jì)結(jié)論。

（4）審計(jì)執(zhí)行：對村委會無正當(dāng)理由，不按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)結(jié)論和審計(jì)意見的，應(yīng)責(zé)令執(zhí)行或向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

（5）審計(jì)檔案。審計(jì)結(jié)束后，按有關(guān)要求，整理好審計(jì)檔案，加強(qiáng)管理。

3、工作總結(jié)階段（4月16日—4月30日）

將開展村級干部離任審計(jì)工作情況形成書面材料上報(bào)區(qū)委組織部，區(qū)監(jiān)察局和區(qū)農(nóng)業(yè)局。