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根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展**年度全省農(nóng)村綜合改革考核評(píng)估工作的通知》（**辦發(fā)電[2009]18號(hào)），省委、省政府將從3月10日開(kāi)始，對(duì)全省**年度農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行考核評(píng)估驗(yàn)收。為扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村綜合改革工作，確保順利通過(guò)省委、省政府考核評(píng)估驗(yàn)收，制定本方案。

一、考核評(píng)估的主要內(nèi)容

主要包括**發(fā)[2009]1號(hào)、**辦發(fā)[**]27號(hào)、**農(nóng)綜改辦[**]49號(hào)文件確定的主要目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制改革

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況；

2、延伸派駐單位機(jī)構(gòu)改革情況；

3、“以錢養(yǎng)事”資金落實(shí)情況；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)情況；

5、**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)人員合同簽訂、考核和兌現(xiàn)情況。

（二）農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革

1、農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)情況；

2、農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制和執(zhí)行情況；

3、農(nóng)村義務(wù)教育階段教師績(jī)效考核補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。

（三）縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革

1、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革情況；

2、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革情況；

3、鄉(xiāng)村基層組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。

（四）化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)

1、制定化解“普九”債務(wù)實(shí)施方案等基礎(chǔ)工作完成情況；

2、清理核實(shí)“普九”債務(wù)、落實(shí)債權(quán)人、建立債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)情況；

3、籌集償債資金及償還情況；

4、制止新增義務(wù)教育債務(wù)情況。

（五）國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革

1、國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革資金落實(shí)情況；

2、制定國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)改革方案等基礎(chǔ)工作完成情況；

3、國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)人員身份核實(shí)情況。

（六）農(nóng)村稅費(fèi)改革

1、部門涉農(nóng)收費(fèi)治理情況；

2、村組籌資、籌勞和收費(fèi)情況；

3、財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況；

4、制止發(fā)生鄉(xiāng)村新債工作情況;

5、林業(yè)“兩金”政策落實(shí)情況。

二、迎檢的主要任務(wù)

考核評(píng)估的39項(xiàng)指標(biāo)中，有4條是“一票否決”事項(xiàng)，主要涉及農(nóng)業(yè)、計(jì)生、畜牧、水務(wù)等轉(zhuǎn)制人員是否續(xù)繳單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，教育“普九”化債資金和財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金是否截留、抵扣、挪用，本級(jí)預(yù)算安排的養(yǎng)事資金是否符合規(guī)定和較上年減少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，迅速整改糾偏。

（一）關(guān)于規(guī)范公益性服務(wù)合同?？h農(nóng)業(yè)、計(jì)生、畜牧、林業(yè)、水務(wù)、文體、廣電等主管部門要抓緊完善服務(wù)合同，按照考評(píng)細(xì)則要求，補(bǔ)齊服務(wù)對(duì)象簽字認(rèn)可記錄、公益性服務(wù)臺(tái)賬和年度考核結(jié)果、資金兌現(xiàn)等檔案。所有材料必須在3月12日以前規(guī)范建檔，以客觀詳實(shí)地反映我縣農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)程和實(shí)績(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣農(nóng)業(yè)、計(jì)生、畜牧、林業(yè)、水務(wù)等部門，做好公益性服務(wù)合同簽訂、考核、兌現(xiàn)等工作。

（二）關(guān)于涉農(nóng)收費(fèi)工作。各涉農(nóng)收費(fèi)單位要組織專班深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定向社會(huì)公示。重點(diǎn)自查鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸派駐機(jī)構(gòu)在農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、務(wù)工經(jīng)商辦證、林業(yè)“兩金”、產(chǎn)地檢疫等方面是否有亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。縣物價(jià)局要對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)情況進(jìn)行梳理，督促各涉農(nóng)收費(fèi)單位在3月12日以前該公示的公示、該清退的無(wú)條件清退、該整改的整改到位。

（三）關(guān)于人員編制問(wèn)題。由縣人事編制部門督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)自查，清退臨時(shí)借、聘用人員，工勤人員全部退出人事編制管理，與其簽定用工合同，建立規(guī)范的檔案資料。

