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根據(jù)市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《xx市擴(kuò)大黨務(wù)公開試點(diǎn)單位工作方案》的通知﹙xx黨公發(fā)[**]1號﹚要求，為進(jìn)一步推進(jìn)依法治黨、依法公開工作，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。結(jié)合市殘聯(lián)的工作實(shí)際，經(jīng)會黨組反復(fù)討論，制定黨務(wù)公開實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例﹙試行》為依據(jù)，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞促進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)市殘聯(lián)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹市委關(guān)于全面推行黨務(wù)公開的意見，進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度，保護(hù)和落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)。

二、黨務(wù)公開的原則

推進(jìn)黨務(wù)公開工作要與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)相結(jié)合，與加強(qiáng)廉政建設(shè)、完善監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，與深化市殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，具體實(shí)施中要堅(jiān)持以下原則：㈠依法依紀(jì)原則。按照國家憲法、法律、法規(guī)以及黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)要求，依法依紀(jì)進(jìn)行公開；㈡真實(shí)公正原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，面向機(jī)關(guān)全體黨員及職工群眾公開；不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實(shí)，結(jié)果公正。㈢注重實(shí)效原則。堅(jiān)持從殘聯(lián)工作實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)殘聯(lián)黨務(wù)公開的針對性和實(shí)效性。㈣積極穩(wěn)妥原則。規(guī)范操作程序，注重實(shí)際效果，突出重點(diǎn)，不斷實(shí)踐、總結(jié),規(guī)范提高。

三、黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間和程序

（一）、黨務(wù)公開的內(nèi)容

凡是殘聯(lián)黨組的重大決策、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動中應(yīng)當(dāng)讓黨員群眾知曉的事項(xiàng)，凡是殘疾人普遍關(guān)心和涉及廣大殘疾人利益的黨內(nèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，凡是殘聯(lián)干部職工反映強(qiáng)烈的有關(guān)事項(xiàng)、除國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外的黨務(wù)活動，都應(yīng)公開。

1、黨組中心工作方面：公開會黨組關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大決策；黨組全年工作目標(biāo)和階段性工作部署以及貫徹落實(shí)情況；殘聯(lián)黨員和殘疾人利益重要政策措施辦理及貫徹落實(shí)情況。

2、思想建設(shè)方面：公開會黨組中心組和黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，上級黨組織的檢查考核情況；市殘聯(lián)精神文明建設(shè)創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃及評選表彰情況；綜合治理考核檢查情況。

3、組織建設(shè)方面：公開會黨組、會黨支部民主生活會征求意見和整改情況；會黨支部黨費(fèi)收繳數(shù)額及上繳情況；干部的推薦、考察、選拔、任用情況；年終考核情況；支部黨員的發(fā)展計(jì)劃、入黨積極分子的培養(yǎng)、黨員的發(fā)展考察情況。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面：公開會黨組成員個人廉潔自律及述職述廉和測評情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任考核及責(zé)任追究情況；重要案件的查辦情況；殘聯(lián)黨員干部的教育與管理相關(guān)重大事宜。

5、制度建設(shè)方面：公開會黨組成員的工作分工、工作職責(zé)；市殘聯(lián)黨組議事規(guī)則和執(zhí)行情況；市殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)及責(zé)任追究相關(guān)制度，會黨組中心組學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)支部黨員發(fā)展及考察培養(yǎng)相關(guān)制度、干部教育管理制度等情況。

6、會黨組、黨支部或黨員認(rèn)為有必要公開的黨內(nèi)其它事項(xiàng)。

（二）、黨務(wù)公開的形式

1、通過設(shè)置黨務(wù)專欄進(jìn)行公開（與政務(wù)公開欄合辦）。公開的內(nèi)容為：①會黨組成員工作分工。②市殘聯(lián)黨組織及群團(tuán)的組織設(shè)置。③會黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定。④黨務(wù)、政務(wù)公開實(shí)施方案。⑤市殘聯(lián)工作職能及名科室工作職責(zé)。⑥市殘疾人優(yōu)惠政策實(shí)施暫行辦法。⑦殘疾人證辦理辦法。⑧市殘聯(lián)信訪暫行辦法。

