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各黨支部、村委會、鎮直單位：

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和總書記考察及我市時的重要講話精神，大力推進城鄉統籌基層黨建工作，根據區委《關于印發<新羅區培育基層黨建綜合示范點實施方案>的通知》精神，在進一步鞏固提升原有的培斜村基層黨建綜合示范點的基礎上，決定在全鎮重點培育、何家陂、山美等一批基層黨建綜合示范點，服務全鎮經濟社會又好又快發展。結合我鎮實際，現制定如下實施方案：

指導思想

以科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，著眼提升黨建品牌和加強黨的執政能力建設，圍繞“新羅走前頭，小池爭上游”的目標，培育和樹立一批特色鮮明、亮點突出、成績顯著的基層黨建綜合示范點，加大規范提升和總結推廣力度，發揮示范帶動作用，促進全鎮基層黨建工作水平持續提升。

培育原則

1、堅持圍繞中心、服務大局。圍繞貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村的目標要求，找準黨建工作服務經濟社會發展的最佳切入點，以培育基層黨建綜合示范點的方式，走出一條黨的建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設互動互促、協調發展的新路子。

2、堅持分類指導、突出特色。立足當地實際，對不同層次示范點提出不同要求，采取不同的工作措施，注意突出典型特色；培育時代性、典型性、代表性、實效性強的基層黨建綜合示范點，打造具有地方特色和時代特點的黨建工作新品牌。

3、堅持創新發展、注重實效。把創新貫穿基層黨建綜合示范點培育工作始終，鼓勵各黨支部積極探索新方法、開辟新途徑、建立新機制，推動基層黨建綜合示范點培育工作深入開展，確保基層黨建綜合示范點能夠反映和代表本地、本部門、本單位發展最新成果和黨建工作最新水平。防止增加基層負擔、力戒形式主義。

4、堅持統籌規劃、整體推進。注重統籌兼顧，全面系統落實工作措施。堅持以點帶面、統籌推進、共同發展，形成全區城鄉經濟協調發展，城鄉文化逐步融合、社會事業全面進步，群眾享有幸福安康的縮影。

標準要求

堅持高起點、高標準，按照“五個好”黨組織目標要求和“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”功能定位，結合深化“三級聯創”、“雙爭雙創”等創先爭優活動，深入實施品牌帶動。基層黨建工作綜合示范點的標準要求是：

1、領導班子堅強有力。班子機構健全，結構合理，關系和諧，工作運行規范，注重發揚基層民主，服務優質高效。班子成員具有一定的政策理論水平和豐富的農村工作經驗，能認真貫徹執行黨的路線方針政策，團結協作，務實創新，廉潔勤政，自覺接受群眾監督，黨群、干群關系融洽，群眾滿意度高。村黨組織書記守信念、講奉獻、有本領、重品行，在群眾中具有較高威信。村級民主監督組織健全，充分履行職責。共青團、婦聯、民兵、調解等組織作用發揮好。

2、黨員隊伍素質優良。重視黨員隊伍建設，黨員干部心系群眾牢記宗旨，自覺遵守國家法律法規、黨的紀律和村規民約。發展意識和服務意識強，能帶頭發展特色農業和第三產業，積極為村里辦實事、辦好事，充分發揮模范帶頭作用，受到群眾普遍好評。每村每年培養黨員致富能手6—10名，每年培養致富能手入黨積極分子3—5名、新發展致富能手黨員1—3名；經過三年努力，使黨員致富戶達到全村黨員戶的90％以上。

3、黨組織核心作用明顯。黨組織成為學習型組織，能充分發揮領導核心作用，具有較強的凝聚力、戰斗力和創造力，黨員干部和群眾的積極性得到有效調動。黨組織組織生活正常，各項工作有記錄、有資料，學習培訓、廉政宣傳教育、開會議事、評議黨員、村務公開、年度考核、評先獎優、述職述廉、勤政廉政等各項制度健全，操作性強，能認真貫徹執行。黨組織活動場所建設等硬件設施配套，功能完善，能充分發揮作用。

4、黨建機制富有特色。黨建工作基礎扎實，有鮮明特色和突出亮點，黨建工作充滿生機、活力。按照有辦公場所、有規范標志牌匾、有綜合活動室、有電教設備、有完善制度、有規范檔案、有公開欄、有黨報黨刊等“八有”標準，扎實開展標準化村級組織創建活動，黨的建設制度化、規范化、科學化水平高。

5、經濟發展勢頭強勁。堅持“以業富村、以特興村、以商強村”，發展思路清晰，有科學的整體發展規劃和合理的產業布局。能立足實際，積極發展壯大村級集體經濟，積極探索各種有效的經濟發展模式，推動產業優化升級，形成“一村一品”。村財逐年有較大增長，農民收入持續增加，經濟綜合實力持續增強。