（四）關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。重點(diǎn)查看農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡是否達(dá)到“一戶一卡”，填寫(xiě)是否規(guī)范，有關(guān)帳、表、卡、冊(cè)的數(shù)據(jù)是否一致；“一事一議”籌資、籌勞是否按規(guī)定程序?qū)徟?，使用是否公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督；查看**年以后除通村公路建設(shè)外有沒(méi)有違規(guī)舉債搞建設(shè)的現(xiàn)象；重點(diǎn)自查新農(nóng)村建設(shè)和興辦農(nóng)村公益事業(yè)群眾自愿捐資的記載、資料、手續(xù)是否齊全。

（五）關(guān)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付、運(yùn)行問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所重點(diǎn)自查轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況，主要自查縣、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付資金撥付額度、撥付時(shí)間是否與上級(jí)核定情況一致；是否存在截留、挪用、抵扣、擠占問(wèn)題；村干部工資是否全部足額按時(shí)發(fā)放；農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)發(fā)放到位，發(fā)錢、送物相關(guān)手續(xù)是否完備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶口徑是否一致；各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金是否采取“一折通”按時(shí)足額發(fā)放，農(nóng)戶簽字蓋章手續(xù)是否規(guī)范；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)是否存在截留、挪用、抵扣財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的問(wèn)題。**年轉(zhuǎn)制單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金續(xù)繳問(wèn)題，由縣綜改辦整理好檔案資料，迎檢備查?？h政府花錢買服務(wù)（茶葉、肚倍、板栗等林特產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及沼氣建設(shè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、文化體育事業(yè)等）問(wèn)題，由縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)單位完善合同和相應(yīng)手續(xù)。

（六）關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。由縣教育局牽頭抓好落實(shí)。要認(rèn)真自查農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修經(jīng)費(fèi)、貧困寄宿生生活補(bǔ)助是否按規(guī)定落實(shí)到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校是否嚴(yán)格按照專用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍編制規(guī)范的學(xué)校預(yù)算，專用經(jīng)費(fèi)是否全部用于學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支；義務(wù)教育階段教師人月200元績(jī)效工資是否嚴(yán)格考核、足額兌現(xiàn)。

（七）關(guān)于教育“普九”化債?？h政府調(diào)度的“普九”化債專項(xiàng)資金要進(jìn)入“普九”化債專戶，在3月12日前支付到具體債權(quán)人，完成化債任務(wù)。由教育局、審計(jì)局、財(cái)政局重點(diǎn)檢查“普九”化債資金是否直達(dá)具體債權(quán)人或存在虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象。

（八）關(guān)于農(nóng)牧漁“小三場(chǎng)”改革。各主管單位要組成專班，檢查省財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金落實(shí)到位情況；做好農(nóng)工的思想工作，確保********。

（九）關(guān)于統(tǒng)一政策口徑問(wèn)題。各主管部門要在3月12日前組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主任會(huì)議，安排部署迎檢工作，深入學(xué)習(xí)吃透文件精神，統(tǒng)一政策口徑，做到匯報(bào)心中有數(shù)、數(shù)字邏輯嚴(yán)密、上下口徑一致。

（十）關(guān)于檔案資料問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位要認(rèn)真對(duì)照6個(gè)方面39條檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好有關(guān)原始資料的歸集、完善、整理、規(guī)范建檔工作及自查匯報(bào)準(zhǔn)備。

三、迎檢工作的要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，層層建立工作責(zé)任制，倒排工作進(jìn)度時(shí)間表，將各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到崗位、分配到專人。各級(jí)各有關(guān)部門要齊抓共管，形成合力，共同做好迎檢工作。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)制單位主管部門和涉農(nóng)收費(fèi)單位的主要負(fù)責(zé)同志要迅速深入一線，按照考核評(píng)估方案，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違紀(jì)、查處誰(shuí)”工作機(jī)制，把迎檢工作與單位經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，嚴(yán)肅追究自查整改不力、拖迎檢工作后腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h委督查室、縣政府督查室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門自查整改情況進(jìn)行督辦，確保順利通過(guò)省考核評(píng)估。