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各黨支部：

為深入貫徹落實文件《中共市新羅區委關于進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局的實施意見》精神，充分發揮文明共建、居村結對共建、新農村建設試點掛鉤幫扶等載體作用，加快新農村建設步伐，推進我鎮經濟社會又好又快發展。特制定《關于進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局的工作方案》，具體方案如下：

指導思想、目標要求和基本原則

1、指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村要求，深入開展物質文明、政治文明、精神文明及生態文明結對共建活動，通過活動的開展，切實凝聚力量、提高素質，發揮優勢、互動雙贏，共同提高城鄉精神文明建設水平，扎實推進我鎮社會主義新農村建設。

2、基本原則：一是資源共享、優勢互補原則。發揮攜手共建黨組織優勢，幫助和帶動農村各項事業協調發展，形成優勢互補、相得益彰、城鄉同行、協調發展的良好局面。二是城鄉聯創、雙向互動原則。把攜手共建雙方結成利益共同體，引導雙方互學、互幫、互助、互惠、互促，促進攜手共建活動健康持久地開展。三是因地制宜、務求實效原則。科學制訂結對攜手共建的共性目標，確定具體工作內容，落實攜手共建措施；貼近群眾思想、生活、生產實際，著力民生、著力民心，使群眾得實惠，讓群眾滿意，充分體現攜手共建效果。

3、目標要求：力爭3年左右時間建成具有小池特鈀的城鄉統籌的基層黨建新格局，使黨組織領導發展能力更加提升，黨員先鋒模范作用更加突出，城鄉互幫到互助機制更加健全，統籌城鄉發展成效更加顯著，努力構建以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉統籌基層黨建工作新格局。

形式和內容

（一）主要形式：居村共建—中城西街社區與小池培斜村共建

（二）主要內容

1、組織共創。大力開展“五個好”黨組織城鄉聯創活動，通過開展“五比五看”競賽（比領導班子看執政能力、比黨員隊伍看整體素質、比工作機制看管理民主、比促進發展看作用發揮、比群眾反映看為民意識），根據雙方實際，通過建立健全日黨建互助、月共同學習日、季度集體活動日、半年聯席會、年度評先匯報會等制度，定期開展形式多樣的雙向互動組織生活，交流黨建工作情況，舉辦黨員教育活動，促進雙方黨建工作水平不斷提高。

2、隊伍共建。廣泛開展結對認崗活動，根據攜手共建雙方黨員實際，對雙方黨員實行設崗定責、分類管理，以崗位結對，加強黨員隊伍建設。廣泛開展互派交流鍛煉活動，建立完善黨員人才培養機制，創建良好培養環境，著力培養政治素質強、發展能力強的“雙強型”人才。廣泛開展“三培養”活動（把黨員培養成致富能人、把致富能人培養成黨員、把致富能人黨員培養成村干部），要重點培育和壯大農民經紀人隊伍，著力打造營銷型、務工型、管理型、信息型、項目型等類型農民經紀人隊伍，拓寬村級后備干部隊伍源頭。

3、活動共辦。圍繞發展，謀劃組織活動。結合城鄉黨組織和黨員隊伍實際，開展形式多樣、豐富多彩的互動活動，促進城鄉黨組織互聯互動、互幫互助、共同提高，以活動提素質、促共建、聚人心。要圍繞服務，開展組織活動。立足群眾實際需求，發揮好黨員各自特長和智慧，廣泛開展城鄉黨員志愿者聯誼活動，結對幫扶困難群眾，服務于民。要健全制度，規范組織活動。通過開展“六個一”活動，即同上一次黨課、同過一次組織生活、互提一個合理建議、互助一批活動物資、共育一批黨員干部、共辦一次扶貧助困活動，促進城鄉統籌發展。

