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為加快我縣園林綠化建設步伐，優化城市人居環境，改善城市生態功能，促進經濟社會和環境協調發展。根據縣委、縣政府要求，結合我縣實際，特制定我縣創建國家園林城市實施方案。

一、指導思想及目標

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以創建國家園林城市為載體，結合縣城的自然景觀和資源優勢，按照“環境做美、特色做濃、品味做高”的目標，不斷強化城市生態環境建設，全面提高城市綠化規劃建設和管理水平，不斷完善城市功能，提升城市品位，美化人居環境，突出詩酒文化特色，把縣城建設成為以現代化生態工業為支撐的配套設施完善、交通便捷、安全高效的生態型山水園林中等城市，實現創建國家園林城市目標。

奮斗目標：根據國家園林城市總體要求和我縣實際情況,力爭在**年成功創建國家級園林城市。城市建成區綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到9平方米以上，基本形成組織管理到位、規劃設計科學、景觀保護得力、綠化系統完整、市政設施配套的建設格局。

二、工作步驟

創建國家園林城市是一項長期系統工程，需要全縣人民共同努力，持之以恒，整個創建工作分三個步驟進行：

（一）編制工作計劃和上報審批階段（**年5月—**年2月）。主要任務是：搞好縣城區新增各類綠地統計工作，開展創建申報工作；邀請建設部及省建設廳領導和專家指導創建工作；向建設部提交《關于創建國家園林城市的請示》。

（二）全面創建國家園林城市階段（**年3月—**年8月）。按創國家園林城市的標準，逐一抓好城區園林綠化建設；機關單位60%以上達到園林式單位標準，住宅小區60%以上達到園林式小區標準；適時邀請建設部相關領導和專家指導創建工作；全面完成各項創建資料和各項硬件建設任務，搞好綠化航拍和綠化現狀圖繪制工作。

（三）迎接國家檢查驗收階段（**年9月）。對照國家園林城市標準，查漏補缺，整改完善；作好國家園林城市檢查驗收的各項準備工作。

三、工作重點

（一）城市道路綠化建設。在**年創建省級園林縣城的基礎上進一步完善城市道路綠化建設，提高綠化檔次，增加有色植物及鮮花，美化綠化帶造型，全面清理并完善各區域的公共綠化，使城區街道綠化率達100%。對城市主次干道綠化帶進行改造，突出特色，力求做到“一街一景”。抓好新建城市道路綠化建設，對舊城區和城北片區、城西片區、河東新區等新建城市道路進行高起點綠化建設。抓好城區北大門和南大門等城市進出口道路綠化建設。

（二）建成區綠化景觀帶建設。抓好濱江路景觀帶、前鋒渠景觀帶、子昂城景觀帶、武安河景觀帶等景觀綠化建設，豐富綠化層次，點綴綠化小品，形成綠化中的亮點和精品點。開發和完善涪江兩岸的綠化建設，突出我縣山水園林城市的特點，使城市的“藍帶”和“綠帶”相輝映。

（三）城市公園、街頭綠地和風景林地的綠化改造。按照布局合理，分布均勻，服務半徑達到500米（建設1000平方米以上的公共綠地）的要求，對子昂廣場、未來廣場、新世紀廣場要進行公園化改造。增加便民設施，增大綠化面積，使綠地率和綠化覆蓋率達標。按照植物景觀突出、植被多樣化的要求，加大風景林地的保護改造，對平安森林公園、金蟾寺風景區，涼帽山風景區和老鴉山風景區實施低強度開發建設，建成城區森林文化旅游風景區。

（四）城市庭院綠化建設。進一步抓好新增居住小區綠化建設。繼續開展“園林式居住小區”創建活動，新增一批綠化好、環境優美的居住小區。繼續抓好社區綠化建設，開展社區環境整治和群眾綠化活動。繼續抓好機關單位綠化建設，開展“園林式單位”創建活動。進一步開展“拆墻透綠”活動，實現院內院外綠化共享。加大力度，推廣建筑物、屋頂、墻面等立體綠化。此外，擴大生產苗圃綠化面積，生產綠地總面積達到城市建成區面積的2%以上。

