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鄉(xiāng)“村官承諾考評”活動工作方案

村級班子和村干部是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接組織者和實踐者，為了進(jìn)一步提升基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，擴(kuò)大基層民主，推動村務(wù)公開，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，融洽干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，按照依蘭縣委組織部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全縣開展“村官承諾考評”活動的工作方案》的通知的要求，結(jié)全我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就在全鄉(xiāng)村級組織中開展以村黨支部書記和村委會主任向村民承諾、向鄉(xiāng)黨委、政府承諾，民主測評、組織考評為主要內(nèi)容的“村官承諾考評”活動，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

開展“村官承諾考評”活動，要深入貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、擴(kuò)大民主為手段，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深入推進(jìn)“先鋒工程”，引導(dǎo)全鄉(xiāng)村級班子和村干部切實增強(qiáng)發(fā)展意識、民主意識和服務(wù)意識，“雙帶”能力有新的提高，干群關(guān)系有新的改善，工作作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)。

開展“村官承諾考評”活動，要堅持以下原則：

A、堅持民主公開，依法辦事的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》的有關(guān)規(guī)定，廣泛征求意見，落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一。

A、堅持正確引導(dǎo)，有序開展的原則。認(rèn)真把握工作導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確對待和積極參與“村官承諾考評”活動，教育村黨支部書記和村委會主任正確認(rèn)識開展“村官承諾考評”活動的目的，切實做到認(rèn)真、主動、自覺地參加“村官承諾考評”活動，確保活動健康有序開展。

A、堅持規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督的原則。要把制度建設(shè)貫穿于活動始終，細(xì)化管理措施，研究制定科學(xué)、合理、有效的管理方式，使村級班子的各項工作置于上級組織和群眾的管理監(jiān)督之下。

A、堅持因地制宜，務(wù)求實效的原則。要緊密結(jié)合自身工作實際和特點，突出針對性和可操作性，防止繁瑣化和形式主義，確保活動不走過場，務(wù)求取得實效。

二、目標(biāo)要求

A、建設(shè)發(fā)展型班子，打造“雙強(qiáng)”型干部隊伍。通過開展“村官承諾考評”活動，使村級班子建設(shè)得到全面加強(qiáng)，努力建設(shè)一支會干事、肯干事，得到群眾認(rèn)可的發(fā)展型村級班子，使村干部成為政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部。

A、推動村務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主。通過開展“村官承諾考評”活動，使以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開內(nèi)容得到不斷調(diào)整和充實，民主議事制度進(jìn)一步完善，村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督得到全面推進(jìn)，農(nóng)民群眾真正享有更多更充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

A、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，融洽干群關(guān)系。通過開展“村官承諾考評”活動，使村干部由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，真正做到尊重村民、愛護(hù)村民，誠心誠意為村民辦實事、解難事，切實維護(hù)農(nóng)民群眾利益，黨群干群關(guān)系密切，得到農(nóng)民群眾的廣泛支持、擁護(hù)和認(rèn)可。

A、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，惠及村民群眾。通過開展“村官承諾考評”活動，逐步把工作思路、工作措施引導(dǎo)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展上來，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民組織化程度顯著提高，村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大，農(nóng)民收入不斷增加，文明科學(xué)健康的生活風(fēng)尚逐步形成，廣大農(nóng)民群眾切實享受到科學(xué)發(fā)展成果。

三、方法步驟

（一）承諾

A、承諾主體、對象及時間：承諾主體為全鄉(xiāng)建制村村黨支部書記和村委會主任。村黨支部書記和村委會主任“一人兼”的可一并進(jìn)行承諾，在司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門立案未結(jié)案的不參與承諾。承諾對象為本村村民和鄉(xiāng)黨委、政府。承諾時間一般在當(dāng)年年初，AAAA年承諾時間為A月AA日以前。

A、承諾內(nèi)容：村黨支部書記和村委會主任結(jié)合各自的工作職能及任期目標(biāo)，選擇涉及本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善環(huán)境、社會治安、民主法制、精神文明、黨的建設(shè)以及村民普遍關(guān)心的、關(guān)系生產(chǎn)生活切身利益等方面的具體事項，向本村全體黨員、群眾和上級組織做出承諾。每人承諾事項原則上不少于A件，村黨支部書記與村委會主任承諾事項不能交叉。

A、承諾確認(rèn)。承諾的全過程要公開，內(nèi)容須經(jīng)過群眾評議認(rèn)可。承諾前，村黨支部書記和村委會主任結(jié)合本村實際提出個人初步承諾意見，廣泛征求黨員和村民的意見、建議。在認(rèn)真梳理基礎(chǔ)上，經(jīng)村“兩委”班子共同研究討論通過，再召開全村黨員、村民代表大會或全體村民大會，由群眾對每個人的承諾事項表決，“不滿意”票超過半數(shù)的，不得列為承諾內(nèi)容，必須重新征求意見。承諾事項得到群眾確認(rèn)后，上報鄉(xiāng)黨委和政府批準(zhǔn)。

