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根據省政府、省財政廳和省安監局聯合下發、省財政廳和省國土廳聯合下發、市政府辦公室承市、市安委會等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

總體目標

以科學發展觀為指導，全面落實國家、省、市淘汰落后產能和推進煤礦企業兼并重組的有關規定，按照“關小建大、重組一批、關閉一批”的整體工作思路，進一步加大煤礦關閉力度，認真做好補償資金撥付工作，確保按期完成煤礦關閉任務，推動煤礦企業兼并重組工作順利完成。

關閉范圍

省安監局、省安委辦于2010年、2011年，兩批公告我縣關閉的小煤礦8處（關閉名單附后）。

關閉標準

嚴格按照省安委辦《關于迅速將已經公告關閉小煤礦關閉到位的通知》和市安委會《關于對小煤礦實施關閉工作的通知》要求，達到下列關閉標準：

（一）吊銷相關證照；

（二）停止供應并處理火工用品；

（三）不留設備。停止供電，拆除礦井生產設備和供電、訊線路；

（四）不留房屋。拆毀地面井口房、絞車房、通風機房等建筑物；

（五）充填毀閉井筒。炸毀、填實礦井井筒，混凝土封閉井口、平整場地；

（六）妥善遣散從業人員。

實施步驟

（一）第一階段：動員部署階段。“十一”節前，縣政府領導赴相關產煤鄉鎮和煤礦企業，對煤礦關閉工作進行動員部署。縣財政局將關閉煤礦補償資金籌措到位，存入財政專門賬戶；縣安全生產監督管理局清理關閉礦井的風險抵押金，確保能夠足額返還；縣國土資源局協商省、市國土資源部門，盡快返還關閉煤礦采礦權價款。

（二）第二階段：小煤礦實施關閉階段（10月8日至10月13日）。縣政府抽調安監、國土、公安、供電、工商等部門人員組成專門工作組，督促關閉煤礦所屬相關鄉鎮政府，按照關閉標準，逐礦確定關閉時間、具體程序、相關措施，對已公告關閉的小煤礦逐一關閉到位，確保關閉工作的安全穩定。

（三）第三階段：小煤礦關閉驗收階段（10月13日至10月15日）。小煤礦關閉完成后，縣政府組織驗收組進行驗收，驗收合格的移交縣國土資源局備案；同時，向市政府申請驗收，市政府將組織相關部門對我縣小煤礦關閉工作進行驗收。

（四）第四階段：補償資金撥付階段（10月16日至10月18日）。經市政府驗收合格的關閉煤礦，縣政府責成財政部門在3天內將關閉煤礦補償資金全部撥付被關閉煤礦賬戶，安全監管部門將風險抵押金返還關閉煤礦。

組織領導

為加強對小煤礦關閉工作的組織領導，縣政府成立全縣小煤礦關閉工作領導小組，由縣政府縣長任組長，主管副縣長任副組長，縣安監、國土、公安、財政、工商、供電等部門和平安堡鎮、蘑菇峪鄉、北營房鎮、大水泉鄉政府主要負責人為成員，負責全縣小煤礦關閉工作的組織領導。同時成立由安監、國土、公安、工商、供電等部門負責人和工作人員組成的專門工作組，會同相關鄉鎮政府，具體組織實施小煤礦關閉工作。

相關要求

（一）相關鄉鎮和部門要高度重視，嚴格按照國家、省、市的統一部署，切實加強對小煤礦關閉工作的組織領導，落實責任，強化措施，確保關閉工作按時完成。

（二）相關部門、鄉鎮政府和專門工作組要嚴格把關，確保礦井關閉后符合國家和省、市的關閉標準；縣驗收組必須認真負責，礦井關閉驗收合格后，縣長、主管縣長和參加關井人員，要在關井驗收單上簽字，報市煤礦關閉整合領導小組備案。同時移交國土資源部門，申請市驗收組驗收。凡是關閉不達標、經驗收不合格的，必須重新進行關閉，直到達到關閉標準。

（三）縣財政部門要加強對關閉補償資金的管理，必須做到專款專用。要做好補償資金的撥付工作，礦井關閉經市驗收組驗收合格后，補償資金要按期足額發放到位。

（四）礦井關閉后，按照屬地管理原則，各鄉鎮和相關部門要認真履行監管責任，嚴防偷開盜采剩余資源。