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各行政村（居）、企事業單位：

為進一步健全和完善全鎮新居民管理工作網絡和運行機制，堵塞管理漏洞，規范新居民與出租房屋管理，維護我鎮良好社會治安秩序，更好地服務經濟建設。根據關于《開展新居民、租賃房屋集中排查摸底專項工作》的實施方案，經研究決定，自3月份起，利用三個月的時間，在全鎮范圍內集中開展一次新居民、租賃房屋的排查摸底專項工作。具體實施意見如下：

一、組織領導

為切實加強對排摸工作的組織領導，決定成立領導小組，由鎮黨委員沈愛根任組長，派出所所長兼新居民事務所長俞忠明任副組長，下設辦公室在新居民事務所，由派出所所長、兼新居民事務所長俞忠明任辦公室主任，派出所教導員、新居民事務所專職副所長及各村（居）新居站站長為組員，具體負責本次專項排摸工作的組織、指導和協調。派出所民警、保安、協管員及各村（居）新居站副站長、聯絡員負責此次活動的實施工作。

二、工作任務和工作目標

這次專項工作的主要任務是徹底摸清轄區內新居民和出租房屋的基本情況；嚴格各項治安管控措施，對新居民中的違法犯罪活動能夠真正做到發現得了，控制得住，嚴厲打擊新居民和出租房屋中的各類違法犯罪活動；進一步做新好居民登記辦證工作。

工作目標

1、新居民、出租房屋網上登記率和新居民“人戶一致”率分別達到95%、100%、85%以上；

2、高危人口列管數與新居民登記總數比例不低于1%；

3、被打擊處理的流動人口在被打擊處理前已列管為高危人口比例達到10%以上；

4、通過排查整治，發現一批違法犯罪線索、打擊一批違法犯罪人員。

三、工作重點

根據我鎮實際，確定洋橋村、繆家村、大云村、江家村、東云村等五個村為重點排查摸底行政村。其它以集鎮、城郊結合部為重點區域，特別是集鎮的美容美發、桑拿浴室、網吧等公復娛樂場所為重點部位，重點摸清出租的商品房、城郊結合部的出租房、美容美發、桑拿浴室、網吧的底數及租住人員，切實做到底數清、情況明。在工作中要將“三無”人員、拒不辦理《臨時居住證》或不進行登記備案出租房屋的人員，以及流竄犯、網上逃犯等各類犯罪嫌疑人員作為重點工作對象，該打擊處理的要堅決予以打擊處理，該列管為高危人員的要保證絕不漏管一人，最大限度的預防和減少刑事案件發生，消除治安隱患。

四、工作步驟和措施

（一）組織發動階段（3月1日—3月15日）

新居民事務所會同派出所根據本鎮實際，制定工作實施方案，明確工作目標和工作重點，落實工作責任和措施。各村要開展廣泛的宣傳活動，把宣傳動員群眾工作作為打好戰役的一項重要措施來抓，要采取入戶宣傳，張貼、發放致群眾一封信，召開座談會等多種形式，廣泛宣傳有關新居民、租賃房屋的法律法規，通過對廣大群眾和社會各界的宣傳教育，使他們明確強化新居民管理的重要意義，提高積極參與配合管理的自覺性和主動性。

（二）集中排查摸底階段（3月15日—5月20日）

在進行充分的宣傳發動的基礎上采取集中清查和日常清查相結合的方法，對轄區內出租房屋和新居民進行集中排摸。要實行錯時工作制，通過明查暗訪、內查外調、入戶調查等方法，逐街、逐巷、逐樓、逐梯、逐戶、逐單位對出租房進行排摸登記，徹底摸清轄區內出租房屋底數。居民委以及物業管理公司要召開負責人會議，對集鎮的出租商品房進行徹底的排摸。其余各村也要通過召開座談會等形式，廣辟信息來源，對集鎮及周邊地區的租賃房屋進行全面清理、登記。在具體工作中，要做好以下各項工作：

一是集中時間對轄區內的新居民進行全面登記，特別是原先比較薄弱的集鎮商品房、場所特業內部及平時難以上門的單位，要由責任民警、保安帶領協管員上門登記、辦證和檢查。在平時工作中，責任區民警要切實增強工作責任性和工作針對性，要根據轄區治安復雜程度，確定區域，每周組織保安、協管員開展一次小清查，每月聯合村及機關干部開展一次大清查，強化對治安復雜區域的管控，對有新居民用工單位、場所及治安復雜的出租房屋，責任區民警要會同保安、協管員逐一上門，重點加強排查摸底，解決日常工作的難點，消除治安管理的盲點。

