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按照國土資源部及省政府、省國土資源廳關于開展2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作指示精神和市下發(fā)的《2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作方案》的要求，結合我區(qū)實際，特制定全區(qū)2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改方案如下：

基本情況

2012年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測，共有313處圖斑發(fā)生變化，對應地塊為313宗，國土資源部下發(fā)的外業(yè)調(diào)查表的對應監(jiān)測面積為2187.2畝，其中耕地1030.78畝。其中，實地偽發(fā)生變化22宗，面積為98.8畝；合法用地19宗，面積461.2畝；違法用地273宗，面積1627.2畝，其中耕地為841.37畝。

目標與時限

（一）查處整改目標

總體目標：確保我區(qū)實現(xiàn)“零約談、零問責”目標。

各鎮(zhèn)人民政府整改目標：按照整改方案要求，對各自轄區(qū)內(nèi)的違法占地該退還的退還、該拆除的拆除、該復耕的復耕、該補辦養(yǎng)殖手續(xù)的補辦養(yǎng)殖手續(xù)，違法占用耕地占新增建設用地占用耕地總面積的比例控制在10%以下。

（二）查處整改時限

2013年1月31日前，各鎮(zhèn)政府制定出本轄區(qū)內(nèi)逐宗地的整改實施方案，報區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組辦公室和所在督導組。

2013年3月20日前，各鎮(zhèn)政府牽總完成所有違法占地檢查、復耕整改任務和養(yǎng)殖用地相關手續(xù)補辦工作；國土部門完成違法占地補辦用地手續(xù)工作、完成違法占地的查處工作，立案率達到100%。

2013年4月25日前，國土部門完成違法用地的查處結案工作，結案率達到100%。

為有效推進工作進展，區(qū)政府從區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室抽調(diào)人員組成2個督導組對此項工作進行全程督導檢查，并建立長效督導機制，在順利通過檢查驗收前，督導組不撤、督導工作不停。

整改措施

對核實的違法用地行為，監(jiān)察、公安、法院、司法、發(fā)改、財政、住建、交通、林業(yè)、農(nóng)牧、安監(jiān)、電力、城管、工商、國土等相關部門將按照既查事、又查人的原則，依法依規(guī)嚴肅查處，嚴格依法履行立案、處罰、提出處分建議、移送司法機關、申請法院強制執(zhí)行等職責。對重點工程違法行為，要嚴格執(zhí)行用地監(jiān)管，積極組織用地報批，依法履行職責。

對依法應予拆除復耕的違法用地，各鎮(zhèn)、各相關部門要組織督促落實拆除復耕到位；對應收繳的罰沒款，及時收繳到位；應沒收的建筑物、構筑物，及時沒收到位；對相關責任人追究到位。

責任分工

各鎮(zhèn)政府：鎮(zhèn)長是此項工作的第一責任人，主管副職是直接責任人，對各自轄區(qū)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負總責。主要任務是一是牽總負責對違法占地的檢查；二是結合相關部門對符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項目完善報批工作；三是做好養(yǎng)殖用地相關手續(xù)的補辦工作。

各督導組：負責督導、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各相關部門推進整改工作進度，確保按時限完成。

區(qū)國土資源局：負責做好違法案件的查處、組卷報批工作和衛(wèi)片執(zhí)法檢查的迎檢相關工作。

區(qū)監(jiān)察局、人社局：負責對土地違法案件中負有責任或有違紀行為的工作人員進行查處。

區(qū)發(fā)改局：負責對未經(jīng)國土資源部門預審的新增建設用地項目（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目除外），不得辦理項目審批（核準）手續(xù)。

區(qū)財政局：負責做好國土執(zhí)法部門有關沒收違法建筑物、構筑物的接收工作。

區(qū)公安分局：負責做好執(zhí)法保障工作，對暴力對抗、妨礙執(zhí)法行為進行制止，做好國土執(zhí)法部門關于涉嫌違法案件申請的受理工作。

區(qū)法院：負責做好國土執(zhí)法部門關于強制執(zhí)行違法案件申請的受理，做好強制執(zhí)行工作。

區(qū)工商局：負責對未取得國土資源部門相關許可的企業(yè)和個人，不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

區(qū)住建局：負責對未取得合法用地手續(xù)的項目不予辦理施工許可證、房屋預售許可證和房屋所有權登記手續(xù)，依法對違法施工、違法銷售行為組織查處，對拒不停工、拒不停止銷售情節(jié)嚴重的開發(fā)、建設、施工、銷售單位依法處理，并限制其進入本地開發(fā)、建筑、銷售市場。

區(qū)農(nóng)牧局：負責做好養(yǎng)殖業(yè)補辦手續(xù)工作。

供電峰峰客服分中心、區(qū)供電公司：負責對未取得合法用地手續(xù)的建設項目，不予辦理供電手續(xù)，不得供電。對已供電的，接到國土資源部門告知屬于違法用地通知后，要按相關程序停止供電。

工作要求

（一）認清形勢，增強緊迫感和責任感。根據(jù)國土資源部、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）規(guī)定，違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15％以上，土地管理秩序混亂、隱瞞不報、壓案不查的，將對政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員進行問責。我區(qū)形勢十分嚴峻，各鎮(zhèn)政府、有關部門要引起高度重視，主要領導必須親自抓，一定要打好打贏土地衛(wèi)片執(zhí)法這場硬仗。

（二）敢于碰硬，加大案件查處力度。按照“核實一處、整改一處”的原則，對核實的土地違法占地要進行徹底查處，切實做到該立案的必須立案查處、該處置的必須從嚴處置、該曝光的必須督辦曝光、該問責的必須嚴肅問責。對于占用耕地且不符合補辦用地手續(xù)條件的，各鎮(zhèn)政府必須結合相關部門堅決拆除，立即復墾。要建立土地執(zhí)法調(diào)度會議制度和現(xiàn)場辦公制度，對重大案件、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)堅持逐案實地分析，現(xiàn)場研究對策。