四、工作職責

縣創建國家園林城市辦公室：負責創建國家園林城市的組織協調工作；制訂創建國家園林城市實施方案和年度計劃并分解落實到各責任單位；實施創建工作的督促檢查和考核評比；負責建成區綠化統計工作；組織相關部門搞好園林式單位和小區的評選工作；負責安排、部署、匯總國家園林城市申報評審材料及相關準備工作。

縣規劃和建設局：負責按年度綠化指標要求規劃編制年度城市綠化建設項目；組織實施建成區綠化現狀的航拍，繪制現狀圖；負責實施轄區綠地建設，組織實施居住區綠化、加強生產綠地建設；負責建設項目綠地方案審查工作；加快老城區城市道路、路燈等基礎設施建設，大力發展城市公共交通運輸，積極推廣使用天然氣和自來水；負責督促指導縣城區各單位完善綠化建設。

縣城鄉規劃局：負責城市規劃區內綠化改造、建設規劃審查；負責建（構）筑物、屋頂、墻面等立體綠化的方案審查工作；負責規劃區內新建項目綠化規劃方案審查、強制性綠化指標控制工作。

縣城市行政執法局：負責城市市容市貌的綜合治理；負責綠化維護管理的執法工作及開發建設項目綠化建設監督執法工作。

縣財政局：負責落實城市綠化建設和管養資金，負責創建資金的籌集，加大城市綠化建設管理資金投入。

縣國土資源局：負責城市綠化用地征用，生產苗圃用地的供給。

縣城投公司：負責抓好濱江路景觀帶、前鋒渠景觀帶及城北片區，城西片區綠化建設。負責抓好居住區、單位附屬綠化建設；負責轄區內現有綠化的養護和管理。

縣交通局：負責實施規劃區范圍內的過境公路、鐵路、橋梁等防護綠地建設，負責城區主出入口綠化景觀的打造。

縣林業局：負責平安森林公園、金蟾寺風景區，涼帽山風景區和老鴉山風景區綠化建設；組織全民義務植樹；負責古樹名木的保護建檔、立牌工作；負責組織開展城市綠地認建、認養、認管等群眾性活動；參與園林式單位、園林式小區創建評比活動。

