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為指導開展土地礦產衛片執法檢查工作，根據《關于2010年度土地變更調查與遙感監測工作的通知》和《關于印發2010年度市土地礦產衛片執法檢查工作實施方案的通知》精神以及市土地變更調查與遙感監測工作部署會議精神，結合我鎮實際，特制訂本實施方案。

一、工作目標

認真貫徹落實國務院28號決定、31號文件、《國務院關于促進節約集約用地的通知》及省、市有關國土資源管理的方針政策，集中檢查衛星遙感監測圖片中的新增建設用地，堅決打擊涉土違法案件，鞏固違法用地綜合整治成果，完善和深化土地執法監察體系，為促進經濟社會又好又快發展創造良好的環境。

二、檢查范圍、內容和方式

（一）檢查范圍

國土資源部下發我市的監測時段為2010年1月至12月間實際占用的新增建設用地。

（二）檢查內容

實際占用的新增建設用地合法性；耕地保有量與占補平衡情況；年度計劃情況；礦產資源開采的合法性，違法用地違法開采礦產資源行為的整改查處情況等。

（三）檢查方式

以企業自行糾正與鎮政府強制拆除復耕相結合的方式，分階段推進此項工作。

三、工作步驟和時間安排

此次衛片執法檢查工作分三個階段進行：

（一）前期準備階段（1月中旬—2月底）

1．建立機構。成立以趙永輝鎮長為組長的領導小組，領導小組下設辦公室，專門負責違法用地的拆除、復耕和數據統計工作。

2．制訂實施方案。制訂《新河鎮土地礦產衛片執法檢查工作實施方案》，擬訂工作計劃，明確工作責任，確保工作有序進行。

3．召開動員會。召開全鎮村支部書記、村民主任參加的衛片執法檢查工作動員大會，統一思想，提高認識，明確任務，落實責任。

4．組織復核。由新河國土分局對全鎮的衛片數據進行實地丈量和測量。

（二）自我糾正階段（3月初—3月底）

1．自查核對。由新河國土分局將去年年終上報的土地變更調查與遙感監測數據重新核實，對2010年度新發生的土地違法案件實地進行逐一核對，并上報市衛片執法辦公室和督查室。

2．自我糾正。嚴格按照衛片執法檢查工作規范、市委文件，以及衛片執法檢查和耕地保護工作目標等規定分步驟組織實施，一是政府承諾復耕的12宗違法用地，在2月底前拆除復耕完成。二是在3月底前，強制拆除一批、復耕一批，把占耕比控制在15%以上。三是在4月上旬，再動員高強度推進，把占耕比壓制到10%以內。

（三）檢查驗收階段（4月初開始）

1．對已拆除復耕到位的地塊，邀請農業專家進行鑒定，對存在的問題，及時采取補救措施。

2．繼續加大拆違復耕力度，迎接省市的驗收。

四、工作要求

（一）加強領導，密切配合。此次衛片執法檢查工作時間緊、任務重，且違法用地占用耕地數量同建設規模和耕地保有量直接掛鉤，上級將隨時組織檢查驗收，不再保留整改期限，直接啟動約談和問責。我們要充分認識本次衛片執法檢查工作的重要性和緊迫性，做到機構落實、人員落實、經費落實。相關職能部門要依據工作職責，通力寫作，加強監管，形成執法合力，共同完成好衛片執法檢查和各項工作任務。

（二）自查自糾，抓好整改。衛片執法檢查規定，“在國家、省督查前，違法用地已依法查處并復耕到位的耕地面積，核算違法占用耕地面積比例時不予記入”。我們要抓住這一有利時機，加大工作力度，對2010年度以來新發生的違法用地，必須做到“發現一起、制止一起、拆除一起、復耕一起”。重點拆除并復耕2010年新發生的違法占用耕地案件和占用規模較大、群眾反映強烈、社會影響惡劣的違法建筑，特別是占用基本農田的違法案件。

（三）保質保量，按時完成。對衛片執法檢查發現的問題，不得隱瞞、不得掩蓋，實事求是上報執法檢查情況和數據，并通過國家土地督察上海局和省國土資源廳組織的督查驗收。在執法檢查過程中，要堅持必須立案查處、必須從嚴處置、必須曝光重大案件、必須嚴肅問責“四個必須”，實施問責不能避重就輕、敷衍了事，對壓案不查、瞞案不報的，要堅決追究有關責任人的責任。

（四）總結經驗，完善制度。我們要通過本次衛片執法檢查，認真總結土地管理經驗，針對土地管理和土地執法中存在的問題，緊密結合當地實際，圍繞土地違法行為發生的原因、特點、從預防、查處、監管和聯合執法等多方面，積極探索和構建土地執法監管長效機制，進一步提高預防和控制土地違法違規行為的能力。