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為貫徹落實省、市、縣關于依法依規嚴格土地管理的一系列指示精神，根據省人民政府辦公廳《關于轉發省國土資源廳全省土地執法專項行動工作方案的通知》（府廳字[]162號）要求，切實解決當前我鎮土地執法方面存在的突出問題，有效遏制土地違法違規行為，決定從今年9月份開始至10月下旬，集中時間在全鎮開展以清理查處土地違法違規案件為重點的土地執法專項行動，為保證專項行動落到實處，取得實效，現制定如下方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹國家最嚴格的土地管理制度，全面清理未批先用、批而不用、擅自改變土地用途等土地違法違規行為，堅決查處重大違法違規案件，進一步鞏固土地執法“百日行動”成果，確保國家土地法律法規的貫徹執行，保障我鎮經濟社會平穩較快發展。

二、基本原則

1、自查為主。這次專項行動實行上下聯動、自查為主。專項行動的基礎是自查自糾，領導小組對專項行動進行督查和指導。

2、突出重點。這次專項行動主要通過對新增建設用地的清理，全面摸清擅自改變土地用途項目用地和批而未用土地重點查處未批先用等土地違法違規案件。

3、重在整改。針對存在的問題，立足于從管理上查找原因，舉一反三，及時糾正，認真整改。建立健全管理制度，加強監管，規范管理。

4、區別對待。對專項行動中發現的問題，已經依法嚴肅處理的不再處理。對不主動自查自糾，通過土地執法專項行動領導小組抽查或群眾舉報發現的，依法從嚴查處。

三、主要任務和工作目標

1、各類新增建設用地的清理。主要是清理年月日至年7月31日期間新增建設用地的情況，摸清未批先用、非法批地等情況。

2、土地批而未用的清理。主要清理年月日以來經依法批準的城市批次建設用地，摸清土地批而未征、征而未供，供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經營等情況。

3、擅自改變土地用途項目用地的清理。主要清理轄區內經營性用地情況，特別是摸清單獨選址工業項目用地擅自改變用途進行房地產開發等經營性用地的情況。

4、查處未批先用等土地違法違規案件。對清理出來的土地違法違規案件進行查處，特別是要嚴肅查處未批先用、非法批地、擅自改變工業用地性質進行房地產或其他經營性用地開發，以及嚴重侵害被征地農民合法權益的案件。

四、工作方法和步驟

（一）組織方式

成立鎮土地執法專項行動領導小組，組成人員如下：

（二）執法專項行動分四個階段進行：

1、動員部署階段（9月1日至9月5日）。召開會議、印發工作方案、成立組織機構等措施，部署開展轄區內的土地執法專項行動。

2、自查清理階段（9月6日至9月14日）。對轄區內各類建設用地情況進行全面清理后，分門別類進行梳理，逐宗登記造冊（表格見附件），并及時將自查情況匯報總后上報縣土地執法專項行動領導小組辦公室。

3、整改處理階段（9月15日至10月15日）。針對自查清理出的問題，制定切實可行的整改措施，做到邊整邊改。對征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經營的，要及時盤活和利用；對未批先用、擅自改變土地用途等違法違規行為，要依法依規予以查處。整改處理情況要形成工作總結報送縣土地執法專項行動領導小組辦公室。

4、檢查驗收階段（10月16日至10月20日）。鎮執法專項行動對各地自查清理、查處糾正工作情況進行抽查驗收。對專項行動中發現的問題，當地不主動依法處理的，鎮里將組織力量直接查處。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。要充分認識開展這次專項行動的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實把它作為當前土地管理的一項重要工作抓緊抓好，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓。

（二）精心組織，注重實效。此次專項行動時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強。要按照縣里的統一要求，認真動員部署，精心組織實施。要采取一級抓一級、層層抓落實的辦法，切實做到人員落實、任務落實、責任落實，確保專項行動順利開展。要建立健全舉報機制，暢通舉報渠道，省已開通國土資源違法舉報電話，縣里也將按照要求全面開通國土資源違法舉報電話。

（三）依法查處，督促整改。各村對清理出的各類土地違法違規行為，要依法依規嚴肅查處，重大典型違法案件要公開曝光。對涉及到應當追究國家工作人員行政責任的，要移送監察機關；涉及犯罪的，要移送司法機關。對壓案不查、瞞案不報造成嚴重后果的，將嚴格按照監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理行為規定處分辦法》要求，對有關責任人進行問責。

（四）建立立制，規范管理。要針對土地管理和土地執法中存在的問題，認真總結經驗，立足于從管理上查找原因，舉一反三，進一步健全完善相關制度，嚴格監督管理，逐步建立土地執法監管長效機制，堅決遏制土地違法違規行為的發生，切實維護良好的土地管理秩序。