6、社會事業協調發展。教育、文化、醫療、衛生、人口計生等社會事業得到大力發展。農民思想道德素質和科學文化水平不斷提高。精神文明建設、廉政建設和民主法制建設全面加強，村集體資金、資源、資產管理公開透明。監督民主，運作規范。“平安建設，扎實深入，全村無刑事案件，無越級上訪、群體上訪案件，民事糾紛做到“小事不出村、大事不出鄉鎮”。“廉政文化進農村”深入開展，黨員無違紀案件。新村建設有統一規劃，村內道路、通訊、供電、供水、綠化、環衛等基礎設施逐步完善，新村建設規模逐步擴大。

方法措施

1、精心選點，科學謀劃。在持續提升培斜村原有黨建綜合示范點的基礎上，今年重點培育基層黨建綜合示范點3個：、何家陂、山美。充分利用何家陂水庫建設，整體搬遷，新村建設，把何家陂、培育成集鎮商貿型、工貿結合型等各具特色的新農村建設模式。充分發揮山美村“女村官”作用，把山美村培育成“巾幗帶動示范村”的綜合典型。力爭把以上新典型培育成為區級黨建綜合示范點。

2、加強指導，重點扶持。根據各基層黨建綜合示范點的不同情況，分門別類加強指導的同時，在繼續“提升培斜品牌”基層黨建綜合示范點的同時，分別培育好本級基層黨建綜合示范點，并給予本級培育的基層黨建示范點適當的培育經費補助。

3、突出重點，序時推進。按照“一年見成效、兩年水平”的階段性目標，根據各基層黨建綜合示范點的不同情況，制定詳細的實施計劃，細化分解各項節育工作任務，落實責任、措施和完成時限，逐點逐項有序推進。建立工作例會制度，定期檢查分析進展情況，確保每項培育工作任務一件一件落實，一件一件推進。

4、整舍資源，凝聚合力。發揮組織優勢，協調各方力量，整合各類資源，上下聯動，城鄉互動，提高創建水平。根據各基層黨建綜合示范點培育需要，實行下村領導和黨建聯絡員掛鉤負責制，積極為基層黨建綜合示范點培育工作提供資金、項目、物資、人才、技術、信息、書籍等方面的支持和幫助。基層黨建綜合示范點要積極主動作為，動員社會力量參與共建，推動培育工作持續深入開展。

5、建章立制，規范發展。建立健全基層黨建綜合示范點工作制度，建立經驗交流、監督檢查、考評命名、工作檔案等制度，建立培育檔案，加強日常管理，加強基層黨建綜合示范點的制度化、規范化建設。

6、跟蹤考評，動態管理。鎮黨委將加強對重點培育的基層黨建綜合示范點跟蹤考評，并根據建設成效，對各黨支部進行考核，結果作為年度目標考評的重要依據之一；對實績不明顯，不能起到示范帶動作用的，及時進行調整，并追究相關責任人責任。通過考核，擇優遴選基層黨建綜合示范點列入區級、市級培育。

組織領導

創建基層黨建綜合示范點，是深化“三級聯創”活動，實施黨建品牌帶動戰略，提升我鎮基層黨建工作整體水平的重要舉措。各黨支部和有關部門，要把這項工作作為當前和今后一段時期基層黨建特別是農村黨建的重點工作，列入重要議事日程，切實加強組織領導，及時研究解決工作中的實際困難和問題，確保黨建綜合示范點“上水平、過得硬、叫得響”。

1、健全領導責任機制。鎮黨委成立培育基層黨建綜合示范點工作領導小組，領導小組下設辦公室(設在鎮黨建辦)，作為培育基層黨建綜合示范點工作的領導和辦事機構；同時重點培育的示范點各選派一個指導組，加強對培育工作指導。各黨支部要相應成立工作領導小組，設立辦公室，負責具體培育工作。各領導小組成員、各指導組、宣傳推廣組要按照各自職責發揮作用。培育基層黨建綜合示范點工作，要在鎮黨委統一領導下進行，切實落實鄉鎮黨委書記直接責任人和村黨組織書記當事人責任。

2、建立掛鉤聯系制度。建立各下村領導干部掛點、黨建聯絡員聯系制度，加強工作聯系溝通和指導服務，及時掌握情況，幫助解決實際困難。建立健全培育基層黨建綜合示范點聯系會議和現場辦公制度。

3、注重宣傳推廣典型。組建培育基層黨建綜合示范點宣傳推廣組，及時總結、宣傳和推廣基層黨建綜合示范點的好經驗、好做法，發揮示范點的示范帶動作用，營造創先爭優的濃厚氛圍。對在實踐中不斷完善并行之有效的成功做法，要認真加以提煉規范，用制度的形式固定下來，形成創新基層黨建工作的長效機制。重視示范點工作檔案建設，適時運用電教手段和信息化技術，跟蹤收集資料，建立電子檔案。