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編者按：堅持以科學發展觀為指導，以生態文明建設為目標，突出抓好以水和大氣污染治理為重點煌環境綜合整治，以更加精細的工作方法，更加嚴格的執法手段，更加科學的運行體制，全面推進“量化管理，點狀監督，責任到位，公眾參與”的管理模式，使我市的環境質量提升到一個新的臺階。

為進一步改善我市環境質量，推進我市生態文明建設，依據國家、省、市環境保護法律和法規，按照《**市20**年環境保護重點工作實施方案》的工作要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入落實科學發展觀，以生態文明建設為先導，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點，著力實施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內容的“碧水藍天”行動計劃，扎實開展污染治理設施運行管理年活動，確保全市環境質量明顯改善，為構建和諧生態**奠定環境基礎。

二、主要工作目標

----全市主要污染物化學需氧量排放量總量在20**年的基礎上削減25.7%，控制在**7**噸以內；二氧化硫排放量總量在20**年的基礎上削減35.9%，控制在4173噸以內。圓滿完成我市“十一五”污染減排目標。

----我市市區環境空氣質量優良天數力爭達到318天；大氣可吸入顆粒物PM**年均值控制在0.**3mg/m3以下；降塵量力爭低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比20**年下降6%。

----西泄洪渠出境斷面化學需氧量濃度控制在130毫克/升以內；城區集中飲用水源地水質達標率在96%以上；城市污水處理率達到90%以上。

----區域環境噪聲平均值控制在60分貝以內；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內。

----市區生活垃圾無害化處理率達到90%以上；工業危險廢物和醫療廢物得到安全處置。

三、重點工作任務

（一）大氣環境整治

圍繞“碧水藍天”行動計劃，在鞏固20**年“洗城凈天”全民大會戰成果的基礎上，拓展活動的時間和范圍，在全市實施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調動各部門、各單位和社會各界的力量，群策群力，確保空氣質量達到國家二級標準。

1．市環保局牽頭，各鄉鎮、建設局配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務。

2．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，6月底前完成轄區內水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。

3．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，按照《**市大氣污染控制示范區專項治理工作方案》要求，對轄區內大氣監測點位周邊4平方公里區域繼續開展專項治理。

4．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合3月底前完成轄區內所有水泥粉磨企業的綜合治理工作。

5．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，加強煙塵和二氧化硫污染治理，對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、**噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監測設施，并與**市環保局聯網。

6．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，開展**環公路兩側違法企業環境整治行動，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。新晨

7．市工促局牽頭，環保局配合，20**年推廣使用優質低硫煤25萬噸。

8．市政府辦牽頭，環保局、建設局、城管局、交通局、公用事業局、教育局、各鄉鎮具體負責實施，加強揚塵污染防治工作，按照“垃圾無積存；道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學校操場綠化分別達到**0%”的工作標準，進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

9．市環保局牽頭，交通局、城管局、建設局、公用事業局配合繼續實施空氣質量預警調控應急方案。

**．市秸稈辦牽頭，有關部門、各鄉鎮配合，嚴格落實秸稈禁燒各項制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。

11．市公安局牽頭，環保局配合，繼續開展機動車尾氣治理。所有參加安全技術檢驗的車輛必須先進行排氣污染檢測，符合排放標準的由環保部門發放機動車排氣達標標志，排氣不合格的，公安局對車輛不予年檢。

（二）水環境整治

圍繞“碧水藍天”行動計劃，大力實施以“水源地保護與管理、排污企業監管、污水處理廠建設與管理”為主要內容的“清流凈水”工程，確保水環境質量進一步改善。

1．市環保局牽頭，建設局、有關鄉鎮配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物化學需氧量的減排任務。

2．市環保局牽頭，有關鄉鎮負責實施，禁止在飲用水水源

一、二級保護區內設立直接排污口。

3.市環保局牽頭，畜牧局配合，按照國家有關規定，6月底前在水源地保護區內劃定畜禽養殖禁養區，并進行嚴格環境監管。

4．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，確保排水單位入河排污口水質COD濃度控制在130毫克/升以內；對直接排入河流水質COD濃度超過130毫克/升的企業，責令停產治理。

5．市環保局牽頭，各鄉鎮配合，按照“園區向城鎮集中，企業向園區集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設項目，必須進入已進行規劃環評的工業集中區。

6．市環保局負責，按照**市政府辦公廳《關于加強企業廢水排放管理意見》，進一步規范企業廢水無組織排放行為。

7．市建設局負責，強力推進污水處理廠建設及運行管理工作，確保已經投入運行的污水處理廠達到國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》的一級標準，進水口、出水口COD自動監控裝置正常運行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設。

8．市環保局負責，全面整治制漿造紙企業。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業，廢水排放執行《制漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544--2008）特別排放限值，達不到標準的一律停產治理。

（三）固體廢物污染防治

1．市環保局牽頭，交通局、工商局、安監局配合，進一步規范危險廢物管理工作，加強對危險物產生、經營、儲運和處置企業的監管。加強對危險廢物產生、收集、運輸、利用、存放、處置各個環節的全過程的管理。

2．市衛生局負責，加大對醫療單位廢物處理、處置的監管力度。各醫院的醫療廢物按照國家規定進行無害化處理。

3．市城管局負責，加強生活垃圾無害化處理。實現建成區生活垃圾無害化處理率達**0%。

4．市環保局牽頭，**鎮配合，進一步規范**溝垃圾衛生填埋場運行管理，規范排污口并安裝COD自動監測儀，同時與市環保局聯網，確保3月底前垃圾滲濾液排放達到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標準》要求。