（二）考評

A、述職：每年年底，村黨支部書記和村委會主任就年初承諾事項的完成情況、履行職責(zé)情況及自身建設(shè)情況等，向本村黨員、村民代表和鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行述職。首先召開村民大會或黨員和村民代表會議進(jìn)行民主測評，村黨支部書記和村委會主任述職后，由參加會議的黨員群眾根據(jù)工作完成情況不計名投票，“不滿意”票超過半數(shù)的視為不合格，取消到鄉(xiāng)述職資格。在村述職基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)為單位，組織村黨支部書記和村委會主任進(jìn)行集中述職，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、站辦所負(fù)責(zé)人、包村干部、各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員、部分村黨員群眾代表組成評委團(tuán)，根據(jù)每位述職人的述職情況打分，當(dāng)場公布結(jié)果。

A、考核：每年年底，鄉(xiāng)黨委、政府要成立由鄉(xiāng)干部、本村黨員代表、部分村民代表組成的考察組，對照村干部承諾的事項，實地踏察、核實對標(biāo)，并根據(jù)進(jìn)展情況和群眾認(rèn)可程度打分，再綜合村里測評情況、鄉(xiāng)述職考評得分，形成村干部的綜合考評結(jié)果，分別上報縣委組織部和民政局。鄉(xiāng)黨委政府在每年考評工作結(jié)束后，及時總結(jié)“村官承諾考評”活動情況，并對村干部考評情況進(jìn)行綜合排名，相關(guān)材料及時歸檔。

A、獎懲：根據(jù)村黨支部書記和村委會主任考評結(jié)果實行獎懲，全面推行績效工資制，鄉(xiāng)黨委、政府每年進(jìn)行一次評選表彰。對當(dāng)年在考評中認(rèn)定不合格的村黨支部書記和村委會主任，及時根據(jù)實際情況進(jìn)行誡勉談話，對連續(xù)兩年認(rèn)定不合格的，依照有關(guān)法律、法規(guī)，撤銷黨內(nèi)職務(wù)和依法罷免。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)此項工作領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立愚公鄉(xiāng)“村官承諾考評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實施愚公鄉(xiāng)“村官承諾考評”工作，研究解決重大問題，審查考評結(jié)果。

組長：孫志國鄉(xiāng)黨黨委書記、政府鄉(xiāng)長

副組長：劉金成鄉(xiāng)黨委副書記

成員（按姓氏筆畫為序）：

***鄉(xiāng)民政助理

***鄉(xiāng)紀(jì)檢副書記

***鄉(xiāng)黨委宣傳委員

***鄉(xiāng)財政所所長

***鄉(xiāng)經(jīng)管站站長

**鄉(xiāng)黨委組織委員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨委組織員辦，主任由韓文君同志兼任，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和意見，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等工作。

五、工作要求

A、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

“村官承諾考評”工作由鄉(xiāng)“村官承諾考評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，黨委組織員辦、鄉(xiāng)民政、財政所、經(jīng)管站負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作，其他相關(guān)部門也要結(jié)合自身工作職能，密切配合，形成合力。鄉(xiāng)每名黨政領(lǐng)導(dǎo)落實A—A個聯(lián)系村，經(jīng)常深入所聯(lián)系村了解和指導(dǎo)工作。定期對活動開展情況進(jìn)行督促檢查，及時總結(jié)、交流和推廣好的經(jīng)驗做法，把工作不斷推向深入。鄉(xiāng)黨委要切實發(fā)揮好“村官承諾考評”活動責(zé)任主體作用，做好具體組織實施工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對村干部承諾的目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行審核，對履行承諾的情況進(jìn)行跟蹤檢查，并進(jìn)行綜合考評。

A、認(rèn)真做好宣傳培訓(xùn)。采取多種形式，廣泛深入地宣傳“村官承諾考評”活動的目的意義和方法步驟，及時總結(jié)工作中出現(xiàn)的好做法和成功經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍。各村黨支部要組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，增強(qiáng)責(zé)任意識和民主法制意識，積極參與“村官承諾考評”活動，正確行使民主權(quán)利。鄉(xiāng)黨委要突出抓好村黨支部書記和村委會主任參加承諾考評的相關(guān)培訓(xùn)工作，使他們對“村官承諾考評”活動的重要意義、目的內(nèi)容及方法措施都有比較深入的認(rèn)識，承諾、踐諾的積極性和主動性得到增強(qiáng)。

A、建立健全相關(guān)制度。鄉(xiāng)黨委將結(jié)合自身情況，制定完善相關(guān)制度，確保“村官承諾考評”活動扎實有效地開展。建立健全督促檢查制度，鄉(xiāng)黨委、政府將抽調(diào)專人組成“村官承諾考評”活動督察組，定期對各村工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查；建立健全承諾公示制度，將活動具體實施方案以及村黨支部書記和村委會主任承諾事項、踐諾情況、考評結(jié)果，作為村務(wù)公開民主管理的重要內(nèi)容，定期向全體村民公示；建立健全民主監(jiān)督制度，在鄉(xiāng)黨委、政府和村屯設(shè)置監(jiān)督信箱，由村民自主選舉部分村民代表作為村民監(jiān)督員，對村黨支部書記和村委會主任踐諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時向上級組織提出意見建議。

A、及時抓好組織調(diào)整。鄉(xiāng)黨委將結(jié)合考評結(jié)果，及時對軟弱渙散的村級組織班子進(jìn)行整頓。特別是要抓住村級組織換屆選舉的有利契機(jī)，通過采取“競聘上崗”、“兩推一選”和“公推直選”等辦法，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，大力提倡“兩委”成員交叉任職。把“村官述職考評”活動的相關(guān)要求落實到換屆選舉的具體程序之中，將競聘演講與公開承諾有機(jī)結(jié)合起來。新晨

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