太和鎮：負責督促轄區內單位、小區實施環境整治、綠化建設工作；組織轄區內單位、小區參與園林式單位、園林式小區創建評比活動。

縣環保局：加強城市污水處理、城市大氣污染、水污染治理工作。

縣水利局：負責城市規劃區范圍內江河流域綠化規劃及建設工作。

縣人事局：負責充實縣園林綠化管理單位人員編制工作。

縣目標辦、縣政府督查室：負責督促責任單位創建工作和綠化建設的落實，并逗硬考核。

縣委宣傳部：負責組織報社、電臺、電視臺等新聞媒體對創建工作進行宣傳報道。

縣文明辦：負責組織城區各單位、學校開展文明市民學習教育活動。

縣經委：負責燃氣企業和供水企業的燃氣指標和用水指標，確保燃氣普及率達到80%以上，用水普及率達到90%以上，水質綜合合格率達100%。

五、保障措施

（一）提高認識，加強組織領導

為了加強對創建國家級園林城市的領導，成立創建工作領導小組。

組長：**

副組長：**

**縣政府副縣長

成員單位：縣政府辦縣發改委縣規范和建設局縣財政局

縣城鄉規劃局縣城市行政執法局縣林業局

縣國土資源局縣委宣傳部縣文明辦縣環保局縣城投公司縣交通局縣水利局縣人事局

縣紀委太和鎮黨委政府

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣規劃和建設局，主任由副縣長**擔任，副主任由**擔任。創建國家園林城市辦公室根據工作需要從建設、規劃、園林等單位抽調專門人員集中辦公。各級、各部門、各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，將創建國家級園林城市作為一項政治任務來抓。增強緊迫感和使命感，正確處理創建工作與其它具體工作的關系，切實加強對城市綠化工作的領導。各有關單位要成立相應的創建機構、制定創建方案，落實創建工作。縣創建國家園林城市辦公室要將全縣每年綠化指標任務分解到各單位，簽定目標責任書，向社會公布創建任務，主動接受群眾鑒督。創建指標要納入年度工作目標考核，對未完成綠化任務或有破壞綠化成果行為的單位及責任人要依法處理。相關單位要按照縣委、縣政府的統一安排部署，實行部門一把手負總責，落實分管領導和專門的工作人員，把創建的各項工作落到實處。加強配合，密切協作，整合力量，形成齊抓共管的創建格局。

（二）建立政策保障，規范管理制度

建立健全城市綠化法規規章制度，盡快完善政策體系，按照創建國家園林城市的標準，盡快制定完善綠化政策和制度，加大園林綠化執法力度，使城市綠化走上制度化、法制化軌道。

要加大對城市綠化法規的宣傳報道，增強廣大市民的愛綠、護綠意識，加大綠化執法力度。新建、改建、擴建項目必須嚴格按照《城市綠化條例》、《綠地系統規劃》進行審批和實施，城市執法部門，園林行政主管部門對綠線、綠化建設、綠化成果要進行全方位全過程監控，依法制止和打擊各種侵占綠線、擠占綠地、損壞綠化設施和花草樹木的行為，對重大破壞行為要及時曝光。

嚴格執行“四同時”、“兩同步”制度。新建、改建項目必須劃定綠線，并嚴格按綠線劃定范圍實施建設。“四同時”即：綠化必須與建設工程同時納入計劃、同時設計、同時施工、同時竣工驗收，沒有綠化設計方案或未經審批的不得開工建設，綠化沒有驗收或驗收不合格的不得辦理竣工手續。“兩同步”即：堅持庭園綠化與周邊公共綠化同步建設，建設用地相鄰的公共綠化由用地單位負責建設與管理，其具體范圍為建筑項目紅線內人行道上的行道樹及綠化帶。建設用地使用權確定后，應先實施周邊的公共綠化。

嚴格事前監督制度。為提高城市園林綠化整體水平，防止園林綠化建設與管理脫節，管理部門提前介入綠化規劃、設計和施工，根據綠化管理的實際提出建設改進意見，城市綠化規劃、設計應征求園林管理部門的意見，綠化工程竣工驗收須由綠化管理部門簽署意見。嚴格綠化驗收標準。根據綠化規劃設計、綠線范圍等的要求，縣園林綠化建設與管理部門要密切配合，嚴格審查各種綠化指標和綠線制度的執行情況及綠化工程的竣工驗收情況。達不到城市綠化要求的不得辦理驗收手續，規劃部門不予規劃驗收，房地產部門不得辦理房地產手續。

（三）加大投入力度，落實資金保障

建立公共綠化“政府主導、社會參與、業主負責”的投入機制，堅持“誰所有、誰建設，誰受益、誰建設”的原則，多渠道增加城市綠化資金投入。縣財政負責安排落實必要的創建經費，落實好綠化管護費用；國土部門按照綠地系統規劃安排好綠化建設用地；根據《四川省綠化條例》規定，每人每年義務植樹3—5棵，不能履行義務的，收取義務植樹綠化費。城區的義務植樹綠化費專門用于城市綠化；從城市建設配套費中安排一定比例資金用于城市綠化建設。此外，廣泛發動社會各界為城市綠化捐款，積極開展認建、認管城市綠化活動。

（四）嚴格目標管理，逗硬實行獎懲

創建國家園林城市工作面寬量大，任務繁重，縣目標辦要將此項工作納入目標管理，縣效能辦嚴格按照目標任務分解要求和時間安排進行效能督查，縣“三創”辦、創園辦要嚴格按照三城聯創指揮部制定的考核獎懲辦法，對有關責任單位和人員嚴格進行考核，逗硬實行獎懲，對創建工作突出的給予表彰獎勵，嚴格追究創建工作不力的單位和個人。