二是對出租房主、用工單位及公共復雜場所，按照“誰出租、誰負責，誰用工、誰負責，誰經營、誰負責”的原則，逐個簽訂治安責任保證書，切實落實好各項治安管理措施。對于不履行治安責任，甚至包庇容留違法犯罪分子、參與違法犯罪活動的要嚴厲打擊，決不手軟。

三是對新居民中發現的可疑人員，特別是“兩勞”釋放人員以及具有違法犯罪前科的人員，要加強與人口流出地聯系，強化治安管理措施。通過整治，列管和撤消一批高危人口，切實做到不漏管、不漏控，全部納入工作視線，并輸入省高危人口信息系統。

四是在新居民聚居地、場所特業等等治安復雜部位所物建一批治安信息員和隱蔽力量，靈通情報信息，掌握治安動態，精確、有效打擊各類違法犯罪活動。

五是要注意保護新居民的合法權益，堅決打擊侵害新居民合法權益的違法犯罪活動。

通過以上幾個方面工作的集中整治要抓獲一批違法犯罪人員，查處一批治安、刑事案件，搗毀一批藏污納垢的犯罪窩點，使出租房屋和新居民的各項治安管理措施得到進一步加強，轄區的社會治安秩序得到明顯好轉。

（三）鞏固提高階段（5月21日—5月31日）

在調查摸底，集中整治的基礎上，領導小組自行組織進行查漏補缺，認真總結經驗，建立健全各項規章制度，充實和規范檔案資料，進一步明確各項治安管理職責，規范各項管理措施，完善管理機制，使出租房屋和新居民管理進一步制度化、規范化，逐步形成機構健全、制度完善、管理規范的出租房屋和新居民長效管理機制，推動我鎮出租房屋和新居民管理邁上新臺階，來迎接上級部門的考核驗收。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。新居民和出租房管理是人口管理工作的重中之重，做好此項工作，事關當前社會治安穩定。通過此次活動，必將對切實摸清我鎮新居民和出租房屋底數，完善新居民服務管理機制起到積極作用。為此，各職能部門要充分認識開展新居民、租賃房屋排查摸底活動的重要性和必要性，進一步增加責任感和緊迫感，真抓實干，務求取得好成績。

（二）落實責任，明確獎懲。

1、責任劃分。為確保專項排摸工作扎扎實實地有序開展，全鎮分為四個片區，即：繆家村、高一村為第一片區，責任民警朱少鋒、沈健，保安沈志良、王瀾，協管員劉禮章、陸國榮；大云村、呂公橋村為第二片區，責任民警戴劍鋒，保安黃國錦、吳建鋼，協管員丁永星、張久學；江家村、東云村、曹家村為第三片區，責任民警盧亦天，保安蔡文斌、鄭祥松，協管員陳兆年、方偉；洋橋村為第四片區，責任民警王建平、周董強，保安王強、鄧費春，協管員顧衛東、江世海、浦嘉卿、任宇青，集鎮以街道劃分四個片區按原新居民事務所劃分。

2、考核方式。派出所和新居民所聯合組織人員對四片區每月進行抽查考核，對“三個率”未達到要求每下降一個百分點均預扣10元，上限150元（如在縣局以上考核中都達標的，給予返回）。

3、獎懲分明。一是公安局、新居民事務局將采取現金獎勵的方法，對提供線索（巡邏抓獲或協助查獲的除外）破獲案件的由縣公安局視情給予100—500元獎勵；對抓獲的網上逃犯，縣公安局將按照責任區民警、抓獲人、信息采集登記人各獎勵100元、200元和200元，抓獲前三天未按規定進行登記的，責任區民警和協管員分別在各自的考核獎中扣除50元；對轄區破獲的七類嚴重刑事案件和“兩搶”案件的犯罪嫌疑人，抓獲時前三天未按規定進行登記的，責任區民警和協管員分別在各自的考核獎中扣除50元；二是派出所對在日常中提供線索，協助抓獲刑拘以上犯罪嫌疑人的，每人獎勵300—800元，治安處罰的，每人獎勵100—200元。對提供高危人口被打擊處理的，每人獎勵100元。在專項結束后評出一個優秀片組，視情予以獎勵。

（三）加強督查，確保實效。通過這次工作，全鎮的新居民、出租房屋管理工作要做到底數清、情況明，簿冊齊全，檔案規范。各片組要及時向工作領導小組辦公室上報情況和報表，領導小組人員要加強工作指導，加強大督查力度，并及時總結，確保工作取得實效。

（四）加強聯系、互通情況。在這次工作中，各片組要嚴格按照要求，做好新居民的登記和統計工作，了解掌握情況。同時各片組之間要互通情況，促進工作開展，領導小組及時召開例會，為掌握各片工作進展情況。專項活動結束后，于5月20日之前并將情況形成書面材料分別上報縣公安局和縣新居民事務局。