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為加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的監(jiān)督管理，進(jìn)一步優(yōu)化社會文化環(huán)境，讓全市未成年人度過一個文明、歡樂、和諧綠色的暑假，迎接黨的十八勝利召開，根據(jù)市精神文明建設(shè)委員會辦公室都文明辦[2012]13號文件以及市工商局“四城聯(lián)創(chuàng)”方案，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會、全國未成年人思想道德建設(shè)工作視訊會議精神，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，深入開展對網(wǎng)吧、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境四個重點(diǎn)領(lǐng)域的集中整治，確保孩子們度過一個文明、歡樂、和諧綠色的暑假。

二、時間和主題

時間：2012年7月上旬至9月上旬。

主題：“凈化社會文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長”。

三、主要內(nèi)容和具體措施

（一）開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治（牽頭單位：注冊分局；責(zé)任單位：各基層工商所）

1、對網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行有關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)。召開網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主會議，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，宣講新修訂的《未成年人保護(hù)法》和開展“暑期集中行動”的社會意義。

2、加大對網(wǎng)吧市場主體巡查力度，對網(wǎng)吧經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)地回訪，核實(shí)市場主體資格的真實(shí)性。對營業(yè)執(zhí)照、前置證件過期、超范圍經(jīng)營食品及煙草制品等違法行為從嚴(yán)查處。認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧現(xiàn)場檢查記錄制度、網(wǎng)吧日常檢查頻度最低標(biāo)準(zhǔn)制度和網(wǎng)吧違法經(jīng)營案件處理公示制度。充分利用網(wǎng)吧監(jiān)管平臺、人工巡查與技術(shù)監(jiān)管等方式，對網(wǎng)吧經(jīng)營活動實(shí)行量化管理。及時向社會公布違法經(jīng)營網(wǎng)吧的黑名單，對屢教不改的“黑名單”網(wǎng)吧依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在中小學(xué)校周圍200米開辦電子游藝室、歌舞廳、臺球廳、卡拉OK廳等娛樂場所，禁止在中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)辦網(wǎng)吧。

4、堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。組織開展拉網(wǎng)式排查，及時查處“黑網(wǎng)吧”，會同公安部門堅(jiān)決依法取締“黑網(wǎng)吧”，始終保持對“黑網(wǎng)吧”的高壓態(tài)勢，加大對校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)及其它易發(fā)地區(qū)的巡查力度，發(fā)現(xiàn)一個取締一個。對違法情節(jié)嚴(yán)重的“黑網(wǎng)吧”業(yè)主，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）開展廣告專項(xiàng)整治（牽頭單位：商廣科；責(zé)任單位：各基層工商所）

進(jìn)一步健全廣告審查制度，加強(qiáng)廣告監(jiān)測，加大對廣告內(nèi)容的審查力度，嚴(yán)把廣告播出關(guān)，凡不利于未成年人身心健康的廣告一律不得在廣播、電視、電子顯示屏等相關(guān)媒體上刊播。

（三）繼續(xù)開展暑期“掃黃打非”活動（牽頭單位：經(jīng)檢大隊(duì)；責(zé)任單位：各基層工商所）

1、嚴(yán)厲查繳宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力、低俗庸俗、封建迷信、偽科學(xué)內(nèi)容的“口袋書”圖書、卡通畫冊、音像制品、游戲軟件等違禁出版物以及盜版教材和各種形式的非法報刊。對非法委托印制、銷售違禁出版物和其他非法出版物的要依法予以重懲。

2、加大對互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢色情信息的整治力度，配合文化部門，重點(diǎn)整治問題突出的論壇、中小網(wǎng)站和點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，對傳播有害信息、管理失控的網(wǎng)站，依法予以停業(yè)整頓，并列入“黑名單”，對傳播違法有害信息、安全責(zé)任不落實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位實(shí)行誡勉談話、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照等行政手段加大對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的管理力度。

3、要加強(qiáng)對電信運(yùn)營企業(yè)、網(wǎng)站接入服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)禁相關(guān)企業(yè)和單位為淫穢色情網(wǎng)站提供接入服務(wù)，對違規(guī)為淫穢色情低俗網(wǎng)站提供接入服務(wù)的企業(yè)要加大處罰力度。

（四）整治校園周邊環(huán)境（牽頭單位：市場合同科；責(zé)任單位：各基層工商所）

加強(qiáng)清理和取締學(xué)校周邊的游商攤販的力度，清理和整治學(xué)校及周邊的無照經(jīng)營行為，加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。要加大對學(xué)校門市部食品管理，確保師生食品衛(wèi)生安全，防止食品安全責(zé)任事故的發(fā)生。

四、工作步驟

第一階段：動員部署（7月22日至7月30日）

下發(fā)《2011年市工商行政管理局未成年人思想道德建設(shè)“暑期集中行動”工作方案》。

第二階段：全面行動（8月1日至8月31日）

各單位按照實(shí)施方案，認(rèn)真組織落實(shí)。市局全程配合市創(chuàng)建督導(dǎo)組開展暗訪、督辦、通報“暑期集中行動”工作情況。

第三階段：總結(jié)鞏固（9月10日）

各單位對“暑期集中行動”進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和客觀評估，針對轄區(qū)“暑期集中行動”中反映出來的突出問題，提出下階段工作目標(biāo)和要求，積極探索長效管理機(jī)制。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“暑期集中行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，局長申露同志任組長，各基層工商所、直屬單位、商廣科、市場合同科負(fù)責(zé)人為成員。此次“暑期集中行動”以轄區(qū)監(jiān)管為主，由各基層工商所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況開展，把工作任務(wù)分解到市場巡查片區(qū)和相關(guān)責(zé)任人。

2、各單位要切實(shí)履行職責(zé)。牽頭單位要加強(qiáng)對各責(zé)任單位的督辦檢查和指導(dǎo)。責(zé)任單位要按要求履行職責(zé)，強(qiáng)化市場巡查，加大巡查力度，認(rèn)真落實(shí)本工作方案。

3、堅(jiān)持“兩手抓”的原則，一方面必須堅(jiān)持依法行政抓好整治，凈化環(huán)境；另一方面注重引導(dǎo)，對下崗職工、困難戶等弱勢群體要耐心做好宣傳和說服教育工作，同時，為未成年人提供積極、健康、向上的精神糧食，組織未成年人開展形式多樣的道德實(shí)踐活動，豐富暑期業(yè)余生活，要重視借助輿論監(jiān)督工作在凈化社會文化環(huán)境工作中的重要作用，注重以輿論的力量來推動整治工作的深入，提升“暑期集中行動”的效果。

4、做好情況上報工作。行動結(jié)束后，各單位對“暑期集中行動”進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將工作總結(jié)于2012年9月10日前報市局注冊分局。