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為認真貫徹落實黨的十七大、省委九屆四次全會、*市委二屆十次全會和萬源市委四屆三次全會精神，根據《中共萬源市委、萬源市人民政府關于加強機關效能建設優化發展環境的決定》（萬委發〔*〕7號）、《中共萬源市委、政府辦公室關于全市加強機關效能建設優化發展環境的實施方案》的通知（萬委辦發〔*〕16號），現就我局加強機關效能建設優化發展環境工作提出如下實施方案。

一、實施范圍

局機關及直屬事業單位。

二、目標要求

在市委、市政府領導下，緊緊圍繞“四五五”跨越式發展思路和構建“一樞紐、兩中心、四基地”、奮力開啟建設川陜渝結合部經濟文化強市新征程目標，堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，重點在解決問題、提高素質、建章立制上下功夫。通過整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，力求在解決突出問題、改善隊伍素質、提高機關效率、推進依法行政、優化發展環境等方面取得成效，努力提升人民群眾對局機關和廣大機關干部的滿意度。

三、工作安排

加強機關效能建設優化發展環境工作，*年分四個階段進行。

（一）動員部署階段

1.時間安排：*年2月下旬—3月31日

2.主要內容：

（1）組織準備。籌備和傳達全市加強機關效能建設優化發展環境動員大會精神，成立局效能建設領導小組和辦公室，制定相關文件，3月10日完成。

（2）宣傳發動。于3月10日前召開加強機關效能建設優化發展環境動員會議，傳達貫徹全市加強機關效能建設優化發展環境動員大會精神，研究提出貫徹意見；3月15日前制定出具體的宣傳方案，確保3月20日前宣傳載體發揮作用。

（3）建立機構。3月15日前，成立加強機關效能建設的組織機構，明確專門人員開展工作和落實辦公場所，公開投訴電話。

（4）學習討論。認真學習市機關效能建設領導小組辦公室統一印發的《學習資料》，3月20日前完成；做好機關效能建設的工作人員進行業務培訓，3月25日前完成。組織開展“加強效能建設，自己怎么辦”的大討論活動，3月31日前完成。

（5）開展調查。3月25日前，組織開展機關效能調查，聽取各方面對我局機關效能建設優化發展環境的意見和建議，研究制定我局加強機關效能建設優化發展環境的實施方案。

（6）分解任務。分解全年機關效能建設工作任務，3月25日前完成。

3.基本要求。結合我局職能職責，制定實施方案，積極謀劃全年機關效能建設工作；扎實開展宣傳發動工作；運用多種形式廣泛征求各方面意見和建議；分解全年機關效能建設工作任務，責任到人；進行階段性工作小結，并向市效能辦上報書面材料。

（二）組織實施階段

1.時間安排：*年4月1日—8月31日

2.主要內容：

（1）查找問題。征求社會各方面及群眾意見，查找服務意識、行政審批、工作效率、誠信意識、政令執行等方面存在的突出問題，4月10日前完成。

（2）建立和清理制度。建立和清理與效能建設有關的內部管理制度、工作運行制度，4月30日前完成。

（3）公開承諾。5月20日前，搞好政務公開，在電視、網絡、刊物等載體上公開承諾承辦職責、承辦事項、辦事依據、辦事程序、收費標準、辦事時限、辦事結果。

（4）接受監督。4月1日前，設立投訴電話、電子信箱；5月1日開始。

（5）進行整改。對機關效能建設中群眾反映的突出問題進行認真整改。

3.要求。

對單位及干部職工個人查找的問題進行審查，查找不到位的要重新對照檢查；公示整改措施（重點：精簡審批環節、規范收費項目和標準、承辦工作質量和時限上，群眾不滿意、成效不明顯的要重新“補課”）；建立并進行清理后的制度要有針對性和操作性；公開承諾的事項要具體，便于社會關注監督；進行階段性工作小結，向市效能辦上報書面材料。

（三）鞏固提高階段

1.時間安排：*年9月1日—10月31日

2.主要內容：

（1）開展回訪。針對收集到的各方面對我局機關效能建設優化發展環境的意見、建議及整改情況，開展回訪活動，了解群眾滿意度，聽取是否有新的意見和建議，9月20日前完成。

（2）形成長效機制。牽頭制定和完善領導班子評價、機關干部教育和管理、行政審批、政務公開、行政效能監察等方面的制度，9月30日前完成。完善機關內部權力運行機制、工作責任機制和競爭激勵機制等，抓緊建立完善決策、管理、服務、公開等方面的制度，做到以制度管人管事，把實踐證明行之有效的做法及時上升為規章制度，形成長效機制，10月1日前完成。

（3）開展教育培訓。加強對干部的教育培訓，不斷提高干部思想素質和業務能力，10月31日前完成。

（四）總結評議階段

1.時間安排：*年11月1日—12月31日。

2.主要內容：

（1）組織評議。12月15日前，采取社會評議（黨代表、人大代表、政協委員評議）、組織評議和民主評議相結合的方式，完成對各地各部門機關效能建設的評價。

（2）檢查驗收。12月16日—12月31日，對全市機關效能建設工作進行年終檢查考評驗收。

（3）總結表彰。12月31日前，全面認真總結，及時召開機關效能建設總結會議，提出下一步工作意見。

3.基本要求。全面準確、客觀真實反映我局一年來機關效能建設工作，總結經驗和不足，進一步明確加強機關效能建設的工作重點，安排部署下一步工作。

四、組織領導

（一）強化領導責任。局機關及直屬事業單位“一把手”要負總責、親自抓，分管領導負直接責任，具體抓，確保責任到人,形成一級抓一級，層層抓落實。效能建設領導機構要切實發揮作用，精心、深入、務實、有效地抓好組織實施工作。領導小組成員要帶頭做到學習更認真，調研更深入，方法更有效，指導更及時。要注重把握效能建設的特點和規律，增強工作的針對性和有效性，創造性地開展工作，重視利用《萬源教育》、《萬源教育網》、《萬源教育動態》等宣傳渠道，共同提高。

（二）注重典型推動。堅持抓點示范，以點帶面，推動全局。做好培育典型工作。及時總結推廣不同類型、不同層面先進典型的經驗，做好發現典型工作和宣傳典型工作，充分發揮輿論宣傳的作用，加大典型報道力度，擴大先進典型的影響力和推動力。

（三）加強督促檢查。充分發揮機關效能辦公室及投訴電話的作用，健全機制，規范運作，做到有訴必理、有理必果，“事事有回音，件件有著落”。

（四）搞好制度建設。把解決問題與建章立制結合起來，努力實現用制度管人管事。進一步落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，專項清理整頓和糾正損害群眾利益的不正之風的意見；制定機關部門績效評議工作方案和干部績效考核辦法；改進會議管理、減少文件簡報和優化機關服務措施的意見。

（五）推動工作落實。認真組織廣大機關干部深入學習《決定》和市委、市政府領導講話精神，樹立“抓效能建設就是工作落實”的思想理念。進一步理清工作思路，按照科學發展觀的要求，圍繞我市“四五五”跨越式發展思路和建設川陜渝結合部經濟文化強市目標，深入研究教育發展的重點、熱點和難點問題。用改革發展穩定的成果來檢驗我局機關效能建設的成果，努力通過機關效能建設，推動我市教育率先發展、科學發展、又好又快發展。