2、通過市殘聯(lián)內(nèi)部局域網(wǎng)、市殘聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行公開。公開的內(nèi)容為：①會黨組關(guān)于全市殘疾人事業(yè)的重大決策、決定、“十一五”工作規(guī)劃。②會黨組年度工作部署、工作計(jì)劃、工作目標(biāo)任務(wù)的分解、階段性工作安排及督促檢查情況。③黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評及廉潔自律情況。④副縣級以上干部述職述廉及民主測評情況。⑤黨支部黨員的發(fā)展、入黨積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展與考察情況。⑥黨員干部民主測評及民主推薦情況。⑦黨員黨費(fèi)的繳納及上繳情況。⑧機(jī)關(guān)干部任用、黨支部黨員發(fā)展公示。⑨其它需要內(nèi)部局域網(wǎng)、市殘聯(lián)網(wǎng)站公開的事項(xiàng)。

在公開時，進(jìn)一步完善市殘聯(lián)網(wǎng)站公告欄設(shè)置，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)公開欄版面，及時擴(kuò)充信息，加強(qiáng)殘聯(lián)內(nèi)部局域網(wǎng)管理，提高利用局域網(wǎng)公開的使用效率，使之成為市殘聯(lián)黨務(wù)公開的重要渠道。

3、通過召開黨內(nèi)會議、頒發(fā)文件、情況通報(bào)會等進(jìn)行公開。公開的內(nèi)容為：①黨組關(guān)于殘疾人事業(yè)重大決策決定工作規(guī)劃及辦法；②黨組年度工作計(jì)劃、工作目標(biāo)、階段性工作安排；③黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃，中心理論學(xué)習(xí)組和黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃；④黨組及黨支部民主生活會情況通報(bào)，民主生活會整改情況，社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)創(chuàng)建實(shí)施情況；⑤市殘聯(lián)黨組議事規(guī)則，會黨組的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)制度等

公開工作做到“兩有、三上墻、四項(xiàng)制度”。即：有舉報(bào)箱，有舉報(bào)電話；工作職責(zé)上墻、辦事程序上墻、辦事依據(jù)上墻；黨務(wù)公開制度、違規(guī)責(zé)任追究制度、民主評議監(jiān)督制度、黨務(wù)公開備案制度，讓黨員干部在第一時間了解掌握殘聯(lián)黨務(wù)方面的情況。組織市殘聯(lián)有關(guān)人員對黨務(wù)公開工作情況進(jìn)行評議，適時進(jìn)行檢查黨公務(wù)情況，接受干部群眾及廣大殘疾人的監(jiān)督。

（三）黨務(wù)公開的時間程序

隨時公開的事項(xiàng)有：黨組的重大決策，黨組成員的組成及工作職責(zé)，黨組中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨支部的黨費(fèi)收繳數(shù)額及上繳情況，入黨積極分子推薦、培養(yǎng)、考察、發(fā)展情況，黨組及黨支部民主生活會情況通報(bào)，民主生活會整改情況等

公開欄和局域網(wǎng)一月或一個季度公開的事項(xiàng)有：黨組及支部階段性工作安排；黨組和黨支部階段性學(xué)習(xí)計(jì)劃；社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)創(chuàng)建實(shí)施情況；市殘聯(lián)黨組議事規(guī)則，會黨組的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)制度等。

年終公開的事項(xiàng)有：會黨組成員個人廉潔自律情況以及述職述廉情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況，縣級干部述職述廉及民主測評情況，黨員干部的教育與管理重大事宜等。

凡需要公開的內(nèi)容和事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)審意見后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、黨務(wù)公開的步驟

按市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《黃石市擴(kuò)大黨務(wù)公開試點(diǎn)單位工作方案》的通知要求，結(jié)合《中華人民共和國殘疾人保障法》的貫徹、實(shí)施，市殘聯(lián)黨務(wù)公開工作分三個階段實(shí)施：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（xx年xx月xx日至xx日）。市殘聯(lián)黨組召開領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工大會，學(xué)習(xí)動員和部署市殘聯(lián)黨務(wù)公開工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，為黨務(wù)公開工作營造良好的輿論氛圍。

