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為切實(shí)維護(hù)求職者合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和非法職業(yè)中介行為，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步構(gòu)建廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工進(jìn)(返)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境。根據(jù)蘇州市人力資源和社會(huì)保障局等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全市清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，決定自2014年2月17日至3月21日在全區(qū)范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，特制定本行動(dòng)方案：

一、目標(biāo)和任務(wù)

專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)是：進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)用工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂人力資源市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化和規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管制度體系，為促進(jìn)更加充分就業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)是：取締非法職業(yè)中介組織，整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)、用人單位的招工行為以及勞務(wù)派遣單位的派遣行為，依法嚴(yán)懲“黑中介”、“黑工廠”等嚴(yán)重違法犯罪行為。專項(xiàng)行動(dòng)中保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決做到“三個(gè)不放過(guò)”，即違法事實(shí)沒(méi)有查清不放過(guò)，勞動(dòng)者合法權(quán)益沒(méi)有得到維護(hù)不放過(guò)，涉案嫌疑人沒(méi)有歸案不放過(guò)。

二、清理整頓范圍和對(duì)象

（一）清理整頓范圍。本次行動(dòng)以城鄉(xiāng)結(jié)合部、企業(yè)密集區(qū)域、流動(dòng)人口集散地，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)兼顧其他地區(qū)和場(chǎng)所。

（二）清理整頓對(duì)象。

1．打擊對(duì)象：以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財(cái)物的；以職業(yè)中介為名，拐騙婦女或未成年人的；以職業(yè)中介為名從事其他違法犯罪活動(dòng)的。

2．取締對(duì)象：未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)且非法從事職業(yè)中介活動(dòng)的；取得《職業(yè)中介許可證》《蘇州市人才中介服務(wù)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，但在職業(yè)中介活動(dòng)中嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)或者規(guī)章，擾亂人力資源市場(chǎng)正常秩序的。

3．整頓對(duì)象：職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位在職業(yè)中介或者招工時(shí)提供虛假就業(yè)信息的；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供不成功的職業(yè)中介服務(wù)但還向勞動(dòng)者收取中介服務(wù)費(fèi)的；勞務(wù)派遣單位和用人單位向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用的；以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的；以招工名義擾亂城市環(huán)境秩序的。

三、時(shí)間安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)自2014年2月17日至3月21日，分為宣傳排查、集中專項(xiàng)行動(dòng)、鞏固提高三個(gè)階段開展。

第一階段:2014年2月17日至2月24日為宣傳排查階段。營(yíng)造輿論氛圍，區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合相關(guān)部門在南門、北門汽車站開展集中宣傳日活動(dòng)；通過(guò)監(jiān)察網(wǎng)格化及社區(qū)宣傳欄進(jìn)行法制宣傳。區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)充分利用勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，由勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行排摸，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)分布實(shí)情，為有效開展集中專項(xiàng)行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二階段:2014年2月25日至3月17日為集中專項(xiàng)行動(dòng)階段。期間進(jìn)行2次聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。具體行動(dòng)時(shí)間于行動(dòng)前1天通知相關(guān)行動(dòng)單位，集中地點(diǎn)為西環(huán)路3068號(hào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。由區(qū)人社、公安、工商、市容市政組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)前期踩點(diǎn)、摸底掌握的情況有針對(duì)性地對(duì)非法職業(yè)（人才）中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行多輪次實(shí)地檢查治理。聯(lián)合檢查組由2-4名勞動(dòng)監(jiān)察員、2名公安民警、2名工商執(zhí)法人員、2名城管執(zhí)法人員組成。現(xiàn)場(chǎng)指揮由區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第三階段:2014年3月18日至3月21日為鞏固提高階段。各部門要暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)介入處理涉及非法從事職業(yè)中介活動(dòng)的各類投訴舉報(bào)案件，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，監(jiān)察中隊(duì)對(duì)前期打擊對(duì)象進(jìn)行效果跟蹤。切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。

四、工作要求

1．參加檢查人員一律著制式著裝，檢查時(shí)出具執(zhí)法證件。

2．勞動(dòng)監(jiān)察員對(duì)從事非法職業(yè)（人才）中介機(jī)構(gòu)原則上當(dāng)場(chǎng)予以取締、處理或者處罰；對(duì)查實(shí)存在違法行為、具有法人資質(zhì)的職介（人才）機(jī)構(gòu)立案調(diào)查處理。

3．工商執(zhí)法人員對(duì)無(wú)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》但無(wú)《職業(yè)介紹許可證》《蘇州市人才中介服務(wù)許可證》，超范圍經(jīng)營(yíng)的，按工商管理法規(guī)處罰或處理。

4．公安民警對(duì)以職業(yè)介紹為名騙取求職者財(cái)物、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為的，按治安管理處罰條例或相關(guān)法律規(guī)定追究刑事責(zé)任。

5．檢查活動(dòng)中各檢查人員注意人身安全，相互配合、互相策應(yīng)，檢查人員要服從調(diào)度，統(tǒng)一行動(dòng)。

6．每周四下午上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的階段性工作情況和報(bào)表。

7．檢查結(jié)束后，對(duì)出租房屋給從事非法中介活動(dòng)的房東，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊M(jìn)行規(guī)范或處理。

8．區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、公安分局、區(qū)住房建設(shè)和市容市政局安排檢查用汽車各1輛。檢查車輛排序及人員安排：

第一輛：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法車）,乘坐勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員2-4名。

第二輛：市容市政管理局（車輛待定），乘坐工商執(zhí)法人員2名、城管執(zhí)法人員2名。

第三輛：公安分局（車輛待定），公安民警2名。

每次行動(dòng)前，請(qǐng)各執(zhí)法車輛駕駛員將本人手機(jī)號(hào)碼報(bào)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮（勞動(dòng)監(jiān)察負(fù)責(zé)人）。

9．檢查中由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局填報(bào)《清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)統(tǒng)計(jì)表》，并按規(guī)定于每周四下午上報(bào)階段性工作進(jìn)展情況和報(bào)表。3月21日前上報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)情況總結(jié)和報(bào)表。