5．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，對拆除機立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護條例》的有關規定，及時處置廢舊、閑置放射源。

（四）噪聲污染防治

1．市環保局負責，加強對城區夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。

2．市公安局負責，加強社會生活噪聲和交通運輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時期，采取有效措施，制止產生噪聲污染活動。新晨

(五)生態環境建設

1．市環保局牽頭，建設局配合，按照生態市建設規劃要求，全面啟動生態市的建設，**鎮、**鎮、白**鄉、**鎮、**鄉年內完成小城鎮環境保護規劃編制工作。

2．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊環境綜合整治示范村建設。加強農村環境保護教育，扎實推進環境宣傳教育“十百千”試點工程。開展綠色信貸工作。

3．市農業局牽頭，環保局配合，加強農村土地面源污染監管，開展測土配方施肥工作。

4．市環保局牽頭，各鄉鎮、有關部門配合，結合環保專項行動，加強對規模化畜禽養殖場環境影響評價和“三同時”制度落實情況以及污染物排放情況的執法檢查，推進規模化畜禽養殖污染綜合治理。

5．市環保局牽頭，畜牧局、有關鄉鎮配合，積極推廣生態養豬經驗，建設3至5個生態養豬示范點。

6．市環保局牽頭，畜牧局、商務局，工商局配合，加強對牲畜屠宰行業污染治理及設施運行情況的監督和管理，防止屠宰行業污染。

7．環保局牽頭，**鎮負責落實，積極推進生態示范區、環境優美城鎮創建活動。曲寨村**月底前完成國家級生態村創建工作。

8．市環保局牽頭，文明辦、教育局、建設局、旅游局、衛生局配合，繼續抓好綠色創建工作，年內創建5家縣級“五綠”單位。

9．市林業局負責，**月底前，完成上級下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。

**．市國土局負責，積極開展礦山生態環境保護和治理，新建和改、擴建礦山環境保護與恢復治理方案編制與保證金繳納率達到80%，生產礦山達到50%。

11.市國土局、林業局牽頭，有關鄉鎮負責，加快對西部山區的生態恢復工作，國土局負責山體的生態恢復工作，林業局負責對山區的植樹和綠化工作，有關鄉鎮負責山區生態恢復工作的協調和具體落實。

（六）環境監管與能力建設

1．市環保局負責，建立健全環境突發事件應急預案和應急機構，提高環境應急監測和處置能力。

2．市環保局負責，加強建設項目審批和管理。嚴把建設項目環評審批關；加強建設項目后期監督管理，對違反“三同時”的建設項目堅決依法進行處罰；加強放射源安全管理，確保輻射環境安全。

3．市環保局牽頭，監察局、安監局、供電局、工商局、發改局、司法局、建設局配合，繼續開展環保專項行動，著力解決影響群眾正常生產生活，危害身體健康的環境熱點、難點問題。繼續開展重金屬和“兩高一資”等行業的專項檢查。新晨

4．市環保局負責，加大排污費征收力度，確保排污費依法足額征收。

5．市環保局牽頭，信訪局配合，加強環境信訪處置力度，調解處理好重點案件、突發事件、跨區域污染案件等影響社會穩定的問題，案件接轉率**0%，辦結率**0%，反饋率**0%，群眾滿意率90%以上。

6、市環保局負責，繼續開展企業的清潔生產審核工作。

7．市環保局負責，相關部門配合，完成《**市“十二五”環境保護規劃》編制工作。

四、保證措施

（一）加強組織領導。市環境保護工作領導小組及其辦公室要加強調度指揮，定期召開例會研究解決階段性重大問題，指導工作的開展。各鄉鎮、各部門要將環保工作擺上重要議事日程，及時研究部置，狠抓落實，發現問題及時解決，確保每一項環保重點工作深入推進。

（二）嚴格檢查考核。繼續將環保工作完成情況作為對各鄉鎮、各部門年度目標考核的重要內容。市環境保護領導小組辦公室會同市監察局、政府督查室等部門，采取明查和暗查相結合的方法對各有關單位的任務完成情況進行監督和檢查，對重要環境問題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對達不到任務要求的單位，實行一票否決，對做出突出成績的單位和個人進行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的，要追究單位主要負責人的行政領導責任，因失職、瀆職造成惡劣影響的，要依法處理。新晨

（三）協調配合、各負其責。按照實施方案確定的任務，各鄉鎮、各部門要成立相應的領導機構，設立專職人員，明確責任。各鄉鎮、各部門要按照各自的職責積極開展各項環保工作，加強部門間的協調合作，經常共同研究，共同解決問題，確保任務完成。市發改和規劃、財政等部門要將環保目標任務列入國民經濟發展總體規劃和年度計劃，在經濟結構調整中統籌考慮環境需要，大力支持環保重點項目建設；建設、公安、水利、工商、農業、交通、電力、國土等部門，要在對行業的指導中加強環保方面的管理和建設；市環保局依法對環保工作實施統一監督和管理。形成黨委領導、政府負責、人大監督、公眾參與、環保統一監管、各有關部門配合的工作機制。

（四）加大宣傳力度。積極組織協調新聞媒體廣泛開展宣傳活動，把環保法律和法規以及加強環境保護的意義、任務和要求宣傳到基層和廣大人民群眾，通過開設專欄或專題，對全市環保工作的開展情況進行全方位的跟蹤報道，對環境違法行為及時公開曝光。環保部門要開展好警示教育和環境宣傳活動，調動公眾參與環保、監督環保的積極性，促進各項環保措施落實到位。