為切實(shí)推行我會黨務(wù)公開工作，強(qiáng)化組織，抓好督辦，經(jīng)研究決定成立市殘聯(lián)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨組書記胡名勝同志任組長，黨組成員楊啟軍、胡建中同志任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)本級黨務(wù)公開工作，進(jìn)行定期評議和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊啟軍同志兼任辦公室主任。辦公室承擔(dān)黨務(wù)公開的日常工作，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政辦公室具體承辦，各部門密切配合，干部職工積極參與和廣大殘疾人監(jiān)督的工作機(jī)制，確保黨務(wù)公開工作的順利推行。

第二階段：推進(jìn)實(shí)施階段（xx年xx月xx日至xx日）。市殘聯(lián)根據(jù)黨務(wù)公開實(shí)施方案的要求，結(jié)合自身黨務(wù)工作職能，添置必要的硬件設(shè)施，包括黨務(wù)公開欄及內(nèi)部局域網(wǎng)，公布黨務(wù)公開電話，收集黨員干部意見，完善黨務(wù)公開內(nèi)容，制定相關(guān)黨務(wù)工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)我會黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

黨務(wù)公開與政務(wù)公開有著密切的聯(lián)系，兩者各有側(cè)重，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。在公開的內(nèi)容上，黨務(wù)公開應(yīng)以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為主要依據(jù)，側(cè)重以民主集中制建設(shè)為內(nèi)容進(jìn)行公開。在公開的形式上，黨務(wù)與殘聯(lián)政務(wù)可綜合考慮，合并設(shè)置。在開展黨務(wù)公開的同時，要進(jìn)一步規(guī)范和深化政務(wù)公開，以達(dá)到相互促進(jìn)的良好效果。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（xxx年xx月xx日至xx日）。按市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，召開專題會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，找出不足，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，總結(jié)我會黨務(wù)公開的工作情況，形成我會黨務(wù)公開的工作特色，接受上級黨組織的檢查驗(yàn)收。

五、黨務(wù)公開的具體要求

（一）、提高認(rèn)識、明確目標(biāo)。實(shí)行黨務(wù)公開的目的在于加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)督，提高黨務(wù)工作的透明度，推進(jìn)機(jī)關(guān)民主建設(shè)，促使干部職工廉潔從政，創(chuàng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要求廣大黨員干部、職工充分認(rèn)識到推行黨務(wù)公開的重大意義，為發(fā)展殘疾人事業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。達(dá)到“真公開、全公開、常公開、硬監(jiān)督、求實(shí)效”的目標(biāo)。

（二）、職責(zé)清楚、責(zé)任到人。根據(jù)市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對黨務(wù)公開工作實(shí)行“一把手工程”，會黨政辦公室具體承擔(dān)日常工作，明確各責(zé)任人員。黨組書記胡名勝同志全面負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作，黨組成員楊啟軍同志負(fù)責(zé)紀(jì)檢、監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨建及分管范圍內(nèi)的黨務(wù)公開工作，黨組成員胡健中同志負(fù)責(zé)康復(fù)、組織宣傳、信訪維權(quán)方面的黨務(wù)公開工作，確保我會的黨務(wù)公開工作落到實(shí)處。

（三）、完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。建立和完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、基層殘聯(lián)和社會、輿論的監(jiān)督。加大督查力度，及時受理社會各界的投訴，對未按黨務(wù)公開規(guī)定辦理的，督促有關(guān)科室及時整改到位。實(shí)行預(yù)公開制度。對涉及殘聯(lián)干部職工的切實(shí)利益或廣大殘疾人普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)的決策，在正式?jīng)Q定或者辦理前，先公布方案，充分聽取職工及殘疾人群眾意見，修改后，再予以正式公布。

（四）、群眾參與、扎實(shí)推進(jìn)。建立黨務(wù)公開登記簿，對公開的內(nèi)容、形式進(jìn)行登記備案，統(tǒng)一歸檔，保存?zhèn)洳椋_保黨務(wù)公開工作扎實(shí)有效的開展下去。鼓勵干部職工積極參與對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。對群眾舉報(bào)、投訴的問題，會黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果向黨員干部職工公布，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力、成效明顯。