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為貫徹落實省、市醫療市場專項整治工作會議精神，進一步加強我區醫療市場管理，加大打擊非法行醫行為的工作力度，規范執業行為，凈化醫療市場，切實保證全區人民群眾生命安全和身體健康，特制訂本工作方案。

工作目標

通過清理整頓，使非法行醫活動進一步得到遏制，醫療機構執業行為進一步得到規范，醫療質量進一步得到提高，療市場監管長效機制進一步健全，醫療服務市場秩序持續好轉，人民群眾就醫環境更加安全、方便、規范。

工作內容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點是未取得《醫療機構執業許可證》的“黑診所”，無任何行醫資格的游醫、假醫。

（二）嚴格醫療機構審批管理。重點對醫療機構類別、規模等主要事項進行嚴格申請、公示、備案等環節。

（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包醫療場所的行為。重點查處違反國家和省、市有關規定，將醫療場所租賃、承包或變相租賃、承包給其他單位或個人，并以該醫療機構名義從事診療活動的行為。

（四）嚴肅查處醫療機構超出登記范圍，擅自擴大診療科目的行為。

（五）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員，以及醫師超出執業地點、執業范圍和未經注冊行醫的行為。

（六）嚴肅查處非法醫療廣告。

職責分工

（一）由區衛生局負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處未經備案核準的義診活動；查處超范圍開展診療行醫行為。同時，依法依規加強社會辦醫療機構的管理。

（二）由區公安分局負責非法行醫案件受理。區公安分局要依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為，及時受理非法行醫案件，依法進行處理。同時對暴力抗法、拒絕和阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以打擊。

（三）由區人口計生局查處未經批準，擅自從事計劃生育技術服務的機構；查處醫療機構使用B超非法進行胎兒性別鑒定的行為。

（四）由區工商局負責加強對非法醫療廣告的查處力度。

工作步驟

自2012年3月30日起至6月30日，利用3個月時間，分三個階段進行清理整頓。

（一）動員部署階段（3月30日-4月10日）。制定《工作方案》并召開動員會議。各有關單位和部門要完善組織機構，進行全面動員部署。充分利用新聞媒體和各種宣傳手段，廣泛開展專項行動的宣傳。

（二）組織實施階段（4月11日-6月10日）。各有關單位和部門要按照《實施方案》確定的職責和工作部署，認真組織落實專項活動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫，嚴肅查處違法違規行為。特別是區衛生局要對照《醫療機構設置標準》認真開展自查，及時糾正達不到基本標準、名稱不規范、人員不符合規定的設置審批行為。

（三）督導驗收階段（6月10日-6月30日）。區醫療機構清理整頓領導小組將對活動開展情況進行督導驗收，各部門采取“回頭看”的方式，再次進行梳理，建立基礎檔案，確保清理整頓工作取得實實在在的效果。

工作要求

（一）加強領導，營造氛圍。區政府將成立以主管區長為組長，區衛生、公安、計生、工商等部門為成員的清理整頓醫療市場工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。各部門要利用多種媒介和形式，大力宣傳清理整頓工作的意義及有關法律、法規和政策，及時報道專項整治進展情況，客觀反映實際問題和解決措施。

（二）突出重點，嚴格執法。以居民住宅小區、小街小巷等區域為重點，對轄區醫療機構展開拉網過篩式的監督檢查。要建立無證行醫“黑名單”制度，對非法、違法行醫行為堅決予以取締，做到查處一批、曝光一批，絕不姑息。區衛生、計生、工商等部門要與公安部門建立協調聯動機制，認真查處群眾關心的重點、熱點案件，切實提高依法辦案的能力和水平。

（三）落實責任，強化管理。各有關單位和部門要在區政府的統一領導下依照職責分工，對重點地段、重點環節進行突擊檢查、反復檢查，把日常工作與專項整治活動結合起來，加大對各種非法行醫行為的打擊力度。區衛生、公安、計生、工商等部門要各司其職、各負其責，在區政府的統一領導下，完成醫療市場清理整頓工作任務。

（四）定期通報，及時溝通。要切實做好打擊非法行醫和清理整頓醫療市場工作的信息交流、溝通，定期通報工作進展情況以及典型案例和重大問題的查處情況。