4、急難共解。著力民生、著力民心，及時解決群眾普遍關心的最急、最盼而自身又無法解決的熱點、難點問題，讓廣大群眾切實感受到開展“城鄉同行，攜手共建”活動的成果。要開展形式多樣的幫扶活動，既要采取“救濟式”等傳統的幫扶方式，更要廣泛開展以提高困難群眾綜合素質、增強自我造血功能為內容的素質扶貧活動，激發他們戰勝困難，擺脫困難的信心和決心。要加快農村勞動力轉移，及時提供勞務信息，幫助輸出勞動力就業，解決農民工落戶、住房、子女入學、老人贍養、土地租賃、權益保護等實際問題。要共同加強對流動黨員教育、管理和服務，針對“空巢”家庭、“留守兒童”問題，幫助解決流動黨員家庭日常生產生活具體困難。

5、發展共謀。共建黨組織要以新農村建設為主題，以“建立產業基地、策劃引進項目、落實資金保障、傳授實用技術”為主要內容，充分借助機關的政策作用、社區的先行作用、企業的經濟作用、學校的智力作用，整合資源，理清發展思路，制定發展規劃，落實實事項目，促進農村經濟社會又好又快發展，加快推進社會主義新農村建設步伐。各結對農村黨支部要充分發揮產業、勞動力等資源優勢，積極為城市建設、企業發展作了應有貢獻。

實施步驟

開展“進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局”活動，推進新農村建設，是一個長期的、循序漸進的過程。為確保共建活動取得成效，將共建活動分四個階段進行。

(一)組織發動階段(2010年6月)

鎮、村要組成共建領導小組，確定共建聯系員，深入共建村開展調研，廣泛征求農民群眾對開展共建活動的想法和建議。鎮、村要將共建活動擺上重要位置來抓，要在調查研究的基礎上，結合本單位的實際，制定“結對互助”方案、共建協議書、村黨支部工作規劃，明確共建的具體內容和目標要求。

（二）扎實推進階段（2010年6月至2010年12月）

建立“城鄉同行，攜手共建”聯誼會議制度，通過召開共建推進會、舉辦共建聯誼活動等平臺，及時總結共建工作情況；研究部署下一階段工作安排；簽訂共建協議書；并將工作方案、工作規劃、協議書報結對單位所屬上級領導部門、鎮黨委備案。共建“對子”按照區委提出的共建指導思想、目標要求、具體任務及新農村建設“二十”字方針，建立責任包干制度、例會制度、聯絡員制度、活動日制度等。根據工作規劃、協議書內容，逐項抓好落實，讓農民群眾在共建活動中得到實惠，整體素質得到提高，鄉風文明、鄉村環境得到明顯的改善，村級班子明顯得到加強，村集體經濟不斷壯大，民主意識得到提高，整個村莊呈現和諧文明的景象。

(三)總結提升階段（2010年12月）

經過組織發動、具體實施，做到年初有部署，半年有小結，全年有總結。在總結經驗的基礎上指出存在的問題，推廣成功的經驗，明確今后共建活動的方向。共建雙方實現“黨組織領導發展能力更加提升；黨員先鋒模范作用更加突出；城鄉互幫到互助機制更加健全；統籌城鄉發展成效更加顯著。”

組織領導

(一)加強組織領導

為進一步加強對“進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局”活動的組織領導，經研究決定成立小池鎮“進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局”工作領導小組，具體負責指導、督促共建活動的有序開展，并適時進行通報。工作領導小組成員名單如下：

領導小組下設辦公室，辦公室主任由兼任。

培斜村要相應成立以支部書記為組長的領導小組，并指定專人負責該項工作。

(二)加大宣傳力度

為推動“進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局”活動的開展，鎮直各有關部門既要各司其職，各負其責，又要加強協作，密切配合。有關部門要與各新聞媒體緊密配合，及時報道“進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局”活動開展情況和先進經驗；要認真抓好宣傳活動，各有關村應及時召開兩委會、黨員會、村民代表會宣傳、動員部署共建工作，使共建活動人人皆知、人人積極參與、深入人心，增強共建活動的生命力和感召力。

(三)完善考評獎勵機制

開展城鄉共建活動是我鎮今后社會主義新農村建設工作的一項重要內容。鎮黨委、政府將其納入年終考評的重要內容，作為評先評優和推薦新一輪創建各級文明單位的重要依據。